區縣合力構筑國際人才高地

區縣合力構筑國際人才高地

注重在推進科教興市的創新實踐中發現人才、培育人才、凝聚人才，為全市發展提供堅強的人才支撐。

在2月14日召開的2011國家科技進步獎勵大會上，上海科技軍團56項（人）科技成果金榜題名，占據了全國獲獎總數14.6%的比例，涉及國家和上海市戰略性新興產業及經濟社會發展中急需解決的關鍵、共性技術及重點、難點問題，且取得了顯著的經濟和社會效益，為城市創新驅動、轉型發展提供了強有力的科技支撐。看到上海的創新成效，我們不得不想到其優良的創新環境，以及人才集聚的地域優勢。

根據《上海市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》“以提升人才國際競爭力為主線，以開發高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域人才為重點，以優化人才發展環境為保障，推進人才隊伍整體開發，加快國際人才高地建設，為實現上海創新驅動的轉型發展提供堅強的人才保證和智力支撐”的指導思想，上海圍繞重點領域和關鍵環節，以體制機制等重大問題的實質性突破為動力，以重大人才工程、重大人才項目的穩步推進為抓手，聚焦高層次人才隊伍建設，聚焦優化人才發展的綜合環境。

作為推動上海市科技進步的主要職能部門，上海市科委從構建創新體系的高度出發，注重在推進科教興市的創新實踐中發現人才、培育人才、凝聚人才，為全市發展提供堅強的人才支撐。在其號召下，各區縣科委也從人才工作機制創新、人才梯隊構筑、創新環境優化等方面入手，為技術創新人才體系的構建工作添磚加瓦。

徐匯：發揮“第一資源”優勢，發展高新技術及戰略性新興產業

作為上海市核心區，徐匯向來以人才力量為“第一資源”。在科技人才工作中，該區高度重視高新技術產業化和戰略性新興產業的培育和改革創新，聚焦領軍人才和一線創新人才，致力于提高人才的管理與服務水平，以壯大科技創新的人才隊伍。

2011年，徐匯區出臺了《關于加快推進高新技術產業發展的扶持意見》，以加快推進高新技術產業化，除重點支持高新技術產業化重大項目外，還新增了戰略性新興產業培育專項。全年共支持高新技術產業化重大項目33個、戰略性新興產業培育項目17個，立項扶持資金6560萬元。在這些扶持資金中，可用于扶持人才的資金超過980萬元；在扶持的50個項目中，擁有中央“千人計劃”，市、區領軍人才等高端人才的項目承擔單位有17家，入選上海市領軍人才地方隊的7名人才中有6名是科技人才。

為更好地服務于科技創新人才，徐匯區積極整合各方資源，探索新的工作機制。徐匯區科委建立了內部協調配合機制，形成各科室相互配合、分段接力，“四輪驅動”的人才工作機制，并按照“四入五聯”的原則，逐步與大院、大校、大廠等建立密切聯系，形成務實有效的創新型科技人才協同工作機制，如共建創業園區、實習基地等載體，設立“院所合作項目”等等。與此同時，還通過推進人才的信息化管理機制，先后建立“兩院”院士信息庫、各行業領域專家信息庫、獲得各類獎勵的科技人才信息庫等，做到隨時更新、動態管理。籌建中的“科技后備人才”信息庫，將為人才工作的有效開展和持續推進提供有效的信息資源。

調動科技園區、孵化器等產業載體聯系人才、服務人才的積極性，在園區的綜合評優中引入創新型科技人才考核指標，使園區成為他們發現人才、聯系人才、培養人才的新陣地。

為了最大限度地推動區域自主創新和高新技術產業化發展，徐匯區堅持分類指導的原則，以“雙百”工程為抓手，致力于培育一支結構合理的創新型科技人才隊伍。“十一五”期間，該區建立了一支由千人計劃、領軍人才、市優秀學科帶頭人等百余名成員組成的骨干人才隊伍。區科委通過項目支持、企業資助等方式，幫助其開拓事業，推動高新技術產業化，不斷發揮其引領作用。在領軍人才的帶動下，該區軟件和信息服務業已成為上海產業集聚的高地，物聯網、云計算、軟件外包服務、電子商務、金融信息服務等創新集群則已初現端倪。

在服務人才創業方面，徐匯區一方面以項目扶持的形式對創新型科技人才給予資金扶持。通過設立“留學回國人員科技創業資助”項目，使大多數人才逐漸獲得高轉項目、創新資金、上海市優秀學科帶頭人、浦江人才、千人計劃等各類項目計劃的支持或認定；另一方面則對接創新型科技人才的特殊需求，幫助他們尋找資金、場地、伙伴、市場等資源。通過舉辦洽談會等方式，為海外人才與國內資本、創業基地、政府政策等關鍵資源搭建溝通橋梁。

結合科技工作的特殊性，重視青年人群的創新活力，徐匯區積極發現和培養青年科技人才，推薦其參選該區領軍人才和小三支隊伍評審。另外，還與高校、企業合作，建立人才實習基地，為青年科技人才的素質提升和創業發展提供機會。金融危機期間，區科委還鼓勵重點科技企業提供科技見習崗位，幫助大學生實現成功就業。通過政府采購的方式，區科委還幫助科技企業推薦青年人才參加專利工程師、軟件工程碩士等各類培訓，不斷優化企業的人才結構。

圍繞創新型科技人才高地建設的目標，徐匯區通過政策引導和服務培育，營造有利于人才創新創業的良好氛圍和環境。除建設“納米材料公用服務平臺”、“知識產權質押融資平臺”、“高新技術產業化促進中心”等服務平臺以外，區科委還在建立溝通聯系制度、落實科技政策方面采取了措施，例如建立“兩院院士聯系卡”等制度，推廣電子政務，提供貼心服務，及時為人才排憂解難。通過舉辦“科技沙龍”、“項目推介會”等活動，搭建與人才聯絡的平臺。調動科技園區、孵化器等產業載體聯系人才、服務人才的積極性，在園區的綜合評優中引入創新型科技人才考核指標，使園區成為他們發現人才、聯系人才、培養人才的新陣地。

針對創新型科技人才政策的落實情況，區科委每年定期發布《科技發展報告》和《項目概覽表》，根據工作重點發布專項的《政策匯編》，組織宣講活動，使宣傳工作深入人心。在執行力上，還要求做到規范程序：建立檔案，保證資金按規使用，及時到位，并做好與相關部門的協同工作，調動積極性，避免推諉扯皮。

圍繞重點領域和關鍵環節，以體制機制等重大問題的實質性突破為動力，以重大人才工程、重大人才項目的穩步推進為抓手，聚焦高層次人才隊伍建設，聚焦優化人才發展的綜合環境。

楊浦：實施五年計劃支持重點人才開發，實現創新創業人才集聚

為打造創新創業人才高地，推進創新型試點城區建設，楊浦區結合本區科委（協）的工作實際，制定了科技創新、科技中介、戰略性新興產業和高新技術產業重點人才開發的五年計劃。

按照工作部署，楊浦區科委就科技創新人才的開發問題采取了一系列措施，首先是加強與上海市科技創業中心、上海科技企業孵化協會的聯動，進一步拓展現有孵化器及各區科技創業服務站的服務功能，面向全區科技型中小企業及有創業意向的大學生，實施創業輔導。

根據上海市科委2010年關于完善“創業苗圃+專業孵化器+企業加速器”孵化服務鏈的要求，楊浦區積極推進科技創業苗圃的建設，完善和深化育苗服務功能，探索科技創業計劃項目的有效資助模式，鼓勵敢于冒險的創業精神，營造有利于創業的外部環境，有效培育科技創新的源頭；進一步完善該區科技創新體系建設，對接上海市大學生科技創業基金，鼓勵大學生依托科技自主創新、自主創業，培育技術創新人才，拓寬大學生就業渠道。

在科技中介人才的開發上，楊浦區允許海外高層次科技中介人才享受海外高層次專業人才在楊浦創業發展的相關政策，但凡選擇在楊浦創業便可享受楊浦區給予大學生創業企業的一切優惠政策。楊浦還通過制定優秀科技中介人才的選拔標準和選拔程序；實施科技中介人員培訓計劃；加大科技企業服務力度，對接市科委“科技企業統計與服務通道”；編制楊浦企業服務指南和實用手冊；實施“高校畢業生技術經紀人培養計劃”等方式，加大對科技中介人才的支持。

為更好地開發科技中介服務人才，楊浦區鼓勵高校、科研院所、企事業單位專業技術人才和管理人才，在不損害原單位或他人知識產權和利益的前提下，兼職兼薪從事科技中介服務，并將其納入優秀科技中介人才培養計劃及科技中介人員培訓計劃中；以項目的方式支持其開展各類科技中介活動，支持其開辦中介服務機構；鼓勵各類人才按規定在區內注冊中介服務機構，為區內單位引進資金、技術、項目、人才等提供中介服務。

區財政為此還設立了專項資金，以確保重點項目的經費所需，同時引導社會力量積極參與科技中介人才開發投入，逐步建立起政府、用人單位和社會共同分擔的多元化投入機制。

在戰略性新興產業和高新技術產業人才開發上，楊浦區積極推進云計算創新基地建設，實施云計算人才實訓的“百千萬”目標。按照“政府推動、資源整合、企業運作、政策支持、務求實效”的工作思路，加快推進上海市云計算創新基地建設，為該領域的人才和企業搭建平臺、創造環境。

為完善推進機制，楊浦成立區戰略性新興產業聯席會議，明確責任主體和工作分工；推進云海創投投資管理公司、云計算創新基地管理公司的籌建，部署云計算基地推進工作組織架構。在載體建設上，重點推進創智天地園區上海市高新技術產業化基地、楊浦創業中心數字園區、新復旦軟件園的建設。為實現示范應用項目的落地，幫助ZAP公司電動汽車進行區內推廣，并關注醫療云建設。

>>全國各地都非常重視創新人才隊伍的建設，紛紛通過各項優惠扶持政策為人才創造更好的發展空間，吸引更多創新人才投入城市建設。

結合該區實際，楊浦大力發展各類產業技術創新聯盟，充分發揮區域高校、骨干企業的重要作用，圍繞區域重點產業和重點領域，建立一批重點產業技術創新戰略聯盟。支持鼓勵高校、科研院所積極參與企業對接，共建產業技術創新戰略聯盟，推動國家環同濟現代設計產業基地的建設與發展，建設環同濟在線、柔性設計館等專業公共服務平臺和信息基礎設施，支持鋼鐵服務業產業技術創新戰略聯盟的發展。

楊浦重視企業工程技術研究中心的發展，充分發揮其在研發公共服務、工程化研究開發、科技成果轉化等方面的作用。與此同時，努力建設更多的企業技術研究中心，為上海市企業工程技術研究中心建設輸送后備力量，使之成為國家和上海市研發基地的重要組成部分。重點支持建設該區現代設計、電子信息、節能環保等重點產業以及物聯網、智能電網、云計算等重點領域，強化公益性和共性技術研究，提升持續科技創新能力；重點支持各科技園區和街道推薦的，能緊密圍繞該區重點發展的產業或特色行業，以增強企業的自主創新能力為目標，引導和培育以企業為核心的創新主體建設；鼓勵符合條件的企業，根據企業的發展規劃，圍繞上海市九大高新技術產業領域和重點項目，申報新建市級工程技術研究中心。

楊浦還以項目扶持的方式，支持企業創新人才開展研發實踐，促進企業優秀科技人才脫穎而出，成為企業科技骨干和技術帶頭人。高度重視申報上海市優秀學科帶頭人和青年科技啟明星計劃（B類）計劃項目申報工作，做好組織協調工作。