淺談按定員定額組織生產(chǎn)

按勞分配是社會主義市場經(jīng)濟的基本分配原則，勞動定額是實現(xiàn)按勞分配基本原則的基礎(chǔ)，也是充分衡量勞動者勞動能力及水平的重要依據(jù)。近年來，由于經(jīng)濟管理體制改革的深入發(fā)展，出現(xiàn)了多種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制，有些單位，只注重經(jīng)濟效益分配，不注意企業(yè)內(nèi)部的勞動管理，按定員定額組織生產(chǎn)，按勞動量分配。因此，在企業(yè)內(nèi)部分配上又出現(xiàn)了“大鍋飯”、“平均主義”、勞動紀律松馳等現(xiàn)象，使企業(yè)勞動管理滑坡，“以包代管”、“以改代管”等問題，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的因素，任何一個企業(yè)組織生產(chǎn)，必須考慮用多少人，是什么樣的人，如何使用這些人，才能保證生產(chǎn)和工作正常進行，不致于發(fā)生人浮于事、窩工浪費問題。在經(jīng)濟管理體制深入改革的新形勢下，如何加強勞動管理，按定員定額組織生產(chǎn)，組織分配，值得我們研究和探討。

一、當前按定員定額組織生產(chǎn)的一些思想傾向和主要問題

1. 有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對“雙定”工作認識不高，抓的不力

企業(yè)實行以承包為主的多種形式經(jīng)濟責(zé)任制以后，有些人錯誤的認為，只要完成承包任務(wù)和指標就行了，勞動定員定額可有可無，放松了定員定額管理工作。有些企業(yè)出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫，人員增加失控，非生產(chǎn)人員過多等問題。有的職工編成順口溜：“一線緊、二線松、三線人員不斷增”。產(chǎn)生這些問題的主要原因是有些領(lǐng)導(dǎo)貪大求全，人多好辦事。其次是企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置還沒有完全擺脫上級一些主管部門和業(yè)務(wù)部門的干預(yù)。有些部門硬性要求企業(yè)設(shè)置上下對口機構(gòu)和規(guī)定人員配備比例等。

2. 按定員定額組織生產(chǎn)工作，多余人員不好安置

由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)、供、銷不正常，產(chǎn)品方向不穩(wěn)定，生產(chǎn)任務(wù)不足，原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售存在一些問題，按定員定額組織生產(chǎn)，多余人員安置有困難。干部能上不能下，職工能進不能出。定員后，多余人員仍然窩在原單位，給搞定員定額工作帶來了一定的困難。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決心不好下，怕精簡對象難定，思想難做，安置工作難辦。工人怕增加工作，怕減少獎金，怕調(diào)動工作崗位等，有畏難情緒。

3. 定員定額專業(yè)人員工作薄弱

定員定額工作缺少穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。目前，不但人員少，而且新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺少現(xiàn)代化管理知識，不適應(yīng)進一步加強勞動定員定額的工作需要。

4. 工資分配和獎金分配與定員定額工作有些脫節(jié)

在經(jīng)濟管理體制改革中，有些同志誤解，實行經(jīng)營承包責(zé)任制，不管用人多少，只要完成承包任務(wù)就行。所以，有的單位搞承包后丟開了定員定額，全憑經(jīng)驗估計確定承包基數(shù)。因而，出現(xiàn)用人無定員定額標準，工作無考核，分配不合理，苦樂不均等現(xiàn)象，挫傷了部分職工的生產(chǎn)、工作積極性。

二、加強按定員定額組織生產(chǎn)工作的對策

1. 提高對企業(yè)編制定員定額工作的認識并加強領(lǐng)導(dǎo)

勞動定員定額是企業(yè)勞動管理的基礎(chǔ)工作，按定員定額組織生產(chǎn)是企業(yè)勞動管理的一項科學(xué)方法。它對企業(yè)深化改革，提高工作效率和經(jīng)濟效益有著重要的作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，明確勞動定員定額是組織社會化大生產(chǎn)的客觀需要。在新的經(jīng)濟管理體制下，要進入市場，要提高經(jīng)濟效益，就要以盡量少的活勞動消耗和物質(zhì)消耗，生產(chǎn)出更多符合社會需要的產(chǎn)品。因此，企業(yè)必須按照高效率、滿負荷的要求進行勞動組織、科學(xué)配置。這樣才有利于解決企業(yè)人浮于事、紀律松馳、作風(fēng)拖拉、扯皮推委等問題；有利于引進競爭機制、推進企業(yè)人事勞動工資制度改革；有利于提高職工素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)；有利于提高勞動效率和經(jīng)濟效益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把定員定額工作作為一項重要工作來抓，按定員定額組織生產(chǎn)、工作，組合分配，促進生產(chǎn)的發(fā)展和增加經(jīng)濟效益。

2. 加強企業(yè)勞動管理機制

企業(yè)要加強勞動管理機制，企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置、編制定員、定額、工資分配等勞動管理工作應(yīng)統(tǒng)一由人力資源部門歸口管理和統(tǒng)計。企業(yè)要制定定員定額管理辦法，制定定員、定額標準，并使編制定員定額工作具有權(quán)威性，法規(guī)性和統(tǒng)一性。人員配備要按編制定員定額來控制，實行優(yōu)化組合，制止隨意增加機構(gòu)和人員。要把企業(yè)勞動管理工作引入競爭機制，充實和加強勞動定員定額工作隊伍，為他們做好定員定額工作創(chuàng)造條件。

3. 企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，要力求精簡

根據(jù)全面管理與專業(yè)管理的原則，本著精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義的五項目的和兼并代、滿負荷、高效率、快節(jié)奏的要求來優(yōu)化勞動組織。企業(yè)職能部門設(shè)置要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大小、生產(chǎn)性質(zhì)、技術(shù)繁雜程度，以及所處地區(qū)的條件和環(huán)境、經(jīng)營好壞來設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)。因廠制宜、撤科并室、消腫減肥，人員配備力爭少而精，競爭上崗，按定員定額標準組織生產(chǎn)、工作，提高工作效率和經(jīng)濟效益，解決機構(gòu)臃腫，人浮于事問題。

4. 妥善安置富余人員

當前，多數(shù)企業(yè)人員已經(jīng)飽和，還有不同程度的多余人員。生產(chǎn)任務(wù)不足，實行“雙定”后，如何安排企業(yè)富余人員是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要研究的一個重要課題。企業(yè)實行雙定后，通過勞動優(yōu)化組合，下崗多余人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要下決心把他們調(diào)離原來的工作崗位，不能一個人的事情，安排幾個人去干，不僅影響生產(chǎn)，還把職工隊伍搞的松跨，造成“錢也花了，人也懶了”的后果。應(yīng)針對不同情況，采取各種措施，妥善地加以安排。對年大體弱符合退休，離職休養(yǎng)的職工，應(yīng)動員他們退休、休養(yǎng)；對不符合退休、離職休養(yǎng)的職工，應(yīng)積極想辦法安排他們力所能及的工作，開辟新的生產(chǎn)項目和第三產(chǎn)業(yè)。也可以進行培訓(xùn)，提高工人技術(shù)素質(zhì)，為再上崗和發(fā)展新產(chǎn)品做好技術(shù)準備工作。同時，鼓勵職工勞務(wù)輸出或自謀職業(yè)等。

5. 勞動定員定額工作必須與勞動分配相結(jié)合

勞動定員定額在企業(yè)管理中比較突出的作用是組織生產(chǎn)、組織分配。在一個企業(yè)內(nèi)部分配的主要依據(jù)應(yīng)當是：生產(chǎn)崗位好壞、勞動強度大小，勞動復(fù)雜程度，提供勞動數(shù)量與質(zhì)量給予報酬，而不應(yīng)該是單純的經(jīng)濟效益，因為企業(yè)社會化大生產(chǎn)的特點是多工種、多崗位，連續(xù)性作業(yè)，經(jīng)濟效益不單獨某一種崗位所致。企業(yè)內(nèi)部分配的實質(zhì)上是人與人之間的關(guān)系問題，要處理好一個計獎單位內(nèi)部的橫向關(guān)系，如基本生產(chǎn)工人與輔生產(chǎn)工人服務(wù)性之間；有定額勞動與無定額勞動工人之間、工人與工程技術(shù)人員、管理人員之間的分配關(guān)系。這些關(guān)系要統(tǒng)籌考慮，分配得當，確定一個適當?shù)谋壤荒茴櫞耸П恕０延邢薜莫劷鸷凸べY用好用活。凡是有條件的企業(yè)，都應(yīng)當在嚴格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資和定額工資，把加強勞動定員定額管理與分配制度改革密切結(jié)合起來。有了先進合理的勞動定額，計件工資的計算與支付有了可靠的依據(jù)，分配上才能克服平均主義，實行計件工資，才能強化勞動定額管理工作。

隨著生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，勞動定員定額工作，在企業(yè)管理中的地位和作用日益被人們所認識。凡是認真按定員、定額組織生產(chǎn)、工作，實行按勞動分配的單位，就能充分調(diào)動職工的積極性，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，使企業(yè)興旺發(fā)達起來。因此，企業(yè)要不斷研究編制定員定額和各類人員比例關(guān)系，掌握產(chǎn)品生產(chǎn)與勞動消耗之間的數(shù)量關(guān)系，就能發(fā)揮勞動定員定額為生產(chǎn)、為分配服務(wù)的作用。W