發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè) 助推海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略

□文/浙江省發(fā)展和改革委員會副主任 周華富

長期以來，浙江省十分重視利用海水淡化技術解決沿海地區(qū)淡水資源不足問題，浙江大學、杭州水處理技術研究開發(fā)中心、國家海洋局第二研究所等科研機構(gòu)一直致力于海水淡化技術及裝備的研究。1997年在舟山誕生了我國首個民用海水淡化工程——嵊泗日產(chǎn)500噸海水淡化工程。2005年，浙江又成立了“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，協(xié)調(diào)推進全省海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)有了一定的基礎。截至2011年底，全省共建成海水淡化裝置23套，總產(chǎn)水能力達11萬立方米/日左右，約占全國總產(chǎn)能的1/6，其中日產(chǎn)萬噸級及以上的海水淡化裝置共3套。同時，海水淡化裝備制造業(yè)也蓬勃發(fā)展，目前全省共有從事膜產(chǎn)品、泵、能量回收裝置、過濾器、管道、閥門和自動化儀表等海水淡化技術裝備制造和加工企業(yè)200余家，形成了一批工程設計、系統(tǒng)集成、工程施工及服務企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以杭州水處理技術研究開發(fā)中心為代表的在海水淡化領域擁有核心自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，國家級海水淡化技術裝備制造基地落戶杭州。

進入“十二五”時期，浙江邁入了海洋經(jīng)濟時代。2011年3月，國務院批準浙江建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，海洋經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新引擎；2011年6月，國務院批準設立舟山群島新區(qū)，這是我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，也是繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后第四個國家級新區(qū)。隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，沿海地區(qū)逐步成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，但隨之而來的是這些地區(qū)淡水資源供需矛盾的日益激化。今年2月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，決定采取積極有效措施，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，緩解我國沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺，保障水資源持續(xù)利用，這為浙江發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)指明了方向。下一步，浙江要認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，突出“兩大目標”、做到“四個進一步強化”，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，助推海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進浙江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。浙江要認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，突出“兩大目標”、做到“四個進一步強化”，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)

突出“兩大目標”

一是加快建設一批海水淡化重大示范工程，滿足沿海地區(qū)快速增長的淡水需求。建設海水淡化工程將有效緩解海島及沿海地區(qū)水資源緊缺的矛盾，具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略影響。要加快推進普陀六橫10萬噸/日海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)化工程、大唐烏沙山電廠10萬噸/日海水淡化項目、浙能六橫電廠2.4萬噸/日海水淡化配套項目和三門電廠2萬噸/日海水淡化工程等一批重大海水淡化在建項目，并圍繞發(fā)展需求規(guī)劃建設一批重大海水淡化項目，力爭到“十二五”末全省海水淡化裝置總產(chǎn)水能力超50萬立方米/日，為沿海地區(qū)的居民生活和海洋經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。

二是打造海水淡化裝備基地，培育具有領先技術和市場優(yōu)勢的海水淡化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。浙江海水淡化裝備制造業(yè)起步較早，已有一定的基礎。加快發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)和推進海水淡化裝備制造基地建設是海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大任務。全省要以杭州、湖州兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點打造裝備制造基地，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長極。杭州通過建設國家級海水淡化技術研發(fā)與裝備制造基地，按照“一個平臺、兩個聯(lián)盟”的方式，以海水淡化技術研發(fā)、產(chǎn)品制造和系統(tǒng)集成為中心，聯(lián)合上下游關鍵設備制造單位建立海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合著名高校、企業(yè)建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)水平，努力打造出技術領先、產(chǎn)業(yè)領航、品種最多、服務最優(yōu)、規(guī)模最大的海水淡化產(chǎn)業(yè)基地；湖州以膜法水處理設備制造循環(huán)經(jīng)濟試點基地為平臺，通過人才引進、技術引進和裝備引進，強化膜分離技術與裝備等主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，以技術和產(chǎn)品為先導，以“大院、大所、大企業(yè)”為依托，以膜材料及組件和膜法水處理工程應用為核心，建設集膜法水處理材料及設備制造、膜法水處理利用技術研發(fā)、技術集成、工程及服務為一體的膜法海水淡化和水處理裝備制造產(chǎn)業(yè)聚聚區(qū)。

做到“四個進一步強化”

進一步強化組織協(xié)調(diào)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要各相關政府部門、各相關地區(qū)的齊抓共管和互相配合。要進一步加強“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”的工作力度和組織協(xié)調(diào)作用，省發(fā)改委負責做好綜合協(xié)調(diào)和指導推動工作，科技、經(jīng)信、財政、環(huán)保、建設、水利、衛(wèi)生、稅務、質(zhì)檢、能源、海洋等有關部門按照職責分工開展工作，舟山、溫州、臺州、嘉興等沿海地區(qū)要積極利用海水淡化技術來保障淡水資源供應，杭州、湖州等市要發(fā)揮競爭優(yōu)勢加快發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)。要組織協(xié)調(diào)全省各種力量，形成共同推進海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展、推動海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略順利實施的良好局面。

6月26日，浙江省發(fā)改委周華富副主任（右一）陪同省人大常委會副主任徐宏俊一行調(diào)研藍星（杭州）膜有限公司海水淡化技術裝備制造基地。

進一步強化規(guī)劃引導。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項長期任務，需要各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是省政府印發(fā)的《浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重要內(nèi)容，省發(fā)改委牽頭編制《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》納入了浙江省“十二五”規(guī)劃體系，是指導全省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領性文件。同時，根據(jù)《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的要求，編制實施《浙江省海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項實施方案》，把海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。

進一步強化政策扶持。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項戰(zhàn)略目標，需要出臺鼓勵政策扶持支持。按照省領導的批示要求，啟動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)研起草工作。下一步，將會同有關部門研究提出省貫徹落實國務院《意見》的具體政策措施，在財稅、價格、金融等方面采取扶持政策，鼓勵在沿海缺水地區(qū)采用海水淡化水替代普通淡水，支持海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)做強做大。

進一步強化試點示范。海水淡化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，試點示范是加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。要認真執(zhí)行國家發(fā)改委《關于開展海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范工作的通知》，結(jié)合浙江實際，在海水淡化城市、園區(qū)、海島、工程、裝備制造基地以及海水淡化水進入市政供水系統(tǒng)等方面進行試點示范，取得經(jīng)驗后，全面推廣。特別是要圍繞國家舟山群島新區(qū)和國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設在舟山、寧波、溫州、臺州等沿海城市打造一批海島型試點示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托國家海水淡化技術裝備制造基地的競爭優(yōu)勢在杭州和湖州地區(qū)加快發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)。