石油工程建設項目“三查四定”的再思考

田曉華

（中國石油工程建設公司，北京 100120）

石油工程建設項目“三查四定”的再思考

田曉華

（中國石油工程建設公司，北京 100120）

介紹了石油工程建設大中型項目廣泛實施的 “三查四定”的施工原則和實施過程中出現的主要問題，對產生問題的原因進行了理論分析，并提出合理建議，包括實施EPC一體化、加強設計人員培訓和質量進度控制。

石油工程；三查四定；實施原則；原因分析

1 “三查四定”實施概況

1995年發布的 《中國石油天然氣總公司石油化工大、中型建設項目試車工作暫行規定》，對“三查四定” 的定義及實施原則做了詳細規定。

1.1 定義

三查：查設計漏項、查未完工程、查工程質量隱患；四定：對查出的問題，定任務、定人員、定時間、定措施。

1.2 實施原則

三查工作要細。對每一張設計圖紙，每一項工藝技術方案，每一項控制方案，每一臺設備、管道、閥門、儀表等安裝質量進行嚴細認真的檢查，并分類登記造冊。

四定工作要準。生產準備工作的技術負責人，會同設計、施工單位，對查出的問題逐項進行論證。凡是影響開工、正常生產、安全生產的項目必須增加或修改。對 “錦上添花”可上可不上的項目，一律不上，以保證工程進度和控制工程費用。對于必須增加和修改的項目，尤其是重大問題 （包括設備開口、增加或修改控制方案、工藝流程的改動，管徑150 mm以上管道的增減等）要進行反復論證，并征得技術保證和設計單位的同意。一定要做到定任務準確。

1.3 存在問題

“三查四定”是在石油化工項目進入后期試運投產階段實施的，不僅大中型建設項目試車按此要求進行，中石油內部的其他建設項目基本都參照此原則進行。規定發布十余年來對保證石油工程建設項目順利投產和安全運行發揮了巨大的作用，成為石油工程建設項目重要的管理過程。但在這項規定多年實施中，也暴露出一些問題，主要表現在：一是許多工程項目把工作重心放在后期的 “三查四定”，在前期設計階段中設計、采購、施工及運行人員之間溝通不夠，造成后期遺留問題過多；二是重視工程形象進度，忽視過程質量復核，致使許多未完工程問題和質量隱患遺留到 “三查四定”階段； 三是 “三查四定”雖然發現大量的設計、施工尾項及存在的質量隱患，但也造成這個階段時間過長，有的大型項目甚至持續半年多時間，影響項目按時投產；四是 “三查四定”階段發現的問題因項目已經基本建成，問題更改難度大，成本高。

2 理論根據和問題原因分析

2.1 項目控制的最佳時機

美國項目管理協會編寫的項目管理知識體系指南 （PMBOK指南第四版）中，談到項目生命周期的結構特征為： “干系人的影響力、項目的風險與不確定性在項目開始時最大，并在項目的整個生命周期中隨時間推移而遞減。在不顯著影響成本的前提下，改變項目產品最終特性的能力在項目開始時最大，并隨著項目進展而減弱。變更和糾正錯誤的代價在項目接近完成時通常會顯著增高。”見圖1。國內外許多研究表明，以項目的成本為例， “雖然前期決策費用和設計費一般只占到項目建設總投資的5%左右，卻決定了工程項目85%以上的投資。而施工階段，可以節省工程成本的潛在量只占到項目總投資的5%～15%。因此，對建設項目控制的最佳時機是在項目建議書階段、可行性研究階段和設計階段。” 可以看出，“三查四定”的時機在項目后期，項目基本成型，改變項目的特性已經很難，變更和糾正錯誤代價也會顯著增高。

2.2 “零缺陷”思想

圖1 項目生命周期的結構特征

2010年中石油頒布新的質量方針和質量目標，其中就有 “零缺陷”的質量目標，這是來源于著名質量管理大師克勞士比的思想。 “零缺陷”意味著“第一次就把事情做對”，所謂第一次就做對，是指一次就做到符合要求。 “零缺陷”的思想給我們很大的啟迪，在石油工程建設項目中實施 “三查四定”的目的，是想通過 “三查四定”把在工程設計、采購和施工過程中存在的問題消除掉，達到工程項目安全穩妥投產的目標。在工程實施過程中，過度依靠項目后期的 “三查四定”，而沒有在工程設計階段、采購階段和施工階段把本階段存在的問題解決掉，顯然不符合 “零缺陷”的思想。

2.3 問題原因分析

目前在我們的基本建設過程中，一些問題影響著工程項目的順利實施：一是采購、施工和運行人員在設計階段參與過少，致使設計圖紙中存在大量可施工性與可運行性問題，這些問題中的很大部分要到“三查四定”階段才被發現；二是過分強調工期因素，把設計時間壓得很緊，造成設計圖紙自審、設計專業內部互審、專業之間互審不細，遺留了大量問題。所有這些遺留問題都寄希望在圖紙會審、過程檢查和“三查四定”時解決。通過施工圖會審和施工過程檢查可以發現一部分問題，但剩余的問題就只能靠 “三查四定”來解決。依靠在工程項目實施過程中解決設計階段出現的問題，而不是在設計過程中就把問題解決掉，這不符合 “零缺陷”的思想。

目前工程設計人員絕大多數都是畢業后直接從事設計工作的，現場實踐經驗缺乏，在設計過程中對工程的可施工性和可運行性問題考慮很少，在前期設計時施工技術人員和運行車間技術人員介入很少，致使施工圖紙遺留很多可施工性與可運行性問題。可施工性問題隨著施工展開而逐漸消除，車間運行人員基本都是到裝置建設的后期才全面介入，這時許多可運行性問題才暴露出來，而此時整改既費時費工，難度又很大。比如在幾十米的高空加一個小閥門，如果在施工過程中安裝會很容易，但單獨加這一個閥門，幾名工人可能要花費半天時間。

在以往的工程實踐中，許多工程雖然主體完成了，卻遺留了大量尾項和質量隱患，都留在 “三查四定”階段來解決。產生此問題原因一是過度重視工程主體形象，忽視過程中工程尾項管理，造成工程后期尾項太多；二是沒有實現進度與質量有機結合，進度統計只是對工作量的統計，對這些已完成工作量是否完全符合圖紙、規范關注不夠；三是在施工過程中，只重視關鍵質量控制點檢查，忽視一般質量控制點管理，致使一些問題與隱患遺留下來，都要靠后期的 “三查四定”來解決。

3 幾點建議

過去國內基建模式是設計、采購和施工分離的模式，工程總體協調難度相當大，專業接口存在問題較多， “三查四定”可以說是對這種模式問題比較好的解決方式。但這種方式存在糾錯成本高、時間長等弊端，而目前國家全面推廣的總承包模式正好為解決這個問題提供了契機。

3.1 EPC一體化

由于EPC總承包是一家單位全面負責承擔工程，這樣在前期策劃階段，可以安排采購、施工和裝置運行人員全面介入設計工作，最大限度解決設計存在的接口問題。在前期決策和設計階段中，采購、施工及試車人員也全面參與，改變了過去設計人員只重視設計藍圖的策劃、不重視設計藍圖如何實現的做法。采購、施工及運行人員前期全面參與，有效解決設計圖紙中存在的可施工性和可運行性問題，這樣工程設計與現場施工實際相符，遺留問題也最少。同時建立起設計人員專業之間、同專業不同設計人員之間審核機制，有效解決設計內部存在的接口問題，將設計問題消滅在設計圖紙出版前。

3.2 設計人員的培養

改變大學畢業生直接從事設計工作的做法，對于新來的大學畢業生，要制訂詳細的實習計劃，把工程所涉及的各個專業和部門全都實習到。可先到項目施工現場進行一年的實習，前半年在施工班組了解各個專業施工知識，后半年到現場涉及的主要部門了解項目運作知識，通過一年的施工現場實習，初步了解工程建設項目施工管理和實際操作知識。一年后再到設計單位的各個專業室進行輪換實習，初步了解各個專業室的專業知識，經過兩年的實習后再分配到設計單位開始設計工作。在從事設計工作的過程中，還要不斷安排外出培訓學習，及時更新專業知識，同時還要經常深入施工現場解決實際問題，這樣才能培養出合格的設計人員，有效地解決設計圖紙中存在的可施工性和可運行性問題。

3.3 質量與進度控制

改變過分重視工程進度的思維，加強過程質量復核工作，樹立 “只有經過質量檢查合格的工程才能計入工程進度統計” 的思想。將質量與工期有機結合起來，從只重視關鍵質量工序管理轉變到全面重視各工序的質量管理。細化過程質量控制點，在施工前用科學的方法將控制點數量統計清楚，將質量控制點納入工程進度統計之中，使項目管理者能清晰了解到目前質量與工期的真實情況。

4 結束語

“三查四定”是我國石油工程建設行業獨創的從工程建設到試運投產之間有效銜接的管理制度，在過去石油工程建設中曾發揮了巨大的作用。隨著EPC總承包模式在石油工程建設項目的全面推廣，該制度必將結合新的基本建設管理模式，發揮出更大的作用。

[1]（美）項目管理協會.項目管理知識體系指南（PMBOK指南）第四版[M].北京：電子工業出版社，2009.17.

[2]沈岐平，劉貴文.建設項目價值管理：理論與實踐[M].北京：中國水利水電出版社/知識產權出版社，2008.6-7.

Rethinking of “Three Examinations and Four Decisions” for Petroleum Engineering Construction Project

TIAN Xiao-hua（China Petroleum Engineering&Construction Co.,Beijing 100120， China）

This paper introduces the construction principle of “three examinations and four decisions”which is widely implemented in large and medium sized petroleum engineering projects,as well as the main problems appeared in the process.The reasons for problems are theoretically analyzed,the reasonable proposals are put forward including EPC integral implementation,design personnel training enhancement and quality and schedule controls.

petroleum engineering;three examinations and four decisions;implementation principle;reason analysis

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.05.019

田曉華 （1967-），男，山東膠南人，高級工程師，1989年畢業于石油大學 （華東）油氣儲運專業，現從事石油工程建設質量管理工作。

2011-08-10