上海研發(fā)公共服務(wù)平臺工作紀(jì)實：科技創(chuàng)新支撐服務(wù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙跨越”

通訊員/楊文展 本刊記者/吳凡

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺工作紀(jì)實：科技創(chuàng)新支撐服務(wù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙跨越”

通訊員/楊文展 本刊記者/吳凡

截至2011年年底，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的696家加盟服務(wù)機構(gòu)覆蓋全市所有區(qū)縣，積聚了270個在滬國家級、部委級工程中心與重點實驗室等優(yōu)質(zhì)資源，以及全部34家國家級檢測中心。如今研發(fā)平臺的注冊用戶已經(jīng)達36.6萬，門戶網(wǎng)站累計訪問量近1.68億次，累計對外服務(wù)達到了4420萬次，呼叫中心話務(wù)量達到21.7萬個，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺正以科技創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺新姿態(tài)，華麗轉(zhuǎn)型升級。

2011年，是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺根據(jù)全市“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作新思路和貫徹落實國家技術(shù)創(chuàng)新工程的新要求，以“服務(wù)科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，抓緊實施“科技114”工程，全面提升研發(fā)公共服務(wù)平臺功能，加快由“資源集聚共享平臺”向“創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺”體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的一年。除了繼續(xù)深入落實儀器共享規(guī)定，并積極拓展平臺服務(wù)的體制機制。盤活存量儀器資源開放共享已開拓一片天地，目前平臺匯集的儀器總量達6508臺(套)、儀器原值總計約82億元；僅2010年，加盟的大型儀器總對外服務(wù)次數(shù)約12.6萬次、服務(wù)總收入約4.4億元，較2006年《規(guī)定》執(zhí)行前的1.7萬次和1.26億元分別增長641%和249%。

四年來平臺不斷通過聯(lián)合評議有效避免了重復(fù)購置，共對涉及13個主管部門預(yù)算中申購總值超過6.25億元的434臺/套儀器進行了聯(lián)合評議和新購評議，共核減約2.31億元預(yù)算，核減比例達37%，僅2011年一年的核減金額達1.2億，超過過去三年之和，核減比例達56.5%，新購儀器聯(lián)合評議也越來越得到認(rèn)同，有效地避免了重復(fù)購置。

同時平臺通過用戶補貼調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，三年來共向882家使用共享儀器的中小企業(yè)提供服務(wù)補貼2321萬元。2011年申報用戶補貼的企業(yè)多達561家，這些企業(yè)共享使用了104家服務(wù)單位的總價值逾9.8億元的635臺大型儀器，大大節(jié)省了企業(yè)的購置和維護成本，而且這些企業(yè)共享大型儀器進行各類測試服務(wù)達5344次，涉及855個企業(yè)創(chuàng)新項目，科研總投入約32.18億元，企業(yè)的創(chuàng)新積極性也得到了提升。在去年上海市人大頒布的修訂后的《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》，首次將“科學(xué)技術(shù)資源共享與服務(wù)”作為單獨的章節(jié)寫入條例，明確規(guī)定了科技資源調(diào)查、推動資源開放服務(wù)、研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)和科技服務(wù)人員的權(quán)利等法律效力，成為創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的重要保障。為此，上海市有7個區(qū)縣都正式出臺了相關(guān)政策，或支持區(qū)內(nèi)平臺的建設(shè)，或?qū)^(qū)內(nèi)企業(yè)使用科技公共資源進行補貼，形成了市區(qū)聯(lián)動的政策體系，與市人大教科文衛(wèi)委一起，開展了擴大科技資源共享立法的研究工作，爭取在體制機制上進一步創(chuàng)新。

2011年，是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺根據(jù)全市‘創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展’的工作新思路和貫徹落實國家技術(shù)創(chuàng)新工程的新要求，以‘服務(wù)科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展’為主線，抓緊實施‘科技114’工程，全面提升研發(fā)公共服務(wù)平臺功能，加快由‘資源集聚共享平臺’向‘創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺’體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級的一年。

打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺體系，支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

去年以來，研發(fā)平臺按照《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》的總體要求，積極整合行業(yè)內(nèi)的各類產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢單位，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，打造評定了高性能寬帶等12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和61家專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年上半年12家上海市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺就服務(wù)企業(yè)超過2500家，其中超過半數(shù)為上海地區(qū)的企業(yè)，提供服務(wù)近2萬次，服務(wù)收入達到了4.73億元，為用戶創(chuàng)造的間接經(jīng)濟效益高達17.73億元。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，將成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用日益凸顯。成為推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長的“加速器”。如未來寬帶平臺承擔(dān)的下一代廣播電視網(wǎng)NGB的技術(shù)設(shè)計方案已被國家確定為12城市的技術(shù)推廣方案；發(fā)電設(shè)備平臺通過創(chuàng)新成果的應(yīng)用實現(xiàn)了我國核電常規(guī)島設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)的全面升級；軟件平臺通過技術(shù)服務(wù)支撐軟件孵化器，使得孵化器的80多家企業(yè)順利成長，并將形成產(chǎn)值達10億的產(chǎn)業(yè)集群。

不斷推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比如藥效學(xué)平臺為上藥、石藥和恒瑞三大新藥研發(fā)集群的新藥創(chuàng)制提供全方位的研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，促成其成為三大國家級的新藥研發(fā)企業(yè)孵化基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級與改造。平臺通過升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如線纜平臺為占行業(yè)總產(chǎn)值90%的6600余家企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，僅在三峽輸電工程中的技術(shù)應(yīng)用中就為行業(yè)增加直接經(jīng)濟收入400億元以上；還有中小電機平臺每年向2000多家中小型電機企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幾乎涵蓋了全國所有的中小電機企業(yè)，它開發(fā)的節(jié)能電機每年還能為國家節(jié)約1330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

>>上海研發(fā)平臺主要發(fā)起單位成立了“中國產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

堅定為社會發(fā)展提供科技支撐，太陽能光伏平臺為上海世博會提出了太陽能光伏建筑一體化應(yīng)用的整體方案，成為世博會上的一大亮點；建筑節(jié)能平臺，幫助近200家單位實現(xiàn)了建筑節(jié)能和降低碳排放的目標(biāo)。進一步為中小企業(yè)提升了經(jīng)濟效益，如半導(dǎo)體平臺為以開發(fā)低成本高亮度的LED元器件為主的亮碩公司解決了一系列的關(guān)鍵問題，建立起能創(chuàng)匯200萬美元的LED生產(chǎn)線，帶動了100人就業(yè)；生物過程平臺的發(fā)酵優(yōu)化與放大技術(shù)通過近三年的推廣應(yīng)用，已為企業(yè)實現(xiàn)新增產(chǎn)值33.5億元、新增利稅11.7億元、創(chuàng)匯8.2億美元；新能源汽車平臺僅今年前9個月就通過技術(shù)服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造了5200萬元的經(jīng)濟效益等等。

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的696家加盟服務(wù)機構(gòu)覆蓋全市所有區(qū)縣，積聚了270個在滬國家級、部委級工程中心與重點實驗室等優(yōu)質(zhì)資源，以及全部34家國家級檢測中心。

打造科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心，提高科技資源使用效率

在科技公共資源已經(jīng)得到初步集聚的基礎(chǔ)上，今年研發(fā)平臺開始打造集聚上海科技創(chuàng)新資源、向社會共享開放的科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心。首先通過深化資源調(diào)查摸清存量資源，通過逐漸擴大資源調(diào)查范圍，除了完成119家地方院校、35家中央院校資源調(diào)查，還與上海市國資委、經(jīng)信委合作，對283家企業(yè)的技術(shù)中心、工程中心等開展資源摸底，與上海市質(zhì)監(jiān)局合作，掌握了全市612家市級檢測站的資源與服務(wù)信息，對全市科技資源的掌握愈加全面。

同時完善資源加盟機制促進重點資源加盟。為此平臺制訂了加盟管理辦法，設(shè)置一定的門檻和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷吸引分散在社會各處的優(yōu)質(zhì)資源加盟平臺，目前平臺加盟服務(wù)機構(gòu)總數(shù)已達696家，今年平臺又重點促進了大科學(xué)工程與重大裝備資源的加盟工作，包括14億元的上海光源、2億元的超算中心、2億元的風(fēng)洞中心等一系列重大裝備，目前平臺超千萬元的設(shè)備達到了36臺，基本囊括了本市所有的重大設(shè)施。在市質(zhì)監(jiān)局的支持下，今年有161家市級檢測站加盟了平臺，由他們組成的全市行業(yè)檢測資源務(wù)協(xié)作網(wǎng)也正式開通。另外平臺在提高科技資源的使用效率，最大限度發(fā)揮財政資金的作用方面也發(fā)揮了重要作用。例如經(jīng)調(diào)查顯示，2003-2004年本市大型科學(xué)儀器開機率平均為37.53%、共享率為17%；而目前開機率和共享率已經(jīng)分別提高到96.94%和54%，較法規(guī)出臺前增長了近三倍；以中科院的液相色譜/質(zhì)譜聯(lián)用儀為例，開機機時由2008年的2895小時增至2010年的4500小時，開機率達225%,共享服務(wù)機時由1512小時增至3039小時，增幅分別達55%、100%；又如利用財政資金購買的中文文獻資源，使用的用戶和數(shù)量都非常巨大，今年1-10月投入和實際用戶使用的費用之比為1∶55，體現(xiàn)了良好的撬動作用。

打造科技創(chuàng)新一站式服務(wù)平臺，服務(wù)全國

研發(fā)平臺通過市區(qū)聯(lián)動與多方合作，除了在上海所有17個區(qū)縣都建立了服務(wù)分中心之外，并在上海20個行業(yè)協(xié)會以及32個各類高新園區(qū)建設(shè)了服務(wù)站，打造了全市性的科技創(chuàng)新一站式服務(wù)平臺服務(wù)窗口。通過服務(wù)體系將各種服務(wù)推送到本市企業(yè)，利用區(qū)縣服務(wù)中心、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)積極指導(dǎo)企業(yè)使用市區(qū)兩級的科技資源和政策，舉行定期的交流合作，僅今年就共同舉辦50多場各類活動和20多場公益培訓(xùn)，活動得到了中小企業(yè)積極響應(yīng)，已向3000余家高新技術(shù)企業(yè)推送“科技114”服務(wù)禮包。

同時，研發(fā)平臺不斷通過國內(nèi)合作將平臺影響力輻射到全國各地。作為主要發(fā)起單位成立了“中國產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺戰(zhàn)略聯(lián)盟”，聯(lián)盟的成立進一步提升了平臺在全國的影響力；此外由由研發(fā)平臺牽頭的長三角科技資源共享服務(wù)平臺也已經(jīng)開通了儀器共享、科技文獻、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源條件和專業(yè)技術(shù)等5大系統(tǒng)；上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心還與美好生物公司、食品研究所簽訂了支持西藏企業(yè)科技服務(wù)的協(xié)議，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化，使上海的科技資源為中西部的發(fā)展提供必要的幫助；積極向兄弟省市輸出經(jīng)驗和成果，并幫助黑龍江省和河北省建設(shè)他們的共享服務(wù)平臺和大型科學(xué)儀器聯(lián)盟。力圖展現(xiàn)上海的平臺在全國的地位與作用，也為上海更好地適應(yīng)今后平臺建設(shè)的方向和要求提供了很好的基礎(chǔ)。