農村散養畜禽防疫工作存在的問題及對策

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(1.淳安縣里商鄉畜牧獸醫站，浙江淳安 311700；2.淳安縣王阜鄉畜牧獸醫站；3.淳安縣姜家鎮畜牧獸醫站)

我國是世界上肉類生產和消費大國，近十年來，肉類產量和銷量幾乎翻了一番。由此可見，如何保障畜禽產品的安全有效供給，關系社會安定和百姓生活。

“十一五”期間，國家對規模養殖業扶持力度不斷加大，規模養殖得到迅猛發展；但廣大農村散養畜禽的數量還是居高不下，而且防疫難度較大。

1 散養畜禽防疫工作存在的主要問題

1．1防疫意識淡薄，難保防疫質量 畜禽散養業主“土生土長”的養殖觀念，缺乏“預防第一、防重于治”的防疫意識。

一是對畜禽防疫的重要性和疫病的危害性認識不足，對動物疫病防控涉及到公共衛生安全，沒有引起足夠重視。

二是對畜禽實施免疫后，仍有發病可能，養殖戶則誤認為防疫無用。

三是受散養戶傳統思想的影響，認為自己養的畜禽是私有財產，是否防疫是自己的事，使強制免疫在實際工作中得不到全面落實，影響了畜禽防疫的密度和質量。

1．2養殖方式落后，防疫配合乏力 農村散養戶養殖規模小，防疫條件較差，順其自然的養殖模式，管理粗放。

許多養殖場(戶)受家庭經濟和傳統意識的影響，把畜禽養殖當作副業，自認為防疫工作無關緊要，缺乏主動配合意識，有些畜主回避、拒絕，甚至阻撓防疫工作。

1．3隊伍青黃不接，防疫流于形式 由于防疫勞務報酬偏低，防疫隊伍青黃不接。從事村級動物防疫的絕大多數人員，年齡大、體質弱、文化低、技術缺，村級動物防疫員沒有社會保障，工資報酬極低，加上散養畜禽數量大、范圍廣、任務重，種種客觀因素導致防疫盲區存在，保存、發放、使用疫苗難以規范到位。

部分地區還存在虛報防疫密度、進度，防疫工作走過場等現象，防疫工作流于形式。

1．4疫苗品種繁多，推薦程序不一 由于疫病流行病種多疫情復雜，強毒株、新毒株的出現以及毒株的血清型發生變異，都有可能影響防疫效果。

近年來，強制免疫種類逐年增加，疫苗種類繁多，推薦免疫程序不一，農村散養場(戶)無所適從，導致憑感覺免疫、依經驗免疫，按豬群流轉安排防疫等，導致免疫失敗時有發生。

1．5防疫經費缺乏，實效有待提高 重大動物疫病防控是社會行為，也是業務行為，更是政府行為，是公共衛生的重要組成部分。

但是，對于防疫工作有些基層領導錯誤地認為這是獸醫部門的事，部分基層政府對動物防疫工作重視程度不夠，導致動物防疫組織管理薄弱，防疫經費缺乏，防疫效果難以提高。

2 完善散養畜禽防疫工作的對策

2.1加強屬地管理，落實防疫工作責任 動物防疫既是一項技術工作，也是一項行政工作，組織實施重大動物疫病強制免疫工作，必須由政府來主導。

防疫工作涉及面廣、工作量大，這就要求加強動物防疫工作的屬地管理，不斷創新管理模式，將重大動物防疫責任層層落實到人，嚴格技術要求、目標任務、工作紀律、獎懲制度，按照免疫操作技術規范實施動物免疫，確保防疫效果，降低重大動物疫病發生的風險。

2.2強化目標管理，完善各項制度 建議有關部門應在簽訂上下級政府層面動物防疫年度目標考核的基礎上，建立健全農業技術推廣、動植物防疫、畜產品安全“三位一體”的綜合考核機制，完善鄉鎮專管員、村級動物防疫員目標責任制考核。

切實將防疫密度、防疫質量和工作業績掛鉤進行考核，做到政府主導、部門聯動、防疫員落實，使動物防疫工作貫穿政府與部門工作全過程。

2.3健全防疫隊伍，完善防疫組織機構 有關部門應適當增加公共財政投入，完善動物防疫組織機構，健全動物防疫長效管理機制。由于農村散養畜禽飼養分散、種類混雜、日齡不均，難以做到適時免疫，一般可采取春秋集中防疫的形式來提高免疫密度，保證免疫質量。

集中防疫時期各鄉鎮要制定切實可行的免疫計劃，組織防疫隊伍，動員村委干部、養殖業主協助實施動物防疫工作。

2.4加強業務培訓，提高防疫技能水平 如何做到“科學、合理、適時”防疫，減少畜禽防疫應激反應，避免交叉感染，消除疫情隱患，亟需加強動物防疫業務技能培訓，組織師資力量，定期開展業務技能培訓或舉辦技能競賽，及時更新知識，不斷提高業務素質，強化業務操作技能。

有關部門要加強職業道德教育，提高防疫責任意識，增強防疫履職使命感，做到防疫工作科學規范，提高防疫工作效率，確保防疫實效。

2.5擴大防疫宣傳，營造良好防疫氛圍 建議有關部門通過制作防疫宣傳冊，開辟宣傳欄、張貼宣傳畫、新聞欄滾播等形式，擴大防疫宣傳，提高全民防疫意識。

營造“我為人人、人人為我”的防疫氛圍，徹底扭轉“要我防”到“我要防”的局面，營造良好的防疫氛圍。