美國(guó)“戰(zhàn)略東移”根在經(jīng)濟(jì)

宿景祥

最近，伴隨五角大樓來(lái)勢(shì)洶洶的軍事項(xiàng)目，美國(guó)“戰(zhàn)略東移”給國(guó)人的印象，已經(jīng)固化為未來(lái)中美之間發(fā)生“新冷戰(zhàn)”甚至一場(chǎng)“熱戰(zhàn)”的可能性。

筆者認(rèn)為，這是一種誤讀。美國(guó)的確在“戰(zhàn)略東移”，但目的不是為了消滅中國(guó)，而是為了從包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)掠取更多經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)不必?fù)?dān)心成為美國(guó)的軍事目標(biāo)，但需要做好長(zhǎng)期被綁架在美國(guó)制定的不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序上的準(zhǔn)備。

美國(guó)的“大戰(zhàn)略”就是掠奪整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)

歷史上的霸權(quán)國(guó)家，從古代的巴比倫、波斯、羅馬帝國(guó)，到19世紀(jì)的英國(guó)，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是憑借軍事力量，輔以行政手段和不平等貿(mào)易，直接劫掠其他國(guó)家和民族。孫中山1917年所著《中國(guó)重要問(wèn)題》一書曾提到，英國(guó)霸權(quán)的關(guān)鍵所在，“不是其議會(huì)制度，也不是工業(yè)革命，而是印度的財(cái)富”。英國(guó)依靠從印度劫掠的巨額財(cái)富，才得以維系著一支龐大的海軍，進(jìn)而才得以經(jīng)營(yíng)其他殖民地，開拓海外市場(chǎng)。“印度決定著英國(guó)的命運(yùn)”。19世紀(jì)英國(guó)的外交政策，先是遏制法國(guó)，后是遏制俄國(guó)，再后是遏制德國(guó)，首要目的都是一樣的，就是防止這些列強(qiáng)“分享”印度。

與以往霸權(quán)國(guó)家必須對(duì)主要財(cái)富的來(lái)源地進(jìn)行直接統(tǒng)治不同，美國(guó)“大戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是有限的固定區(qū)域，而是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，它的霸權(quán)是建立在現(xiàn)行國(guó)際貨幣、金融和貿(mào)易體系之上的。由于美元成了國(guó)際貨幣，美國(guó)無(wú)須通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)掙美元，因?yàn)樗趪?guó)內(nèi)就可以印美元。這使得美國(guó)在國(guó)外的支出可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它的收入，因此，美國(guó)可以在國(guó)外建立軍事基地，而不必顧忌外匯的限制。美國(guó)可以大量購(gòu)買外國(guó)公司的股票，或進(jìn)行其他形式的對(duì)外直接投資，而沒(méi)有支付方面的制約。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)積累了巨額貿(mào)易逆差，但美國(guó)并不為此擔(dān)心，因?yàn)檫@種逆差最終都可以用美元來(lái)消除。而由此造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和后果，則由世界其他國(guó)家來(lái)承擔(dān)。這就是美國(guó)“大戰(zhàn)略”與其他國(guó)家的不同之處。

長(zhǎng)期積累的巨大軍事力量，是美國(guó)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的最有效手段。目前世界各主要地區(qū)，從西歐、中東歐、拉美、東亞、南亞、中東，一直到非洲大部分地區(qū)，實(shí)際都已進(jìn)入美國(guó)的防衛(wèi)區(qū)。世界上接受美國(guó)“安全保護(hù)”的國(guó)家，要比冷戰(zhàn)時(shí)期多得多。而德國(guó)、日本、韓國(guó)、阿富汗和伊拉克的經(jīng)驗(yàn)都告訴人們，接受美國(guó)的保護(hù)絕對(duì)是要付出代價(jià)的，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的還是政治的。美國(guó)當(dāng)前挑動(dòng)南海周邊國(guó)家騷擾中國(guó)，除了政治考慮之外，也有趁機(jī)賣點(diǎn)軍火，收取“保護(hù)費(fèi)”的目的。

現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系為美國(guó)霸權(quán)提供方便

美元的特權(quán)使美國(guó)的金融部門擁有了巨大的優(yōu)勢(shì)地位，成為世界主要的資金來(lái)源，而美國(guó)金融市場(chǎng)又受到美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)的控制。這樣，美國(guó)實(shí)際上就控制了全球金融體系。在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中，美國(guó)都自然地成為主導(dǎo)國(guó)家。如果一個(gè)國(guó)家不愿同美國(guó)“打交道”，就無(wú)法成為這些組織的成員國(guó)，也無(wú)法正常地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。早在10多年前，美國(guó)就通過(guò)修改章程的方式，對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些重要改革。1997年，國(guó)際貨幣基金組織決定推動(dòng)“資本完全自由化”，削除了各國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目的控制權(quán)力。同年，世界貿(mào)易組織達(dá)成一項(xiàng)有關(guān)全球金融服務(wù)自由化的協(xié)議，目的是使任何一家金融公司，都能夠完全自由地進(jìn)入其他國(guó)家，并享受國(guó)民待遇。1998年，經(jīng)合組織又達(dá)成《多邊投資協(xié)定》，這回是使一國(guó)的工業(yè)公司能夠完全自由地介入另一國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，購(gòu)買當(dāng)?shù)毓荆刂飘?dāng)?shù)禺a(chǎn)品市場(chǎng)。以上這些改革，無(wú)疑對(duì)美國(guó)都是極為有利的。

“9·11”后，美國(guó)通過(guò)凍結(jié)各種恐怖主義組織、“支恐國(guó)家”的資金，對(duì)國(guó)際金融領(lǐng)域的控制進(jìn)一步加強(qiáng)，這在利比亞問(wèn)題上很清楚地反映出來(lái)。美國(guó)和其他西方國(guó)家將利比亞在海外的巨額資產(chǎn)凍結(jié)，并提供給反對(duì)派用以購(gòu)置軍用物資，從而輕易便將金融力量轉(zhuǎn)化成一種政治力量。這一事實(shí)告訴我們，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的存續(xù)時(shí)間宜做充分估計(jì)和長(zhǎng)期準(zhǔn)備。

為防止美元崩潰，美國(guó)需要借力亞太新興經(jīng)濟(jì)體

美國(guó)的金融霸權(quán)地位，可以幫助美國(guó)企業(yè)控制重要的技術(shù)、資金、戰(zhàn)略性原料，可以在海外為美國(guó)資本開辟市場(chǎng)，但對(duì)美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，卻造成另一種損害。正因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際貨幣和金融領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位，使得美國(guó)資本大多聚集到金融部門，而不愿投入到運(yùn)行周期長(zhǎng)、生產(chǎn)成本相對(duì)高的生產(chǎn)部門，久而久之對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)傷害。美國(guó)持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易逆差說(shuō)明，盡管美國(guó)的技術(shù)水平在世界上居領(lǐng)先地位，但美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面卻日益下滑，很多產(chǎn)業(yè)已退出國(guó)際市場(chǎng)。

2008年全球金融危機(jī)的全面爆發(fā)，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得越來(lái)越扭曲，越來(lái)越不穩(wěn)定。美國(guó)的國(guó)際收支存在巨大的結(jié)構(gòu)性逆差，公共債務(wù)和私人債務(wù)都達(dá)到前所未有的高水平，而經(jīng)濟(jì)周期又依賴于資產(chǎn)價(jià)格泡沫，這一切對(duì)美國(guó)而言，蘊(yùn)含著嚴(yán)峻的系統(tǒng)性危險(xiǎn)。如果僅僅是貿(mào)易逆差，美國(guó)可以用美元來(lái)擺脫，但嚴(yán)重的外債危機(jī)，將導(dǎo)致美國(guó)金融市場(chǎng)資金枯竭，利率提高，償還債務(wù)的成本上升，美元?jiǎng)荼貢?huì)貶值。由于整個(gè)世界經(jīng)歷了40年之久的美元體系，美元已遍布世界各地，一旦美元危機(jī)真的來(lái)臨，后果難以設(shè)想。屆時(shí)，美國(guó)即便仍具有軍事優(yōu)勢(shì)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)已無(wú)用武之地。

所以說(shuō)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，目前軍事手段頂多是維持霸權(quán)形象的一張廣告，相信美國(guó)政府很清楚，現(xiàn)在填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)漏洞才是刻不容緩的頭等大事。而目前世界的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了美國(guó)“大戰(zhàn)略”的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，因?yàn)閬喬呀?jīng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，并成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。美國(guó)經(jīng)濟(jì)前途將主要取決于這一地區(qū)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)的對(duì)外投資、金融資本的運(yùn)用等，都需要依賴于新興經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，希望從中源源不斷獲取利潤(rùn)，用于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的資本虧空，以圖徐徐恢復(fù)金融體系，扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略上的不利局面。這預(yù)示著，至少在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，美國(guó)還需要加強(qiáng)同東亞國(guó)家，尤其是同中國(guó)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)合作。

因此，美國(guó)“重歸亞太”，更多的并不是從安全角度考慮，而是從資本主義生存的本身考慮。美國(guó)提出TPP，就是為了和中國(guó)爭(zhēng)奪亞太經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，擺明了是要多分亞太新興市場(chǎng)發(fā)展的蛋糕。至于五角大樓來(lái)勢(shì)洶洶的軍事項(xiàng)目，一定程度上含有美國(guó)軍人出于部門利益的考慮。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，軍事歸根到底只是一種手段，經(jīng)濟(jì)才是最終目的。▲（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）