群眾體育、社會體育、民生體育關(guān)系的辨析

許文鑫，邱小燕

（福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350007）

當20世紀80年代我國專家、學(xué)者們圍繞體育概念展開一場仁者見仁，智者見智的大討論告一段落之后，隨著1995年《中華人民共和國體育法》的頒布，社會體育有了較為準確的法律界定，社會體育一詞開始頻頻見諸于報刊，《體育法》中幾乎都使用社會體育，很少提到群眾體育一詞。與此同時，人們再熟悉不過的群眾體育一詞似乎也不甘示弱，在《全民健身計劃綱要》和“十一五群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中也頻繁出現(xiàn)，幾乎與社會體育齊頭并進，似乎在向全世界聲明：“我們之間是大有區(qū)別的”。于是，在體育概念大討論之后，我國又掀起了一股有關(guān)群眾體育、社會體育等概念探討的熱潮。進入21世紀后，在群眾體育與社會體育的之間關(guān)系還處于眾說紛紜的情況下，“民生體育”概念在北京奧運前后又迅速闖入人們的視野，頗有駐足體育社會科學(xué)研究領(lǐng)域的趨勢。所以，進一步梳理群眾體育與社會體育之間的關(guān)系，對于今后更好的理解和認識二者與“民生體育”等概念的關(guān)系，對于體育社會科學(xué)理論研究無疑是必要的。文章的主旨在通過對以上三個概念的多種定義進行橫向、縱向?qū)Ρ燃斑壿嫹治觯赋鏊鼈兊膮^(qū)別，又從不同的視角，找出它們互相間的聯(lián)系。

1 群眾體育、社會體育與民生體育詞源的辨析

1.1 群眾體育

“群眾體育”一詞最早出現(xiàn)在1929年，張匯蘭在《女子體育普及之我見》一文曾提出：“提倡群眾體育，反對犧牲群眾、專注重選手運動的體育。”[1]但從1929年4月16日，國民政府公布的《國民體育法》[2]到1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)中明文規(guī)定：“提倡國民體育”，可以看出“群眾體育”一詞仍然沒得到廣泛的應(yīng)用。新中國成立后，面對著內(nèi)外交困的歷史時期，為了摘掉因百來年來的羸弱而被扣上的“東亞病夫”帽子，“鍛煉身體，增強體質(zhì)，建設(shè)祖國”成為當時體育工作的主題。黨和國家高度重視群眾的體育運動。1952年10月，毛澤東主席向全國發(fā)出“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的號召，我國憲法中也規(guī)定“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾體育，增強人民體質(zhì)”。20世紀50年代我國群眾體育的發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。

建國初期，我國對體育一詞的認識還比較膚淺，缺乏科學(xué)的定義，基本處于表象化的感性認識階段。而對于群眾中正興起的體育運動，更也找不到準確的詞匯來表述。通過查閱相關(guān)我國體育史料發(fā)現(xiàn)，群眾體育運動的這一名詞是先經(jīng)歷從 “群眾性的體育運動”到“群眾體育運動”再到“群眾體育”的演變。這種稱謂演變一方面反映出當時黨和政府堅定不移地發(fā)展有中國特色的群眾體育活動；另一方面反映了當時我國計劃經(jīng)濟體制背景下，為凝聚全國人民的力量，加快我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)步伐而進行政治整合的一種需要。

1.2 社會體育

據(jù)文獻調(diào)查顯示，“社會體育”一詞源于日本，而我國最早在1918年召開的第4屆全國體育會聯(lián)合會會議提案《推廣體育計劃案》中提到“社會體育”一詞，提案提出：“社會體育者，指學(xué)校、軍隊以外一般社會之運動而言。期以鍛煉身心，養(yǎng)成堅實之國民也”。即我國北洋政府時期使用了“社會體育”一詞[3]。而后就一直很少提到，直到20世紀80年代初，社會體育才開始頻繁出現(xiàn)在人們的視野中，這標志著它在我國逐漸被啟用，90年代中期，社會體育在各種新聞媒體中的使用一度出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，除了出現(xiàn)在一般性新聞媒體報道外，還出現(xiàn)了以其稱謂的機構(gòu)建制——社會體育處和以其稱謂的學(xué)科方向——社會體育專業(yè)。從1993年12月4日，國家體委發(fā)布了《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》到1995年6月20日，國務(wù)院在頒布的《全民健身計劃綱要》中，提到了“實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設(shè)”，再到同年10月1日開始正式實施，并對“社會體育”作了專門的規(guī)定與注釋的《中華人民共和國體育法》[4]。這一切似乎都表明了，中國的“老百姓體育”將邁入社會體育時代。

1.3 民生體育

“民生”一詞源于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤則不匱”。其中民生即百姓的生計。然而國人對“民生”一詞的最為深刻理解源于1905年孫中山在民報創(chuàng)刊號中提出的“民生主義”，1924年，孫先生在民生主義中具體闡述道：民生就是人民的生活、社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是[5]。而現(xiàn)代《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”。進入21世紀后, 我國社會主義經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得巨大成功，政府開始關(guān)注國內(nèi)的民生問題，隨著弱勢群體參加體育的保障、公共體育資源的配置、退役運動員的就業(yè)以及青少年的體質(zhì)健康等問題日益凸顯，體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題的也越來越受關(guān)注，“民生體育”一詞也應(yīng)運而生。民生與體育結(jié)合在一起的“民生體育”一詞最早則是在陳小林的《民生體育論》一文中出現(xiàn)。隨后胡錦濤主席在北京奧運會表彰大會上提到體育內(nèi)的民生問題，要求要為人民群眾提供更多、更好的體育公共服務(wù)。緊接著十七大也指出要加快改善民生為重點的社會建設(shè)，并把作為民生問題之一群眾體育作為重點，加強投入到公共體育事業(yè)，讓它體現(xiàn)以人為本，在促進和彰顯社會和諧中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。隨著時機的成熟，體育界人士和體育總局官員在全國政協(xié)十屆五次會議上相繼提及民生體育，并把體育視為民生，要求大力解決群眾日益增長的體育需求。與此同時“民生體育”一詞開始頻繁見于報端，而關(guān)于“民生體育”的研究也蜂擁而至。

2 群眾體育、社會體育與民生體育概念的邏輯學(xué)分析

長期以來，我國體育學(xué)術(shù)界對群眾體育、社會體育、民生體育概念的區(qū)分非常模糊，與它們相關(guān)的學(xué)校體育、競技體育、軍事體育之間屬種關(guān)系也論而不清，以致造成概念不準確。以下是對他們之間關(guān)系的邏輯學(xué)分析。

2.1 群眾體育、社會體育以及民生體育概念的的縱向比較分析

概念是對某一事物本質(zhì)認識的高度概括。同時概念又有內(nèi)涵與外延，他們會隨著人們對事物的認識在逐步深入，因此關(guān)于群眾體育、社會體育、民生體育的概念也隨人們認識的發(fā)展也在不斷地發(fā)展、演變。

對群眾體育概念的幾種定義進行縱向比較可以看出，定義基本雷同。屬概念都是“體育活動”，種差稍微有點不一樣，但都離不開“以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂與社交等為目的”，總體呈不斷完善的趨勢。大部分專家、學(xué)者都認為我國體育整體是由群眾體育和競技體育兩部分構(gòu)成的，群眾體育[6]的外延還包括學(xué)校體育、軍隊體育等。當前我國政府的重大文件中也是這樣劃分，學(xué)校體育的基本特征：“……通過多種組織形式所進行的一種有計劃、有組織的教育活動”，這與群眾體育[7]中的“余暇時間自愿參加的”以及“群眾體育[6]固有特性：時間的業(yè)余性、項目的隨意性……”相矛盾。軍隊體育與這些群眾體育概念也有矛盾。軍隊體育的特征中“實施過程具有一定的強制性”與群眾體育[7]固有的“自愿性”特征矛盾更加突出[8]。以上分析可以看出一些群眾體育概念的內(nèi)涵和外延也出現(xiàn)了矛盾。

通過對社會體育概念的三種定義比較分析發(fā)現(xiàn)，屬概念有的是“群眾性體育活動”，有的是“身體鍛煉活動”；種差也有一些差異，但總體都含有“健身”的目的。同時分析發(fā)現(xiàn)，不同版本的概念在內(nèi)涵與外延上還存在一些矛盾。第一、社會體育亦就是群眾體育、大眾體育。這種概念分析與以上群眾體育概念中所犯的邏輯錯誤大致一樣。第二、體育分為社會體育、學(xué)校體育、競技體育三個部分的三元體育觀與社會體育[9]中“社會體育、競技體育、學(xué)校體育和軍事體育構(gòu)成我國體育”相矛盾。至于軍事體育與社會體育、學(xué)校體育、競技體育之間的關(guān)系，在《體育法》中卻無法考證，如果按照社會體育[10]的觀點，把它劃為社會體育下的一個種概念，那么《體育法》第十條“社會體育活動應(yīng)當堅持業(yè)余、自愿、小型多樣……”與社會體育概念[11]中“活動時間的業(yè)余性”跟軍事體育的特征中“實施過程具有一定的強制性”相矛盾。

而對民生體育概念三種定義比較分析發(fā)現(xiàn)，屬概念也有兩種，第一種指“體育”[12]；第二種是指“體育活動[5,13]”。種差更是五花八門，沒有一個統(tǒng)一說法。但總體來講，學(xué)術(shù)界是分別從廣義、狹義以及人文等多維視角對“民生體育”的概念進行闡釋，“民生體育”外延不變都指向全體公民，它既包含了狹義的群眾體育，也包含了學(xué)校的青少年、部隊，民生體育還特別指向弱勢群體，關(guān)注弱勢群體體育。但三種觀點在內(nèi)涵上還是有一定的差異，總體呈現(xiàn)不斷深入、發(fā)展、完善的趨勢。

2.2 群眾體育、社會體育以及民生體育概念的橫向比較分析

通過對表1中群眾體育、社會體育以及民生體育三者概念的橫向比較發(fā)現(xiàn)，從屬概念看，群眾體育與民生體育的屬概念皆為“體育活動”，由此可以認為，兩個概念的定義從總體上沒有把群眾體育與民生體育完全區(qū)別開，沒有確定兩個概念的各自不同的本質(zhì)，但社會體育的屬概念——“身體鍛煉活動”與“體育活動”還是有一定區(qū)別的，所以，社會體育概念與其他兩個概念在本質(zhì)上的有一定區(qū)別；從種差上看，群眾體育與民生體育二者完全不同，這也真正從內(nèi)涵區(qū)分了兩概念的不同點。所以，從邏輯上看，三者是三種不同的概念。

表1 群眾體育、社會體育以及民生體育概念區(qū)別

由此看來，我國學(xué)術(shù)界一些專家、學(xué)者們對群眾體育、社會體育以及民生體育概念分歧較大，在給他們下定義的過程中，大部分沒能真正把握住概念的本質(zhì)與本質(zhì)屬性，而違反了矛盾律；同時在群眾體育和社會體育概念外延上不同的理解，又造成了大家在這概念的使用過程經(jīng)常違反同一律；雖然大家對各種民生體育概念的外延能達成一致看法，但對內(nèi)涵理解卻有差異。因此，從學(xué)術(shù)研究視角來說，這三個概念由于外延模糊且不一致，內(nèi)涵也不盡相同，屬于三種不同概念，不存在互相之間替代的可能性。但從政府工作的視角與歷史發(fā)展的視角來說，他們之間又存在著千絲萬縷的關(guān)系。

3 群眾體育、社會體育與民生體育之間關(guān)系的辨析

3.1 政府工作視角下的民生體育、群眾體育與社會體育之間包含的關(guān)系

我國對于體育的分類也存在爭議，而且這種爭議從來就沒有停止過。比較有代表性的說法有“二分法”、“三分法”和“四分法”三種形式。從我國體育行政管理部門分工的角度來看，“二分法”認為我國的體育可以分為群眾體育和競技體育，其中群眾體育又分為社會體育、學(xué)校體育和軍隊體育。1995年《中華人民共和國體育法》頒布后，人們對我國政府的體育構(gòu)成又產(chǎn)生了兩種新的解讀方式：其一認為，我國的體育由社會體育、學(xué)校體育和競技體育三大部分構(gòu)成，通稱“三元體育觀”，是為“三分法”；其二認為，我國的體育由社會體育、學(xué)校體育、競技體育和軍隊體育四大部分構(gòu)成，是為“四分法”。體育總局官員在全國政協(xié)十屆五次會議上提到的民生體育即全民體育，既包含群眾體育與競技體育，也包含了弱勢群體體育。

由此可見，無論政府哪種“分法”都無法改變民生體育、群眾體育與社會體育之間“大于”的關(guān)系，換言之，政府工作視角下，民生體育、群眾體育與社會體育之間是包含的關(guān)系。

3.2 歷史發(fā)展視角下的群眾體育、社會體育與民生體育之間發(fā)展的關(guān)系

3.2.1 從群眾體育到社會體育20世紀80年初，社會體育這一概念在我國開始被使用，絕非簡單的“拿來主義”，改革開放后，由我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌所引發(fā)的社會變遷，為社會體育這一概念走到前臺的打下堅實社會基礎(chǔ)。隨著改革開放春風(fēng)吹遍神州大地，我國進入了一個嶄新的歷史發(fā)展時期。在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，我國開始著手建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制來替代原來的計劃經(jīng)濟，并在此基礎(chǔ)上進一步推進政府機構(gòu)和政治體制改革。隨著改革的不斷深入，中國的社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了根本性變化——由總體性社會向分化性社會轉(zhuǎn)變，并具體表現(xiàn)為國家與社會間的結(jié)構(gòu)分化和關(guān)系調(diào)整，一個相對獨立的社會開始形成[14]。隨著經(jīng)濟體制由“計劃經(jīng)濟”向“市場經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變，我國也實現(xiàn)由“強政府，弱社會”，向“弱政府，強社會”的轉(zhuǎn)變。在這一背景下，群眾體育也發(fā)生了翻天覆地的變化。在組織管理上，群眾體育從純粹的政府行為，向政府、地方團體、民間團體乃至個人行為協(xié)同的全社會行為轉(zhuǎn)化；在目的上，群眾體育已由單一的追求健身目的發(fā)展到健身、娛樂、消遣、社交等多元的目的轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上，群眾體育的活動內(nèi)容已經(jīng)從原來的簡單、枯燥發(fā)展到異彩紛呈；在參與方式上，群眾體育已由以前政府行政干預(yù)的被動參與向主動參與轉(zhuǎn)化，由“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變；在參與人數(shù)上，群眾體育由原來的少數(shù)人參與到現(xiàn)在多數(shù)人參與的轉(zhuǎn)變[15]；在鍛煉空間上，群眾體育由單位走向社會，并向單位、家庭、社區(qū)三位一體的鍛煉空間轉(zhuǎn)變[14]。

群眾體育領(lǐng)域的發(fā)生的巨變，反映了社會對體育需求的擴大，反映了整個社會體育價值觀念的變遷，同時也反映了體育自身的發(fā)展變化。從社會現(xiàn)象上看，社會體育一詞作為我國體育社會科學(xué)中的一個基本概念，是在改革開放熱潮剛剛興起的20世紀80年初橫空出世，并與學(xué)科同步發(fā)展，到了90年代中期使用頻率達到高潮，并逐步替代群眾體育，并獲得大家的認可，究其原因是社會和體育自身的發(fā)展到一定階段急需一個能夠更加準確表述群眾體育領(lǐng)域所發(fā)生的變化的概念所造成的，由此可以得出“社會體育是群眾體育，是自身結(jié)構(gòu)更加完善，生存環(huán)境更加適宜，發(fā)展機制更加合理的群眾體育”[16]。

3.2.2 從社會體育到民生體育 “民生體育”是近4年才被我國體育界人士頻頻提到的，而它的出現(xiàn)也絕不是偶然。近10年來隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民收入的節(jié)節(jié)攀升，社會體育也得到高速發(fā)展，社會上出現(xiàn)了眾多的各種體育健身投資, 這確實為一部分人的健身提供了保障, 但也使大多數(shù)民眾的體育權(quán)利受到限制，從而催生了大眾體育與精英體育兩個階層。在今天的中國，大眾體育與精英體育二元對立，裂痕進一步加深，這是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，當?shù)赖录s束受到了市場與經(jīng)濟的誘導(dǎo)而出位后，化解兩個階層之間的現(xiàn)實對立，促進彼此之間互相融合，共建和諧社會也就成了當前國家政府的重要議題。這時民生體育的產(chǎn)生是時代的選擇，也是社會的需要。它的出現(xiàn)及時緩和了精英體育與大眾體育的尖銳對抗，從而組合成社會全體民眾體育的整體概念，用包容超越了潛在的對抗。從公共體育產(chǎn)品和事務(wù)角度回歸的民生體育體現(xiàn)了全民健身活動的公益色彩，重新確立政府成為承擔(dān)全民健身活動責(zé)任方面的主體角色，從民生視角思考國人的體育訴求，滿足國人的健康需要，體現(xiàn)和諧社會的孜孜追求。2010年，溫家寶[17]在《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生幾個問題》中也明確指出：將以基層公共文化體育設(shè)施為重點，通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的基本文化體育需求。政府要履行好發(fā)展公益性文化體育事業(yè)的責(zé)任，保障廣大人民群眾的基本需要和權(quán)益。體育，尤其是民生體育已經(jīng)成為現(xiàn)階段政府關(guān)注的重要問題之一。當然，后奧運會時期實現(xiàn)我國從體育大國向體育強國邁進的戰(zhàn)略也為民生體育發(fā)展提供絕佳的契機，國家既要繼續(xù)發(fā)展競技體育，也要大力發(fā)展群眾體育，換句話說，既需要金牌體育，也要民生體育。從社會發(fā)展來看，民生體育既是后奧運會時期我國人民的迫切需要，也是時代的產(chǎn)物和國家的迫切需要。

民生體育與社會體育兩者緊密聯(lián)系，但也存在著區(qū)別，側(cè)重點有所不同。在性質(zhì)上，民生體育強調(diào)是以人為本的體育，是強調(diào)社會公平公正，人人享受體育帶來健康，共享公共體育資源的體育，具有公共性特征；社會體育則是更強調(diào)以滿足不同公民不同目的、不同層次、不同類別的體育需求的體育，因而更具有個體性特征[18]；在內(nèi)容上，民生體育主要指民生視域下的社會體育，又包含了學(xué)校體育、競技體育、軍隊體育、社會體育以及弱勢群體體育等全體公民體育；在運作方式上，社會體育強調(diào)政府、社會運作及自主組織，民生體育則更強調(diào)政府的責(zé)任與義務(wù)、投入與主導(dǎo)；在目標上，社會體育追求健身、娛樂、消遣、社交等多元目標，民生體育則以公民身心健康以及幸福感為追求的終極目標。

在歷史發(fā)展視野下，民生體育是后奧運時期的社會體育（群眾體育），在人文主義視野下民生體育是具有生命關(guān)懷的社會體育（群眾體育），在邏輯關(guān)系視野下民生體育是外延無限擴大和內(nèi)涵更加豐富的社會體育（群眾體育），民生體育的本質(zhì)就是社會體育（群眾體育）。

同時，我國競技體育迅速崛起的成功經(jīng)驗也告訴我們：新時期，以政府作為建設(shè)主體的民生體育將是我國群眾體育快速發(fā)展的強有力的保障。

4 結(jié) 語

概念是在長期的實踐和認識過程中形成的。同時，由于概念具有動態(tài)性特征，所以它又會隨著歷史的演變、社會的進步、科技的發(fā)展以及人們認識的不斷提高而發(fā)生變化。因此，概念雖然產(chǎn)生于特定的時空范圍內(nèi)，但是絕不能僵化地將其定格在特定的時空范圍內(nèi)。雖然從學(xué)術(shù)研究的角度，為了體育科學(xué)研究的嚴謹性，社會體育、群眾體育、民生體育這三個概念外延模糊且不一致，內(nèi)涵也不盡相同，互相之間不存在替代的可能性，但從政府工作關(guān)系視角看，民生體育、群眾體育與社會體育之間有包含的關(guān)系；從與歷史發(fā)展的視角看，從群眾體育發(fā)展到社會體育再到民生體育的發(fā)展不只是一個名詞概念的變化，它反映了社會變遷和群眾體育自身發(fā)展的內(nèi)在需要。是社會主義不同歷史階段的產(chǎn)物，分別代表著我國社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與北京奧運會前后三個同的體育普及形態(tài)。毋庸質(zhì)疑，在特定的歷史階段，群眾體育與社會體育，甚至與民生體育之間是可以互相替代的。同時有理由相信，政府主導(dǎo)下的民生體育必將引領(lǐng)群眾體育邁向新的高度，最終實現(xiàn)體育強國夢。

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