軍船入級天地寬

中船重工第714所 趙 川

過去20年里，很多國家的海軍造船廠慢慢消亡和私有化，海軍監管者也逐漸消失。世界一些國家的海軍相關采辦工程項目轉為了由總承包商來管理，艦船采辦也隨之發生了顯著變化，對船級社提供服務的需求與日俱增，包括艦船的認證服務和艦船的全壽期服務。英國勞氏船級社（LR）是支持海軍采辦轉變的主要力量，制定了詳細的海軍艦船入級規范，近些年與很多國家開展了現役和新建艦船的入級檢驗工作。

海軍安全管理規程

傳統上，各國海軍艦船都不會受法律法規的限制，以便執行軍事行動而不受限制。然而，為了確保設備和平臺在使用中的安全，需要在艦船采辦和服役過程中對艦船的安全等級進行評估和檢驗。當前的檢驗方法是以將海軍規定和商業要求相融合的標準為基礎的，其中應用了完全基于風險的安全評估（SA）技術。

商業采購必須符合基于安全評估原則的規定，并且已經將安全評估融入了整個采辦過程中。另外，嚴格的財務制度也應用于了商業運作中的各個方面，便于在管理要求和成本控制上尋求平衡。大多數商業機構已經充分認識到成本控制的重要性，并把對有效成本的考慮固化到了標準和技術規范中，而這些經驗都是從先前失敗的評估教訓中獲得的。固化了認識的標準和規范已經被工業界廣泛接受和認可，也認為這是實現有效成本的實用的評估認可方法。面對的很多風險都可以通用使用現有的技術標準得到有效的降低。對于那些潛在的風險，可加以更多的關注來確保實現對風險的恰當控制。

事實上，SA的一個薄弱的環節，就是對供應鏈的管理評估。按照相關規則的要求，在整個供應鏈（從裝備制造到系統調試）中由獨立第三方（ITP）進行安全評估是行之有效的，軍方的監管人員先前也會進行相同的評估過程，并履行對工廠的認可流程。隨著基礎設施的廢除，軍方無法繼續執行該評估過程。而在商業上，第三方的產品認證仍然是供應鏈和船級社的一項工作，并在采辦過程中發揮著重要的作用。

商業慣例融入海軍采辦

船舶入級是一個長期性、持續性的過程，并為利益相關方（船東、承保人、租船人和船旗國等）提供一種運作機制，確保船舶的設計、建造和維護符合相關技術標準和國際規范，滿足船舶航行的相關要求。對于海軍艦船而言，盡管利益相關方和執行入級的原因有所不同，但軍船入級也具有相似的機制和職責。

海軍采辦使用的標準規范不僅有海軍標準，還有很多商業慣例。商船入級規范中就固化了很多商船的入級經驗和技術要求，尤其在船舶安全和環境保護方面具有突出的優勢。在英國國防部施行“精明采辦”的背景下，已經有很多商業慣例應用到了國防項目中。在軍船入級過程中，將商船規范的優勢與海軍艦船標準相互融合、各取所長，利用軍民融合的技術標準和規范，可以在不降低艦船作戰性能的前提下有效控制成本，同時也符合當今世界對船舶安全和環保的相關要求，便于艦船平時的出訪和自由航行。

在艦船的設計、建造和維護過程中，為了更好地實現平臺最佳性能，對海軍標準、國防部標準等軍用標準和軍船入級規范等商業標準的選擇，是根據標準選擇對艦船主要性能的影響來決定的。

將海軍標準與入級規范相互融合，是英國海軍武器裝備采辦過程中的重要環節，而英國國防部標準局負責的“標準化戰略執行計劃”也是“國防部采辦管理系統”的重要要素。

在注重軍民標準融合的同時，適用的檢驗/認證過程也同樣非常重要。檢驗/認證相關的標準規范，需要公認的有經驗的檢驗人員有效理解和執行相關標準規范要求。在執行檢驗/認證過程中，要求供應商作出“涉及標準的相關部分要求已經應用于設計過程”的聲明，從根本上降低最終產品與標準規范的要求相差甚遠的風險。同時，應當考慮到，僅僅依靠質量認證（QA）并不能完全保證供貨方的產品在標準規范要求的范圍之內。

唯一的解決方案就是利用SSIP制定清晰透明的檢驗過程，確保采辦過程中參照標準規范相關要求進行的檢驗具有可操作性。這種綜合測試、評估和認證計劃（ITEAP）與入級過程十分相似。為了確認平臺能夠完全滿足一系列已經涉及的用于描述艦船“入級”的標準規范要求，在從原材料到最終艦船交付過程中，需要恰當地運用標準規范中的相關要求用于檢驗/認證過程。對艦船的檢驗需要由具有豐富驗船經驗的人員執行，這種檢驗必須進行周期性檢查和數據更新。而在這一過程中，檢驗人員也可以從中不斷獲取新知識，提高檢驗能力。

軍船入級方興未艾

任何船舶的入級目的都是為了在生命周期內獲得較好的使用，利用標準的風險管理也是標準維護在艦船服役期間應用經驗的反映。這也是入級所帶來的好處，通過船級社執行的例行檢查以及在缺陷管理中的直接參與，可以從規范要求的制修訂反映出的新情況來發現問題，或者從檢驗制度的改進來確保檢驗不出現問題。

目前，通過商船的強制性入級，從中獲得信息反饋是一種高費效比的方法。對于海軍艦船來講，盡管艦船是按照船級社的相關入級規范進行設計和建造的，但軍方并未對艦船進行船級維護，致使本應從船級維護中獲得的信息反饋無法獲取，影響船級社軍船入級相關標準規范的改進。因此，如果要對海軍艦船入級進行全面的切實可行的保障，船級維護將是軍船入級業務必需的業務之一。

從風險管理的角度考慮，入級可以被理解為用于管理已被證明過的過程，通過入級可以有效降低入級規范和法律法規規定范圍內的風險。商船入級具有較好的商業環境，相關的安全認證和風險評估已經被工業界廣泛接受。但是，商業慣例的使用，僅在風險可以識別時（如，接口語言和非競爭性風險因素）適用。海軍艦船具有例行的外交任務，也有潛在的作戰需求，通過簡單的應用商船入級規范來降低風險等級是不可行的。為了有效降低風險，將軍船入級規范中關于風險的操作要求應用于海軍采辦和艦船全壽期保障，是降低風險更為有效的途徑。

海軍艦船的采辦和全壽期管理已經發生并將繼續產生重要變化。如果從降低成本、加強可用性、提高安全和環保標準這幾個目標出發，使用商業慣例還是具有優勢的。在商船入級的環境下，遇到的多數風險都能夠按照基本的風險管理要求通過船級社的專業技術知識解決。

在借助外部資源時，要求所有與采辦的相關人員（如從司令部職員、船員和軍官和船級社雇用人員等）都必須是公開的。同時，也要仔細分析船級社辦理“軍船入級”業務時在商業上帶來的影響。而以上所考慮的情況都需要軍方與船級社之間坦誠合作，相互借鑒學習。

目前，很多國家的海軍和船級社都在軍船入級上投入了大量的人力物力。然而，隨著各國海軍和船級社的發展變化，在軍船入級未獲得很大成效之前還面臨著很多挑戰。作為首先開展軍船入級業務的英國勞氏船級社（LR），已經在這一領域做了很多工作，并與英國皇家海軍、歐洲國家海軍以及其它國家的海軍在軍船入級領域進行了深入合作。LR制定的軍船入級規范以及與軍方的合作經驗，將會為其它國家軍船入級業務的開展起到重要的參考作用。