建設“漢十”經濟帶 促進湖北經濟協調發展

溫如春，鐘新橋，狄 強

(武漢工業學院湖北縣域經濟發展研究中心，湖北武漢430023)

近年來，湖北經濟與產業的發展取得了較大的成就。2011年全省國民生產總值接近2萬億元人民幣，人均GDP突破5000美元，排名位列全國前十。當前，湖北以“兩圈一帶”的發展戰略來指導全省的經濟與產業的發展，實施工業興省方針，培育壯大支柱產業，大力發展高新技術產業，并積極發展現代服務業。針對湖北發展的現狀，我們應采取進一步的措施來促進全省的跨越式的發展。

1 “漢十”經濟帶是湖北經濟發展的重要組成部分

湖北“漢十”經濟帶是湖北東部至湖北西北部的一條經濟發展帶，是以武漢為龍頭，以隨州、襄陽、十堰等城市為支點，沿漢十高速、漢十鐵路打造的武漢—孝感—隨州—襄陽—十堰的汽車制造、機械裝備、光機電一體化、輕紡、食品、卷煙、化工、建材等生產基地互動發展的產業密集帶。湖北漢十高速公路全長400多公里，是國家西部大開發重點線路福州—銀川高速公路的重要組成部分。漢十高速公路孝襄段東與京珠高速公路互通，由京珠高速公路與武漢城市經濟圈相連，并接上滬蓉高速湖北段的宜(昌)黃(梅)高速公路;西與已通車的襄(陽)荊(州)高速公路連成一體，組成了湖北腹心地帶的高速公路網絡。漢十高速連接武漢、襄陽和十堰，既是連接湖北省中西部的重要通道，也是湖北省乃至全國重要的汽車工業走廊。有人主張把漢十經濟帶改稱為漢江經濟帶，因為漢江流經十堰、襄陽等湖北西北部的重要城市。但漢江目前作為我國南水北調中線工程的重要水源地，已被國家定為生態保護功能區，沿漢江的工業發展有所限制和弱化，因此，我們認為沿漢十高速、漢十鐵路發展湖北西北部的經濟比較合適，稱之為“漢十”經濟帶。

與湖北長江經濟帶相比，漢十經濟帶的經濟實力并不差。湖北長江經濟帶是湖北東部至湖北西南部的一條經濟發展帶，東起黃岡市黃梅縣，西至恩施州巴東縣，涵蓋武漢、宜昌、荊州、黃石、黃岡、鄂州、咸寧、恩施等8個市(州)，在促進湖北經濟全面發展中具有舉足輕重的地位［1］。從表1可看出，漢十經濟帶的人口和面積比長江經濟帶要差些，但其GDP的總量與長江經濟帶差不多，工業總產值比長江經濟帶要多一些，第三產業總產值差不多，因此，可以得出結論，漢十經濟帶的經濟實力與長江經濟帶旗鼓相當，漢十經濟帶是湖北經濟發展重要的組成部分。

表1 2010年湖北漢十經濟帶經濟發展統計

對湖北來說，打造“漢十”經濟帶不僅有利于隨州、襄陽、十堰產業與經濟的協調發展，更重要的它是除長江經濟帶外，連接鄂東武漢城市圈與鄂西生態文化旅游圈的另外一條紐帶，不僅能夠直接傳動武漢城市圈、“襄十隨”城市群以及湖北漢十沿線城鎮的互動協調發展，而且必將會成為促進“兩圈”之間的相互聯動、優勢互補，推動湖北產業與經濟社會協調發展的另一重要傳動帶。

2 “漢十”經濟帶有利于湖北經濟的協調全面發展

2008年，湖北省提出了“兩圈一帶”的經濟發展戰略，即以湖北東部的“1+8”武漢城市圈與湖北西部的鄂西生態文化旅游圈為依托，以湖北境內的長江經濟帶為紐帶，兩圈一帶共同作用，共同促進，大力發展湖北經濟與社會。“兩圈一帶”發展戰略的提出與實施，是對湖北省情和發展規律的深層次認識，是優化調整湖北經濟發展的戰略性布局、統籌湖北整體區域發展的戰略構想;是充分調動各方面積極性，激活各種經濟資源，發揮湖北綜合優勢，推進湖北全面發展的重大戰略部署［2］。

但筆者認為“兩圈一帶”的發展戰略稍顯不足。從湖北省的版圖形狀來看(見圖1)，湖北類似一個倒放著的等腰三角形。兩條腰分別是從湖北東部到湖北西南部的一條腰，從湖北東部到湖北西北部的一條腰。“兩圈一帶”中的長江經濟帶實際就是湖北從東部到西南部的一條腰。我們把湖北東部到湖北西北部的那條腰，稱之為“漢十”經濟帶。湖北大力發展長江經濟帶，實際上只注重和發展了湖北的一部分，即湖北東部到西南部的地區，而把湖北另外重要的一部分，即湖北東部到湖北西北部的地區，有所忽略，發展顯得失衡，不利于湖北的協調、全面發展。湖北在2008年提出“兩圈一帶”的發展戰略后，在2009年提出了建設仙(桃)洪(湖)新農村建設試驗區，2011年提出建設武陵山少數民族經濟社會發展試驗區和大別山革命老區經濟社會發展試驗區，2011年底又提出荊州壯腰工程，使荊州成為全國第五個國家級承接產業轉移示范區。以上的這些經濟發展措施實際上都是對長江經濟帶的促進與發展，而把湖北的另一條腰的發展給忽略了，使得湖北經濟發展不平衡，制約了湖北進一步發展壯大。

圖1 湖北版圖的等腰三角形示意圖

如果從仿生學的角度來看，倒放著的湖北又像一支飛翔的燕子，湖北西南部與湖北西北部就像燕子的燕尾，燕尾只有一邊在動，而另一邊卻不動，燕子如何能高高飛翔。因此，湖北應該把兩個腰，即湖北長江經濟帶與湖北漢十經濟帶同時發展起來，也只有促使湖北東部到西南部與湖北東部到西北部同步發展，湖北經濟發展才是整體和完善的。

從物理學角度來看，鄂東圈和鄂西圈之間的經濟聯動發展需要必要的傳動帶，長江作為連接我國東中西部地區的“黃金水道”，是我國經濟與產業發展的主要經濟帶，完全具備作為湖北經濟傳動帶的必要條件。長江經濟帶作為湖北經濟發展的主帶，可以直接傳動鄂東圈與鄂西圈西南部的“宜荊荊”城市群以及湖北長江沿線城鎮的互動協調發展，但卻難以有效傳動武漢城市圈和鄂西北地區的聯動發展，因此在鄂東圈和鄂西圈的西北部之間還需要一條經濟傳動帶。根據鄂西北地區產業發展、經濟發展和交通運輸情況，漢十經濟帶正是這樣一條連接湖北東部與湖北西北部的經濟帶，通過打造漢十經濟帶可以直接傳動鄂東圈和鄂西圈西北部經濟的協調、融合發展。

就像一部機器中的齒輪與傳動帶，齒輪產生動力，傳動帶傳輸動力，齒輪與傳動帶互相配合、互相作用，形成一臺馬力強勁、運轉良好的機器。在我們提出的湖北“兩圈”與“兩帶”中，以兩圈為齒輪，以兩帶為傳動帶，兩圈驅動兩帶，兩帶傳動兩圈，圈帶互動，密切合作，形成湖北經濟協調、全面的發展。因此，我們提出“兩圈兩帶”的經濟發展戰略，即在“兩圈一帶”的基礎上再增加一條經濟發展帶——漢十經濟帶，這樣，長江經濟帶與漢十經濟帶共同帶動鄂東武漢城市圈與鄂西生態文化旅游圈的互動發展、協調融合，最終形成湖北全面、整體的發展與崛起。

3 促進“漢十”經濟帶發展的策略

3.1 轉變經濟發展方式

湖北是一個能源相對貧乏的省份，煤、油的產量不能自給自足，對外部能源的依賴性隨著產業與經濟的發展逐年提高，2008—2010年從外部購入能源量分別為9863萬噸、10965萬噸、12329萬噸標準煤，占全省能耗總量的比重分別為 77%、80%、81%，呈現上升趨勢。經濟的發展尤其是工業化的加快推進與資源、環境的制約愈來愈顯沖突，事實證明，依靠資源的過度消耗，環境的過多破壞，外部負效應明顯的經濟增長，付出的代價太大。不轉變經濟發展方式，自然資源就難以為繼，生態環境就難以承載，其經濟發展也將難以持續。漢十經濟帶是湖北經濟發展的組成部分，也存在著上述問題［3］。

漢十經濟帶應利用1+8武漢城市圈建設全國資源節約型和環境友好型社會試驗區的機會，轉變經濟發展方式，走節能降耗、結構優化、保護環境的新型工業化道路。用高新技術改造提升傳統高能耗產業。大力發展循環經濟，提高資源開采、生產、消費等環節的綜合利用率，通過“資源——產品——再生資源”的物質循環過程，最大限度地減少污染物排放，盡力以較小的資源消耗和環境代價實現較大的經濟效益。

3.2 實施農業產業化發展

漢十經濟帶是湖北農業生產的重要組成部分。漢十經濟帶上的隨州素有“鄂北糧倉”之稱，建有優質大米、優質麥、優質棉、優質茶、菜牛、瘦肉型豬、蜂蜜、食用菌八大商品生產基地，香菇、蜜棗、馬鈴薯、花生、油桃、茶葉、蘭草、洪山雞等特色農產品馳名中外。十堰擁有豐富的中藥材資源，是全國重點藥材產區之一，珍稀明貴藥材有金釵、麝香、熊膽、天麻等20余種;地道藥材有棗仁、五味子、木瓜等100多種。襄陽是湖北的農業大市，農業基礎較好，先后被確定為全國20個大型商品糧生產基地之一、十大夏糧主產區之一、三大芝麻產區之一、全國商品肉牛生產基地、秦巴山高香茶種植基地。

漢十經濟帶農業發展的差距主要表現在農產品加工轉化率偏低，精深加工比例不高，農產品加工轉化率為75%，低于全國平均水平，農產品精深加工率也只有20%。要依托和發揮漢十經濟帶的農業資源優勢，大力發展農產品精深加工業，培育一批龍頭企業和具有全國影響的名牌產品，以工業化帶動農業產業化的發展。依托漢十經濟帶上的漢江流域的“雙低”油菜籽和棉花主產區，重點發展油脂、紡織服裝等精深加工業。依托丹江口水庫，加快水產品無公害生態養殖示范區建設，發展優勢魚類及蟹蝦鱉鰻蛙珠蓮等名特淡水水產品精深加工業。依托隨州、襄陽的水稻、小麥、玉米主產區，發展糧食、飼料等精深加工業。依托漢十經濟帶特有的農產品，發展香菇、蜂蜜、中藥材、茶葉等特色農產品精深加工業。

3.3 實施工業優化升級發展

漢十經濟帶是湖北省乃至全國重要的汽車制造業走廊。2010年湖北省汽車工業總產值為3531.88億元，幾乎都是武漢——襄陽——十堰所組成的汽車走廊創造的。武漢是東風汽車公司總部所在地，擁有東風雪鐵龍、東風本田等轎車企業;隨州是中國專用汽車之都，是國內專用汽車發展速度最快、品種系列最全、最具競爭力的城市，其生產的油罐車、環衛車、平頭車產量全國第一。十堰是中國卡車之都，2010年產能為60萬輛，其中中型、重型卡產量為全國第一，是中國第一，世界第三大的卡車生產基地。襄陽是湖北重要的工業生產基地，工業總產值僅次于武漢市，是東風公司輕型商用車、中高檔乘用車等整車和關鍵零部件總成的主要生產基地，生產產值已突破千億。漢十經濟帶要優化升級本地域的汽車產業。要充分發掘帶域及湖北高校林立、科研院所眾多、人才儲備豐厚的科教資源優勢，扶持開發一批產業化前景明朗、具有市場潛力或擁有自主知識產權的高新技術汽車產品，大力發展電子信息、光機電一體化、新材料等新興產業，大力推動汽車、機械等傳統支柱產業的優化升級，鼓勵產業龍頭企業通過兼并、重組、托管、聯合等形式整合行業內部的高耗能、低效益的中小企業，拉長產業鏈條，增加產品的經濟技術附加值，并以節能減排降耗降低生產經營成本，培育強勢產業集群，提升工業的經濟效益水平。

3.4 大力發展第三產業

第三產業的發展既能提高就業率，又能提高人民的生活水平，滿足市場需求。漢十經濟帶發展第三產業應從實際出發，以優化結構、拓展領域、擴大總量、提高層次為重點，在繼續搞好商品流通、交通運輸、郵電通訊、房地產、餐飲娛樂、倉儲服務等傳統產業升級換代的同時，重點發展與現代制造業緊密相關的新興生產性服務業。要盡快制定、完善相關政策法規，放開生產性服務業投資領域，加速市場化進程，大力發展資本服務、會計服務、信息服務、經營服務、技術研發、人力資源、法律服務等七大類為代表的生產性服務業，培育服務外包提供商龍頭企業與品牌，構筑與先進制造業緊密融合的完整產業鏈條，推動帶域先進制造業與現代服務業的共贏發展。要立足湖北連南接北、承東啟西、得中獨厚的區位優勢和水陸空交通樞紐基礎，組建有競爭優勢的物流集團，加快現代物流園區建設，建設以襄陽、十堰為支點的區域性物流中心。要圍繞漢十經濟帶豐富的旅游資源，大力發展旅游業。十堰武當山、襄陽古隆中、隨州炎帝神農故里等應是重點建設的旅游資源和旅游景區，開發獨具匠心的三國、武當、神農等系列特色商品和紀念品，拉長旅游產業鏈條，推動旅游產業跨越式的發展。

［1］ 呂東升.推動湖北科學發展的大戰略述論——關于“兩圈一帶”戰略的總體解讀［J］.武漢交通職業學院學報，2009(3).

［2］ 廖長林.改革開放以來湖北總體發展戰略的歷史考察［J］.江漢論壇，2008(10).

［3］ 九三學社湖北省委員會.充分發揮長江經濟帶在湖北經濟發展中的主軸作用［J］.世紀行，2012(1).