·月報(bào)·

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·焦點(diǎn)·

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行提出四個(gè)穩(wěn)定五大任務(wù)首次明確提高中等收入者比重

2011年12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，為2012年中國(guó)宏觀調(diào)控指明路向。

●2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)——穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

●2012年經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)：一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展；四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平；五、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

●會(huì)議首次明確提出擴(kuò)大內(nèi)需要提高中等收入者比重。會(huì)議指出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

中央農(nóng)村工作會(huì)議透露2012年將調(diào)整農(nóng)民土地增值收益

2011年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議全面部署了2012年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并突出強(qiáng)調(diào)，要保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。2012年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。

上海金融與法律研究院研究員、執(zhí)行院長(zhǎng)，學(xué)者傅蔚岡：這是溫總理首次從“出臺(tái)法規(guī)”的層面強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以看作是從制度上改進(jìn)現(xiàn)有法制框架，對(duì)農(nóng)民土地增值收益進(jìn)行彌補(bǔ)和保障。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻：保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民足夠的補(bǔ)償，可以增加土地使用成本，減少浪費(fèi)土地的現(xiàn)象，一些效率低的企業(yè)也會(huì)被淘汰，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很有意義。

·趨勢(shì)·

國(guó)務(wù)院辦公廳：中國(guó)擬到2015年形成完善健全的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。規(guī)劃指出，將加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持，采取民辦公助等形式，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。另外，還將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)納入政府責(zé)任考核。到2015年，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

國(guó)土資源部：擬規(guī)定逾期未動(dòng)工開發(fā)閑置土地可無償收回

日前，國(guó)土資源部公布《閑置土地處置辦法（修訂草案）》，并公開向社會(huì)征集意見。根據(jù)修訂草案，土地閑置滿2年，經(jīng)批準(zhǔn)后可無償收回土地使用權(quán)。對(duì)依法收回的閑置土地，可以依據(jù)國(guó)家土地供應(yīng)政策，確定新的土地使用者開發(fā)利用；納入政府土地儲(chǔ)備；對(duì)耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門委托有關(guān)單位組織恢復(fù)耕種。

·新政·

南京：實(shí)名舉報(bào)環(huán)境違法最高可獲萬元獎(jiǎng)勵(lì)

近日，南京市出臺(tái)了《南京市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，并于今年1月1日起實(shí)施。按照規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)本市范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)核實(shí)將可獲得最高萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

武漢：將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)產(chǎn)申報(bào)

武漢市紀(jì)委向該市第12次黨代會(huì)提交工作報(bào)告，稱將對(duì)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等重要崗位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，嚴(yán)控公款出國(guó)（境）、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公”經(jīng)費(fèi)，以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

甘肅：被征地80%以上的農(nóng)民可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口

甘肅省政府近日正式出臺(tái)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。針對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，新出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，征收土地時(shí)年滿16周歲及以上、征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%以上的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中征收土地面積80%以上的視為完全失地農(nóng)民，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

河南：土地出讓收入10%用于教育

河南省日前發(fā)出通知，要求各地要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例計(jì)提教育資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。

江西：縣委書記離任前3個(gè)月禁突擊提拔干部

江西省近日出臺(tái)《江西省規(guī)范縣（市、區(qū)）黨委書記用人行為實(shí)施辦法（試行）》。《辦法》提出，縣委書記調(diào)離前（含任期屆滿、任職年齡到限）、新任縣委書記到任后，3個(gè)月內(nèi)不得突擊調(diào)整、提拔干部。同時(shí)，常委會(huì)票決任免干部時(shí)，縣委書記須最后表態(tài)，且不得對(duì)擬任人選首先發(fā)表傾向性意見；用人失察失誤縣委書記要擔(dān)責(zé)。

·微評(píng)·

日前，《2011年政務(wù)微博報(bào)告》在京發(fā)布。報(bào)告指出，2009年微博興起，微博用戶呈狂飆式增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)超1億。截至2011年11月初，通過新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博總數(shù)近2萬，約是一年前的3倍。其中政府機(jī)構(gòu)微博超過1萬家，個(gè)人官員微博近9000個(gè)。

2011年12月20日，最高法發(fā)布了首批共4個(gè)指導(dǎo)性案例，包括民事案例和刑事案例各2個(gè)。指導(dǎo)性案例所確定的裁判要點(diǎn)，對(duì)人民法院審理類似案件、做出裁判具有指導(dǎo)效力，法官在審判類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照，并可以作為裁判文書的說理依據(jù)加以引用。

評(píng)就形式而言，電子政務(wù)或許已經(jīng)進(jìn)入了“微時(shí)代”。但形式的進(jìn)步，不能代替內(nèi)容的進(jìn)步；平臺(tái)的搭建速度，還不足以和服務(wù)水平的提升速度直接劃上等號(hào)。有速度還要有溫度。我們期待速度的狂飆之后，是溫度的提升，真正拉近和民眾的距離。

評(píng)“彭宇案”使人們對(duì)“做好事反被誣”長(zhǎng)期心有余悸。最高法發(fā)布權(quán)威性、指導(dǎo)性案例，無論對(duì)司法者還是普通百姓都具有重要意義。當(dāng)然，參考案例不能簡(jiǎn)單地依葫蘆畫瓢，更不能借題發(fā)揮。追求同案同判的關(guān)鍵不是“形似”而是“神似”。

·聲音·

干部下去了，感情上來了；干部下去了，作風(fēng)上來了；干部下去了，工作上來了；干部下去了，素質(zhì)上來了。

——農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦總結(jié)機(jī)關(guān)干部下基層

今后，各級(jí)黨委、政府對(duì)那些在崗不在狀態(tài)、出工不出力的“混事官”，對(duì)那些不學(xué)無術(shù)、瞎指揮、亂作為的“糊涂官”，對(duì)那些門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“老爺官”，對(duì)那些以權(quán)謀私、受賄枉法的“腐敗官”，要亮紅牌，堅(jiān)決調(diào)整，嚴(yán)肅處理。

——海南省委書記羅保銘在海南全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上說

一般的“干”不行，必須得“跳起來”。只有跳起來才能摘到更多更大更好的桃子，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。“跳起來摘桃子”是欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)有的精神狀態(tài)，沒有這樣精氣神是干不成事的。

——山西省委書記袁純清在接受采訪時(shí)談欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

“新官上任三把火”，我這個(gè)“新官”上任，不想“燒三把火”，而想“澆一盆水”，這一盆水是澆給我自己，希望能保持清醒。

——成都市委書記黃新初在成都市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上說

在微博上，領(lǐng)導(dǎo)跟群眾話語權(quán)平等，不要在網(wǎng)上也當(dāng)自己是領(lǐng)導(dǎo)。

——廣州市政協(xié)主席林元和做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)表示，上網(wǎng)也是考核政協(xié)委員能力的一個(gè)指標(biāo)

這不是一項(xiàng)上班下班的工作，需要有人像做和尚一樣，這是一個(gè)終生的職業(yè)，你插個(gè)腳進(jìn)來，就不能拔出去了。

——香港大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)龍炳頤談香港歷史老建筑“活化”計(jì)劃

——來源：新京報(bào)

——來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)