美國用制裁試探中國

本報駐埃及、美國、法國、日本記者 黃培昭 肖磊 楊明 李珍 ●張倍鑫 郝洲 柳直

“美國對伊朗祭出制裁大棒。”12日，這根大棒最先打在了中國身上。美國國務院當天宣布制裁中國一家大型企業，因為它是“伊朗最大的煉油供應者”。這種說法被該公司發言人堅決否認，但這顯然不是美國在意的事情。英國路透社稱，“就像兩船交會時放出空炮”，這實際上是對中國石油巨頭的警告。在發出該警告一天前，試圖說服中國制裁伊朗的美國財長剛剛敗興而歸。不過13日，他在日本得到令他滿意的承諾。在同樣傾向做出此種選擇的韓國，一名官員道出其中的無奈：國際社會都在配合美國，所以韓國也只能配合。“制裁伊朗原油是一場豪賭”，美國似乎要把整個世界都拉進來。“中東在線”評論說，在美國和伊朗之間做選擇，這對中國外交是個大考驗。現在對于其他國家，也是一樣。

美國向中國放出“空炮”

據英國廣播公司（BBC）報道，美國國務院已對3家能源貿易公司施加制裁，原因是它們向伊朗出售經提煉的石油和汽油。這3家公司分別是：中國國有企業珠海振戎公司、新加坡郭氏石油公司和阿聯酋法爾石油公司。根據制裁方案，這些公司不能取得美國出口牌照、進出口財務安排以及美國國內任何一家金融機構1000萬以上的貸款。

美國國務院稱，這家中國公司是伊朗最大的煉油供應者。但“美國之音”中文網對該公司的介紹充滿政治色彩。報道說，成立于1994年的珠海振戎公司，獲中國國務院及中央軍委授權，是中國一家專門從事軍品易油的貿易公司，與伊朗政府關系深厚。

美國向世界發出強烈信號，這是輿論對這一舉措的共同看法。美國保衛民主基金會執行主任馬克·杜博維茨對路透社說，“這就像兩船交會時放出的空炮，是一次示警”，說明美國對落實制裁措施是認真的。如果中國不停止同伊朗的成品油貿易，此事可能成為一系列針對中國公司制裁的起點。

美國傳統基金會的中國經濟專家德勒克·西瑟爾認為，這個信號是向中國國有能源巨頭發出的。他說，美國不希望對中石化、中石油和中海油采取行動。這些企業規模龐大，擁有強大政治實力。振戎跟這些公司關系密切，且制裁振戎不會引發嚴重政治后果。

《環球時報》記者13日撥打珠海振戎公司發言人的手機，一直沒人接聽。稍早，在美國有線電視新聞網的報道中，該公司發言人鄭梅（音）回應說，“我們一桶成品油、一滴成品油都沒出口過伊朗”。她說，該公司每年從伊朗進口約1200萬噸原油，但從未向伊朗出口成品油。珠海振戎將繼續購買伊朗原油。伊朗駐華使館新聞發言人茲阿伊13日對《環球時報》記者說，美國單方面制裁“是極不負責任的直接干涉其他兩個主權國家合法貿易權利的行為”，是“以非法手段迫使其他國家接受其非法政治目的的侵略行為”。

法新社等很多國際媒體都注意到，美國的制裁決定是在財長蓋特納訪華僅一天后作出的。法新社稱，美國試圖說服中國參與對伊石油禁運，但遭到拒絕。法國歐洲新聞電視臺13日援引歐盟外貿顧問艾馬迪的話稱，中國的進口量幾乎占伊朗石油出口總量的1/3，如果中國同意加入禁運，伊朗石油出口將立即陷入癱瘓，反之禁運幾乎達不到效果，這就是美國急于向中國施壓的奧妙所在。俄政治技術中心專家米納耶夫對俄羅斯《觀點報》說，這表明美國為制裁伊朗，已開始有點不擇手段了。

在美國不斷加力制裁伊朗的背景下，中國總理溫家寶14日開始的中東之行備受媒體關注。法國國際廣播電臺報道說，這是中國領導人今年的首次出訪，也是時隔多年來首次到訪這3個海灣國家——沙特阿拉伯、阿聯酋和卡塔爾。美國《華爾街日報》報道稱，布魯金斯學會專家唐斯說，中東產油國可能會向北京保證，它們會向中國或石油市場提供更多石油。因為是否愿意配合美國實施制裁，可能部分取決于中國對于中東國家增加石油輸出量的意愿抱有多大信心。該報道說，有美國官員一直提醒，“對中國觀其行比聽其言更重要”。

對此，茲阿伊對《環球時報》記者說，伊朗不擔心中國尋求其他石油進口替代國，因為伊朗“對中國處理國際事務的原則和立場有信心”。中國現代國際關系研究院美國研究所所長袁鵬說，蓋特納訪華的失敗，以及中國領導人出訪中東，令美方很可能夸大中國在伊問題上的所謂消極合作甚至不合作態度。現在對中國公司的制裁還只是第一步，是試探。

俄高等經濟大學專家阿列克謝·馬斯羅夫說，中國不喜歡別人將自己的意愿強加給它。美國對伊朗施加的任何壓力都將被中國視為損害中國利益的企圖。“中東在線”評論稱，中國現在處于兩難之間，需要在美國和伊朗之間做出選擇，這對中國的外交是個很大的考驗。

世界被拉入“制裁伊朗的豪賭”

“制裁伊朗原油是一場豪賭。”路透社12日稱，德國軍事家克勞塞維茨說過，戰爭是政策以其他方式的延續，為的是讓敵人屈從于我們的意志。如此說來，制裁就是一場沒有硝煙的戰爭。制裁往往被視為戰爭之外的一種外交手段，但更現實的評價是，制裁是強化政治、軍事和經濟對抗的工具。

在美國的壓力下，似乎整個世界都不得不在美伊之間做出選擇。據日本《產經新聞》13日報道，在與到訪的美國財長蓋特納的會談中，日本表示，將階段性削減從伊朗進口原油。但日本認為，“必須考慮自己的利益，不能完全按照美國的時間表去做”，希望能推遲發動對伊金融制裁的時間。日本時事通訊社報道說，蓋特納對日本的請求表示不耐煩，說將派遣各方負責人來日交涉，“希望日本有緊迫感”。

據韓國《東亞日報》報道，16日，美國的伊朗和朝鮮制裁協調官羅伯特·埃因霍恩將訪韓。這是他一個月內再次造訪韓國，目的包括要求韓國減少進口伊朗原油。韓國《朝鮮日報》稱，韓國擬加入美國制裁伊朗的行列，但經濟部門認為進口量減半對韓國經濟造成的影響太大，主張只減少10%至20%。韓國一名匿名官員的話道出其中的無奈：“國際社會都在配合美國制裁伊朗，所以韓國也只能配合。”

對此，伊朗駐華使館新聞發言人茲阿伊稱，他不認為美國及其盟友能夠長期采取對伊朗的敵對行動。他說：“像日本、韓國這樣的美國盟友有可能短時間內屈從于美國的壓力，但我嚴重懷疑這些國家能夠長期擺脫對伊朗石油的依賴。”但是面對現實，茲阿伊也表示，伊朗正密切關注各國在進口伊朗石油問題上的聲明，到目前為止，伊朗石油出口還沒受到任何實質影響。

印度石油部官員巴加瓦12日對美國道瓊斯新聞社證實，印度并未要求本國煉油企業減少從伊朗進口石油。13日，俄副外長加季洛夫表示，對伊朗實施制裁與可能對伊發動的軍事打擊一樣，目的是為了推翻伊朗現政權。俄羅斯《觀點報》說，目前俄羅斯和中國立場一致，堅決反對對伊朗實施新的制裁。

如果美歐執意進行制裁，誰來填補禁運帶來的缺口，不少國家都在焦急等待這個問題的答案。中東“媒體在線”報道說，分析人士認為，這個缺口可以通過沙特增產補上，而沙特同伊朗關系緊張，也愿意這么做。除了以色列之外，就數沙特跟伊朗之間的新仇舊恨最多。但英國皇家國際事務研究所高級研究員保羅·史蒂文斯表示，沙特可能會讓人失望。他說：“沙特確實有能力增產填補伊朗出口的空缺，但他們到底愿不愿這么做存在問題。沙特會擔心這樣一來令伊朗不安，而且看到美國政府拋棄穆巴拉克，他們對美國人也深感疑慮。”

俄新社13日援引英國“終止戰爭”同盟召集人林賽的話說，制裁和軍事壓力肯定會引發災難性后果，“大家都說沒人會瘋狂到發動這場戰爭，可以前大家也這么說，結果還是打起來了。軍隊調動和海灣中的艦艇給伊朗造成越來越大的壓力。戰爭有時就是在這種高壓下由意外事件引發的”。

“中國要做好最壞準備”

據“阿拉伯新聞網”13日報道，伊朗一位高官再次強調，在與美國的斗爭中，伊朗將“笑到最后”。但同一天，國際原子能機構官員透露，伊朗已初步同意該機構派遣觀察團赴伊核查，時間暫定為本月28日。中國社科院西亞非洲所研究員殷罡說，伊朗最近一系列的動作是在亮劍。他們真正的意圖就是回到談判桌，前面的鋪墊不過是為了增加談判時的底氣。

袁鵬說，經濟制裁、金融制裁是個節點，如果相關國家跟著美國走，將伊朗逼到墻角，不排除后果會很嚴重。對此中國要做好最壞準備，包括撤僑以及國內經濟可能遇到沖擊。他說，從長遠看，中國應考慮能源多元化，政治上，則應該想想這些問題：在中東的戰略利益究竟在哪兒？哪些是我們必須深化的，哪些是我們必須斡旋的，哪些又是沒必要涉入太深的？▲