機動車司法鑒定機構資質認定認可項目分類探討

李山橋，周向東，劉沛奎

（1.四川省特種設備檢驗研究院，四川 成都610061；2.成都市公安局機動車檢測中心，四川 成都610000；3.四川省司法廳，四川 成都610015）

近年來，隨著我國經濟快速發(fā)展，人民群眾收入水平提高，汽車大量進入家庭，國內機動車數量猛增，機動車司法鑒定需求越來越多。根據全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，機動車司法鑒定機構服務訴訟活動提供證據材料（證明數據），必須通過資質認定或國家合格評定認可。然而，迄今為止，國內尚無操作性較強的機動車司法鑒定項目分類規(guī)定出臺，成為制約機動車司法鑒定資質認定、認可工作的瓶頸問題，更不利于機動車司法業(yè)務健康發(fā)展。

目前，已有的機動車司法鑒定機構，大都是在原來的車輛和零部件檢測機構的基礎上發(fā)展起來的，借助檢測活動和鑒定人專業(yè)技術能力對機動車鑒定內容做出專業(yè)判斷。筆者從事機動車實驗室、檢查機構、失效分析工作多年，根據機動車行業(yè)管理和分類的特點、認證認可法律規(guī)定、機動車資質認定領域成熟度、認定認可與行業(yè)接口及其認定認可風險，依照國家資質認定和認可要求，專門針對機動車司法鑒定項目，提出自己對機動車司法鑒定機構資質認定和認可分類方法的見解。

1 當前機動車檢測、檢查行業(yè)的相關規(guī)定

我國機動車檢測、檢查、鑒定活動是因行政管理需要、社會和行業(yè)需求逐步發(fā)展起來的。各部門按照行業(yè)特征不同、對象不同、目的不同，建立了滿足自身管理要求和技術要求的法規(guī)和技術規(guī)范。商務部、公安部、工商總局、稅務總局2005年第2號令《二手車流通管理辦法》規(guī)定了二手車定義、交易方式、評估定價依據、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格要求，對機動車司法鑒定項目分類有借鑒作用。

交通運輸部頒布了對機動車維修質量、機動車技術性能檢測、機動車綜合性能檢測機構管理規(guī)定，包括檢測機構設備、設施、環(huán)境、人員資質等具體要求。機動車綜合性能檢測機構資質認定按照GB 18565《營運車輸綜合性能要求和檢測方法》、GB/T 18344《汽車維護、檢測、診斷檢測技術規(guī)范》、GB/T 3799《商用汽車發(fā)動機大修竣工出廠技術條件》等標準規(guī)定了統(tǒng)一的分類項目，對機動車司法鑒定項目分類有借鑒作用。

公安部頒布了GA41《交通事故痕跡物證勘驗》、GA/T642《交通事故車輛安全技術檢驗鑒定》、GA/T 643《典型交通事故形態(tài)車輛行駛速度技術鑒定》等技術標準，針對公安車輛管理行業(yè)車輛安全技術要求和典型情況下剛性碰撞車速計算，依照GB7258《機動車運行安全技術條件》、GB21861《機動車安全技術檢驗項目和方法》、GB16735《道路車輛 車輛識別代號（VIN）》鑒別車輛，對機動車司法鑒定項目中事故原因分析的分類有借鑒作用。

司法部目前只對法醫(yī)類、物證類、聲像資料類司法鑒定項目做出較詳細分類規(guī)定，暫無機動車司法鑒定機構項目分類細則要求；各省司法行政管理機關根據自身情況，僅對機動車司法鑒定機構參照三大類司法鑒定項目變通發(fā)放許可證，沒有可操作性的分類明細目錄。

中國合格評定國家認可委員會按照實驗室認可準則要求，對汽車、摩托車整車和零部件產品技術性能指標分類，用于實驗室認可；按照檢查機構認可準則要求，對汽車、摩托車產品分類，用于工廠檢查。兩種分類方式對機動車司法鑒定機構項目產品和零部件鑒定分類有借鑒作用。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2009年第121號令《機動車安全技術檢驗機構管理規(guī)定》，規(guī)定了機動車安全技術檢驗機構的法律地位、總體布局、儀器設備及人員配置，檢驗場地和管理制度等方面的要求，檢驗主要分類，對機動車司法鑒定項目分類有借鑒作用。

一些管理部門有涉及車輛痕跡、物證鑒定的內部技術規(guī)范，這些規(guī)范從本質上沒有多大差異，對機動車司法鑒定項目分類也有一定幫助。

機動車司法鑒定活動是社會發(fā)展過程的必然需求，借鑒各行業(yè)主管部門多年摸索和總結的經驗，可以建立符合機動車司法鑒定項目特點的分類方法，滿足機動車司法鑒定機構資質認定和認可要求。

2 當前機動車行業(yè)鑒定需求的狀態(tài)

機動車運行密切地參與社會活動，決定了機動車司法鑒定項目需求的多樣性。筆者根據自身的工作經歷，收集、分析、整理了機動車各主要行業(yè)對機動車鑒定需求的主要類型，包括鑒定對象、服務的客戶、鑒定的主要依據和特定要求。

2.1 車輛價值評估

車輛價值評估主要是對車輛整車、零部件現有價值的評估，其中包含了車輛整車、零部件損壞后恢復原有技術和運行狀態(tài)的維修費用。車輛價值評估的對象包括新產品、在用產品、損壞產品等；車輛價值評估的業(yè)務類型包括商品交易雙方、保險行業(yè)賠償、供需雙方產品損害、執(zhí)法機關價值評估等；車輛價值評估的主要依據有國資辦發(fā)[1996]23號《資產評估操作規(guī)范意見》（試行）、國家內貿局編制的《舊機動車鑒定估價》，按照替代法則和現行市價法則開展評估活動；各省市對車輛價值評估機構和人員有資質要求，目前針對舊機動車整車項目開展業(yè)務多些，少量的參與了司法鑒定項目。

2.2 車輛及零部件技術性能鑒定

車輛及零部件技術性能鑒定主要是對車輛整車、零部件當前技術狀況的評價。車輛技術性能鑒定的對象主要是在用車輛及零部件技術狀態(tài)、道路交通事故車輛及零部件技術狀態(tài)、維修車輛及零部件質量等。車輛及零部件技術性能鑒定機構分別歸屬不同的行政機關或行業(yè)。如交通部門管理包括了客運車輛質量狀態(tài)檢測和車輛維修質量檢測；技術監(jiān)督部門管理產品質量檢測、車輛年度安全技術檢驗、商品交易雙方產品質量鑒定等；保險行業(yè)管理事故車輛及零部件定損、產品損害；物價部門管理執(zhí)法機關價值評估等；車輛及零部件技術性能鑒定通常依據產品質量法律、法規(guī)、產品自身標準、國家和行業(yè)公布的相關車輛質量、安全強制標準等；該項目按照檢測實驗室開展工作的居多，個別機構專業(yè)技術能力較強的開展了檢查活動，也有一些機構缺乏檢測設備，對車輛開展了部分宏觀的檢查活動。

2.3 道路交通事故鑒定

道路交通事故鑒定是公安交通管理部門為了解決交通事故案件中某些專門性問題，指派或者委托專業(yè)技術人員、具備資格的鑒定機構進行檢驗、分析、判斷的一種鑒定活動。該活動圍繞事故車輛安全技術狀況與事故因果關系展開，覆蓋了、物證、車輛、道路、事故原因分析與事故再現等技術行為，是公安交通管理部門處理事故采取的技術手段。鑒定依據國家或公安部頒布的技術標準，運用車輛技術原理、失效分析等手段，出具鑒定意見，行業(yè)特征突出，具有法律規(guī)定的特殊性。當案件進入司法程序后，一方當事人對鑒定意見有異議、司法部門對事故案件重新調查取證時，也要開展該項技術鑒定活動。

汽車是綜合性工業(yè)產品，集合了機械、電子、高分子化工等多種行業(yè)技術，產品類別、零部件數量匯集的技術指標眾多，大類別中包含很多子項。目前的司法行政部門發(fā)放的機動車司法鑒定機構許可證賦予鑒定的內容比較籠統(tǒng)，難以準確認定機動車司法鑒定機構的技術能力范圍；各行業(yè)的發(fā)展方向和需求不同，確定了行業(yè)分類不具備廣泛適應性，有必要建立滿足機動車司法鑒定項目特點，名稱統(tǒng)一、內容統(tǒng)一、能力水平一致的分類方法。

3 機動車司法鑒定與認定認可政策分析

根據《決定》要求，從事法醫(yī)、物證和聲像資料（簡稱“三大類”）鑒定的司法鑒定機構，應當依法通過計量認證或者實驗室或檢查機構認可。對機動車司法鑒定目前尚未做出明確的規(guī)定。雖然在國家層面尚未將機動車司法鑒定作為一個大類施行統(tǒng)一管理，但是，由于道路交通法實施后，為妥善處理交通事故，各方（事故當事雙方、交警部門、保險公司、法院）要求有資質的鑒定機構出具科學鑒定證據，促使各地司法行政機關為滿足司法活動、行政執(zhí)法活動、保險理賠活動的客觀需要，審批了一批機動車司法鑒定機構，形成機動車司法鑒定事實上的統(tǒng)一管理。為全面推進司法鑒定/法庭科學領域認可工作的開展，國家合格評定委員會組織制定了《司法鑒定/法庭科學認可領域分類》（試行），其中僅有物證和痕跡個別子項涉及機動車司法鑒定。機動車司法鑒定在政策（法律）面和技術面都留有空白。

筆者調查發(fā)現，機動車事故原因與車輛產品質量因果關系鑒定存在大量問題。很簡單的交通事故多年解決不了，究其原因，沒有統(tǒng)一的鑒定程序規(guī)則和技術規(guī)范是主要原因。事故當事人雙方、車輛管理執(zhí)法機關、產品生產廠、鑒定機構各自站在自身的立場、按照自己的模式看待同一個問題，難以取得共識。一起事故多級人民法院審理，多家技術鑒定機構反復鑒定，鑒定意見對立，法官無所適從，久審不決，社會資源占用巨大，社會輿論反響巨大，客觀上增加了很多不安定因素，沒有真正的給受害的人民群眾解決問題。深層次原因是各行業(yè)均執(zhí)行自身游戲規(guī)則，部分行業(yè)規(guī)定之間有沖突，機動車司法鑒定項目沒有統(tǒng)一的技術規(guī)范，特別是技術分類和解釋、鑒定項目分類的名稱、定義、項目內容相互不兼容，鑒定項目內涵定義不準確，鑒定使用的標準、方法、規(guī)范不一致，執(zhí)法人和鑒定人對專業(yè)技術問題理解的局限性，最終影響到機動車司法鑒定活動順利實施。在全國范圍內統(tǒng)一機動車司法鑒定的技術分類、鑒定項目、方法和鑒定標準，既是進一步規(guī)范機動車司法鑒定行為的客觀要求，也是切實貫徹《決定》的具體舉措。建立在法律約束下統(tǒng)一、合理的機動車司法鑒定分類制度勢在必行。

機動車司法鑒定從大的分類上劃分主要屬物證鑒定。國家對物證鑒定已經形成了相應的法律環(huán)境[1]，相關部門也制定有法規(guī)（見表1）。

各主要的執(zhí)法機關對提供鑒定的技術機構也有明確計量認證的規(guī)定（見表2）。

表1 物證鑒定法律依據

表2 實驗室認可法律依據

部門和行業(yè)規(guī)章都側重從本部門、本行業(yè)的視角來規(guī)范機動車及其所有人、使用人的社會活動，難以完整覆蓋具有跨部門、跨行業(yè)特點的機動車司法鑒定活動，過分強調某個部門規(guī)章的唯一性，沒有立足于國家利益和人民利益，是不合時宜的。機動車司法鑒定是建立在法律約束條件下的技術檢查活動，司法行政主管機關按照《決定》要求，應當出臺在全國范圍內對機動車司法鑒定管理活動的規(guī)定；國家認監(jiān)委統(tǒng)一管理全國認證認可工作，應當出臺機動車司法鑒定機構認證認可技術規(guī)范、機動車司法鑒定項目分類等技術法規(guī)。除涉及國家機密需要對鑒定程序有特別規(guī)定以外，應當統(tǒng)一研究和制定機動車司法鑒定管理規(guī)章和技術規(guī)章，建立機動車司法鑒定認定認可政策，規(guī)范機動車司法鑒定活動，以利于社會經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4 機動車司法鑒定與資質認定認可領域成熟度分析

機動車司法鑒定資質認定認可領域在國內有較好技術基礎。國內貿易部建立了二手車評估基本規(guī)范、評估人員資質要求，市場管理的基本規(guī)定，國內交易市場的二手車評估已經實施很多年，有相對固定的評價模式和流程，評價結果被社會接納；不足的是不能涵蓋新車、零部件、損壞車輛恢復維修費用評估等項目。質檢部門管理的機動車安全檢測站、交通運輸部門管理的綜合性能檢測站、均通過行業(yè)資格許可和實驗室資質認定認可，檢測項目、檢測規(guī)范、檢測設備、檢測環(huán)境、檢測人員資質規(guī)范相對完善，在車輛維修、安全檢測等行業(yè)使用數年，有較好的社會效果；不足的是沒有涉及到零部件、材料、失效分析，對事故車輛不具備檢測條件。國家質量檢驗檢疫總局所屬的檢測機構、車輛制造和試驗單位實驗室基本上都通過了實驗室資質認定和認可，包括對整車和零部件性能檢查和檢測，項目按照產品結構，技術規(guī)范、檢測設備、檢查環(huán)境分類。規(guī)范完善，在整車、零部件制造、材料等行業(yè)使用多年，對產業(yè)發(fā)展有很好的社會效果；不足的是不能覆蓋事故車輛部分，偏重于檢測活動。道路交通事故現場勘驗、證據收集、調查取證公安交通管理部門也建立了一些相應的技術規(guī)范，也在本行業(yè)使用多年，不足的是具體實施的基層大面積缺乏專業(yè)技術人員、設備設施和技術手段。

總體上看，各個行業(yè)的發(fā)展形成了以部門為龍頭、具有自身特點的技術機構，大部分機構都通過了實驗室資質認定和認可，各行業(yè)機構都紛紛提出了申請從事機動車司法鑒定的要求，機動車司法鑒定領域的資質認定認可已具有一定的技術基礎，該領域發(fā)展對資質認定和認可需求基本成熟，具備了認可的條件；但各個行業(yè)的機構相互關聯(lián)度不高、相互滲透聯(lián)系少、機構復合性功能差，而實際的機動車司法鑒定活動往往又會把他們相互串聯(lián)起來，甚至發(fā)生技術矛盾和牽制，因此由國家負責司法行政和認證認可的管理部門，來牽頭制定機動車司法鑒定項目分類和規(guī)則，進一步完善機動車司法鑒定資質認定認可已經成為當務之急。

5 機動車司法鑒定與各主要行業(yè)接口分析

法庭科學領域通過實驗室認可已經成為一種國際潮流，在一些法制健全的國家，法庭科學實驗室紛紛申請并通過了各自國家實驗室認可機構的認可。實驗室認可活動國際間互認的開展，使得這些法庭科學的實驗室通過實驗室認可活動，既提高了實驗室自身的技術能力和質量管理水平，提升了實驗室的地位和榮譽，又增強了國際間的信任和交流[2]。機動車司法鑒定是法庭科學的一部分，涉及車輛價值評估、車輛技術性能鑒定、道路交通事故原因分析等多方面技術活動，該活動與汽車制造、產品質量、產品損害、商品交易、車輛保險、安全監(jiān)督、車輛管理、交通運輸等社會行為密切聯(lián)系，任何一個部門按照自己的行業(yè)特點都難以囊括機動車司法鑒定的全部工作，建立合理的機動車司法鑒定資質認定認可分類，用分類作為接口是溝通各個行業(yè)最好的方式。

機動車價值評估在國內貿易部管理辦法基礎上增加評估覆蓋范圍，與司法會計鑒定、司法資產評估結合，可以形成合理的接口。

交通運輸部先后頒布了機動車維修管理規(guī)定、質量糾紛調解辦法、道路運輸車輛維護管理規(guī)定、汽車運輸行業(yè)車輛技術管理規(guī)定等規(guī)章，對車輛維修質量、車輛綜合性能檢測技術實施、檢測設備、檢測人員資格、資源配置做出了相應規(guī)定，大部分地區(qū)綜合性能檢測機構已經把計量認證作為考核入門條件，接口已經形成。

道路交通安全法實施后，法院審理道路交通事故民事案件和經檢察機關公訴審理的道路交通事故刑事案件活動中，與事故相關的現場勘驗記錄、調查筆錄、檢驗報告、鑒定意見都作為法定證據材料提供給法庭甄別和采信，從法律的角度規(guī)范了機動車司法鑒定活動，基本形成了與機動車司法鑒定項目的接口。

主要的行業(yè)管理部門對向社會出具證實性數據的機構，從技術方法、設備設施、人員資質上都做出了規(guī)定，雖側重各有不同。國家認監(jiān)委負責全國認證認可工作，有責任調整和定義機動車司法鑒定項目名稱和內容，在整個機動車司法鑒定活動中形成共同遵守的規(guī)范，成為全國機動車司法鑒定資質認定認可的技術接口。

6 機動車司法鑒定項目分類與資質認定認可風險規(guī)避

評審組織和被評審機構在認定認可過程中都存在風險，項目合格評定的準確性決定了雙方風險程度，因此，項目分類準確性與風險密切相關。準確的評價鑒定機構技術能力，事關鑒定證據質量，事關爭議事項的公正處理，關系社會公平正義和社會穩(wěn)定，從這個意義上說，鑒定項目分類準確性是維護安定的預防措施之一。

以“機動車事故原因鑒定”為例，分析項目分類與認定認可風險之間的關系。事故原因分析中對車輛制動性能鑒定，鑒定的方法可采用檢測設備檢測制動性能數據、道路試驗檢查制動性能；對于某些事故車輛有損壞，不能再行駛，檢材不具備被檢測條件時，可以通過檢查車輛制動系統(tǒng)結構、狀態(tài)、部分制動系統(tǒng)功能來進行鑒定；監(jiān)控錄像結果也可以對車輛制動性能鑒定；證人證詞等都是鑒定使用的參考依據。因此，事故原因分析中對車輛制動性能鑒定的技術能力，會因技術方法、設備、檢材狀態(tài)、外部條件等不同，對機動車司法鑒定機構的要求不同，準確地判斷鑒定機構的能力，恰如其分的認定機構技術能力范圍就可以規(guī)避認定認可風險。

6.1 規(guī)避認定認可風險，必須保持機動車司法鑒定項目分類的完整性、正確性、準確性

所謂完整性，有益于評價各種具有自身特征優(yōu)勢的機動車司法鑒定機構技術能力。我國司法鑒定機構分布廣泛，機構原有的行業(yè)和基礎不同，技術能力指向也不同，項目分類完整可以覆蓋各個不同特點的司法鑒定機構，完整的項目分類可以統(tǒng)一、協(xié)調國內司法鑒定活動。機動車司法鑒定項目大類的劃分，就是在國內各個行業(yè)前期工作的基礎上，保證分類完整性。所謂正確性，有益于認定認可項目適宜評價司法鑒定機構技術能力，正確引導認定認可活動。機動車司法鑒定項目分類所選擇項目要符合生產、流通、使用、監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的需要，要按照機動車自身特性正確建立項目類別，避免項目設置與鑒定技術項目滿足不了社會司法鑒定需求。機動車司法鑒定項目小類的劃分，就是在專業(yè)技術領域工作的基礎上，保證分類正確性。所謂準確性，有益于客觀公正的評價鑒定機構技術能力。具體的技術項目具有很強的專業(yè)性，類別相同的機構技術能力完全可能不同，正確的對申請項目做合格評定，是保證判斷技術能力準確的前提。機動車司法鑒定項目子項的劃分，就是突出機構的專業(yè)技術特點，保證分類準確性。

6.2 規(guī)避認定認可風險，正確使用限制范圍或說明

認定認可活動中，對于技術能力要正確限制范圍或說明。限制范圍或說明中要依據鑒定的依據，如標準、規(guī)范的內容，嚴格評價鑒定機構技術能力和資源，具備部分技術能力的要明確所具備的范圍，或是沒有能力的范圍，杜絕給出的技術能力與實際技術能力不一致的情況出現。

6.3 規(guī)避認定認可風險，選派有專業(yè)評審能力的評審組

司法鑒定機構評審組人員的組成，應當有專業(yè)能力的評審員，能夠對機構是否具有申請的技術能力做出專業(yè)判斷。評審組長在具備管理能力的同時還應具有一個或兩個以上專業(yè)技術的能力，專業(yè)技術評審員在本專業(yè)領域內要具有一定技術造詣，保證評審質量。

6.4 規(guī)避認定認可風險，謹慎確認特殊行業(yè)專業(yè)技術能力

司法鑒定項目要關注特殊行業(yè)項目鑒定，對于涉及國家機密、偵查過程、不宜向外界透露的特殊鑒定項目要嚴格把關，明確機構業(yè)務范圍，保持分類在民用鑒定項目和法庭科學的范疇，合法規(guī)避風險。

6.5 著眼發(fā)展，提前預防規(guī)避風險

法庭科學實驗室認可的準則變化的總趨勢是逐步強調專業(yè)特色；在實驗室認可的評價方法上，傾向于用最終結果作為衡量尺度，愈加重視結果對比和能力驗證的作用；而對評價體系的要求則是越來越重視評審人員的專業(yè)能力、測量溯源的保障以及評價活動的公正性。此外，法庭科學實驗室認可所覆蓋的實驗室活動范圍的不斷擴展也是值得關注的趨勢，除了傳統(tǒng)的檢測、校準活動外，認可還在逐步擴展到實驗室的其他活動，如抽樣、對檢測結果的解釋與評價以及對檢測方法的研究開發(fā)等。同時，隨著認可實踐的發(fā)展，評價對象已經不限于對實驗室本身，而是延伸到了與檢測結果準確性相關的其他類型的機構，如能力驗證提供者、標準物質生產者等。

7 推薦性機動車司法鑒定資質認定認可項目分類

根據當前的機動車司法鑒定的相關法律法規(guī)和認定認可發(fā)展需要，筆者推薦的機動車司法鑒定資質認定和認可分類項目遵從如下原則。

7.1 項目分類原則

（1）分類力求做到項目完整、簡明通用、限制條件清晰。針對司法鑒定檢查活動鑒定人專業(yè)判斷和檢測活動專門檢測設備的特點，分類盡量覆蓋不同技術層次的機動車司法鑒定機構，以滿足廣泛地域的公眾對機動車司法鑒定活動的需求。

（2）分類項目遵從專業(yè)技術特征，不特別強調某一個行業(yè)特點，名稱和術語盡量采用國家標準、借用知名專業(yè)技術書籍、結合公眾已經形成的習慣來定義。

（3）分類按照大類、小類、子項目三個級別分類。共同專業(yè)特性分為同一大類，相同專業(yè)特點分為同一小類，獨立專業(yè)技術內容分為子項目。特殊項目、技術預期有發(fā)展的項目、難以歸類的項目單獨列出項目名稱。

（4）中國合格評定國家認可委員會《司法鑒定/法庭科學認可領域分類》（試行）已經分類規(guī)定的鑒定項目不再重復分類。如法醫(yī)類司法鑒定可以覆蓋交通事故中的死亡原因、損傷成因、損傷程度、傷殘評定、酒精檢驗、法醫(yī)毒化、司法精神病鑒定等；物證類鑒定可以覆蓋交通事故中的文書、痕跡、微量物證等；聲像資料可以覆蓋交通事故中的音像技術電子物證等。

（5）法律對鑒定項目有明確規(guī)定的要加限制條件。如涉及國家機密和偵查活動，鑒定機構接受委托必須滿足法律法規(guī)要求。

（6）技術限制條件要明確鑒定范圍和鑒定方法。車輛、零部件、材料的種類繁多，鑒定項目限制條件中明確標識可鑒定的車輛類型、零部件名稱、主要車輛構造系統(tǒng)、材料種類等。整車如客車、貨車、特種車輛、或其噸位和軸數限制；零部件如發(fā)動機總成、方向機總成、機械式變速箱、制動器總成等；車輛構造系統(tǒng)如動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、電器系統(tǒng)等，材料如金屬、非金屬、有機物、無機物等；鑒定項目下直接注明產品名稱，如汽車安全帶和約束系統(tǒng)、充氣橡膠輪胎等。

7.2 項目表介紹

按照上述思路，嚴格區(qū)分同類同項目不同層級的技術能力，避免籠統(tǒng)定義，推薦分類的機動車司法鑒定資質認定認可項目見下表。

7.2.1 第一大類：01車輛價值評估鑒定（見表3）

依照國家法律法規(guī)，采用科學的技術評估方法（重置成本法、收益現值法、市場比較法、清算價格法、快速折舊法等），對車輛及零部件經濟價值、恢復費用鑒定的技術評定活動。第一大類車輛價值評估鑒定分為兩個小類、三個子項目。

0101整車價值評估鑒定：依照國家法律法規(guī)，采用科學的技術評估方法對整個汽車經濟價值鑒定的技術評定活動。

表3 車輛價值評估鑒定

010101新車：未經法定機動車登記部門依法登記，并未取得機動車牌證的機動車。

010102舊車：已經法定機動車登記部門依法登記，并取得機動車牌證，上道路行駛的機動車。

010103車輛后續(xù)修復費：對車輛恢復到損壞前的技術水平和運行狀態(tài)鑒定的技術評定活動。

0102零部件價值評估鑒定：依照國家法律法規(guī)，采用科學的技術評估方法對整個零部件價值鑒定的技術評定活動。

7.2.2 第二大類02車輛及零部件技術性能鑒定（見表4）

利用專業(yè)判斷能力和檢測設備，對車輛及其零部件性能滿足規(guī)定要求鑒定的技術評定活動。第二大類車輛技術性能鑒定分為整車技術性能鑒定、零部件技術性能鑒定、維修質量鑒定三個小類，十個子項目。

0201整車技術性能鑒定：利用專業(yè)判斷能力和檢測設備，對整車性能滿足規(guī)定要求，鑒定能力評定的活動。

020101宏觀檢查鑒定：車輛在靜止狀態(tài)下，通過車輛宏觀顯示的特征，利用常規(guī)的人工拆檢、測量等方法，鑒定車輛的基本特征、損壞狀態(tài)、改變情況的技術活動。包括車輛唯一性認定、外觀檢查、功能檢查等項目。

020102整車檢測鑒定：利用車輛專業(yè)檢測設備測量車輛技術性能參數，鑒定整車技術性能滿足標準程度的技術活動。

020103整車檢查鑒定：通過道路試驗方法，鑒定整車規(guī)定功能和技術性能可實現程度的技術活動。

0202零部件技術性能鑒定：利用專業(yè)判斷能力和檢測設備，對零部件性能滿足規(guī)定要求，鑒定能力評定的活動。

020201宏觀檢查鑒定：通過零部件宏觀顯示特征，采用常規(guī)拆卸檢查和測量等方法，鑒定零部件功能符合性、改變狀態(tài)、損壞狀態(tài)的技術活動。如對事故車輛轉向機構部件、制動部件、輪胎、照明、信號裝置等所進行的檢驗鑒定。

020202零部件檢測鑒定：利用零部件專業(yè)檢測設備，檢查零部件性能和技術性能參數，鑒定零部件滿足標準程度的技術活動。

020203材料理化性能檢測鑒定：依照材料技術標準，對材料的物理、化學性能參數檢測，判定材料滿足標準程度的技術活動。

020204零部件失效分析：判斷零部件失效的模式，分析失效機理，鑒定失效原因與鑒定內容之間因果關系能力評定的技術活動。

0203維修質量鑒定：利用專業(yè)判斷能力和檢測設備，對車輛及其零部件恢復技術性能和運行狀態(tài)滿足規(guī)定要求鑒定能力評定的技術活動。

020301宏觀檢查鑒定：通過車輛及其零部件宏觀顯示的特征、功能操作檢查、常規(guī)的測量等方法，鑒定車輛及其零部件恢復技術性能滿足規(guī)定要求的活動。

020302整車維修質量鑒定：利用車輛專業(yè)檢測設備測量維修車輛技術性能參數，鑒定整車技術性能滿足維修標準的程度。

020303零部件維修質量鑒定：利用零部件專業(yè)檢測設備測量零部件技術性能參數，鑒定零部件技術性能滿足維修標準的程度。

7.2.3 第三大類03道路交通事故鑒定（見表5）

表5 道路交通事故鑒定

第三大類道路交通事故鑒定分為痕跡物證鑒定、物證同一和種屬鑒定、道路交通特性鑒定、車速計算、事故成因分析五個小類，十個子項目[3]。

0301痕跡物證鑒定：痕跡物證是交通事故現場或從交通事故現場帶走能證明交通事故真實情況的物品、物質和痕跡。交通事故痕跡物證的鑒定主要包括在事故車輛、人體、現場遺留的固定物、附著物、散落物或各種痕跡的鑒定[4]。

030101輪胎痕跡：車輛輪胎相對于地面作滾動、滑移等運動時，留在地面上的印跡鑒定能力評定的技術活動。

030102地面痕跡：交通事故發(fā)生過程中，事故車輛車體及相關部件、人體以及與事故有關的物件等與地面接觸而遺留在交通事故現場的印跡鑒定能力評定的技術活動。

030103車體痕跡：車輛在交通事故中與其他車輛、人體、物體接觸，造成車輛變形和破損遺留在車體上的印跡，以及車體上的灰塵或其他附著物等缺失留下的印跡鑒定能力評定的技術活動。

030104其他痕跡：交通事故現場未歸入的痕跡，如交通事故中車輛、物體或人體與樹木、道路交通設施、建筑物等接觸，遺留在樹木、道路交通設施、建筑物等表面的印跡鑒定能力評定的技術活動。

0302物證同一和種屬鑒定：同一認定是指具有專門知識、經驗的人，通過對案件中多次出現的物品、物質或痕跡進行比較、分析，判斷其是否來源于同一個客體的認識活動。種屬認定是指具有專門知識、經驗的人，通過對物質或痕跡進行檢驗，確定物質屬性或遺留痕跡的物體的種類，或是比較兩種物質的屬性是否相同的認識活動。

030201有機物質：機動車司法鑒定活動中，對車輛油脂、油漆、橡膠、塑料、纖維、人體毛發(fā)等材料的鑒定能力評定的技術活動。

030202無機物質：機動車司法鑒定活動中，對車輛玻璃、金屬等材料的鑒定能力評定的技術活動。

030203其他：未歸入上述物證鑒定能力評定的技術活動。

0303道路交通特性鑒定：對道路狀態(tài)、交通安全設施等定量檢測、定性判斷滿足交通安全的鑒定活動。

030301道路狀況：對道路的寬度、坡度、線性、表面材料、表面材料附著系數等定量檢測、定性判斷滿足交通安全鑒定的技術活動。

030302交通安全設施：對道路上設置的各種交通安全信號、隔離裝置和標志標線等定量檢測、定性判斷滿足交通安全鑒定的技術活動。

0304車輛行駛速度計算：利用車輛運動學和能量守恒等物理學原理、道路及車輛電子監(jiān)控設備設施、行車記錄設備以及從車輛安全氣囊記錄模塊中提取數據等技術手段，對車輛行駛速度物理計算結果鑒定的技術活動。

0305事故成因分析：專業(yè)技術人員運用車輛運動學、力學、法醫(yī)損傷學的基本原理，對現場各種物證、痕跡、人員損傷等綜合信息進行科學計算、驗證、分析、推理，結合當事人和目擊者的陳述，對事故發(fā)生的全部過程做出的推斷。事故成因鑒定是對事故形成原因科學、系統(tǒng)的解釋鑒定的技術活動。

本文對機動車司法鑒定機構資質認定認可鑒定項目分類方式提出自己看法，分類涉及的技術標準和技術方法依照機構實際申請能力核準，同時滿足司法鑒定標準方法管理的要求；基本設備設施、人員資質將另文表述。

《決定》使司法鑒定活動逐步走向法制化，司法鑒定機構資質認定和認可使司法鑒定機構鑒定技術活動走向規(guī)范化。必須通過科學、合理的分類來規(guī)范技術審查活動，通過實踐來逐步統(tǒng)一分類方法，促進機動車司法鑒定不斷完善和更新，更好的服務于社會。

[1]花鋒.我國法庭科學實驗室認可工作現狀與存在的問題[J].刑事技術，2006，（6）：9-12.

[2]邸玉敏，喻洪江.我國法庭科學實驗室認可現狀和發(fā)展趨勢[J].鐵道警官高等專科學校學報，2008，（1）：91-96.

[3]梁軍.汽車保險與理賠[M].北京：人民交通出版社，2010：18.

[4]GA/41-2005道路交通事故痕跡物證勘驗[S].2005.