基本建設(shè)項目實施的評價指標體系研究

[摘 要]本文的研究內(nèi)容是在前人對現(xiàn)代工程項目管理理論的發(fā)展，以及對于工程項目管理過程中的實施階段的評價研究的前提下，對我國工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在項目管理的實施階段出現(xiàn)的具體問題，以工程項目管理及管理學(xué)的各種重要理論及思想為指導(dǎo)，基于基本建設(shè)工程的特點，綜合運用各種理論方法，指出了基本建設(shè)項目實施的評價指標體系。利用管理學(xué)的綜合評價方法——因子分析法、專家打分法、模糊綜合評價法結(jié)合層次分析法，對基本建設(shè)項目實施過程的階段效益進行評價，并得出結(jié)論。

[關(guān)鍵詞]基本建設(shè)項目 評價指標體系 多層次模糊綜合評價 層次分析法

一、研究背景

基本建設(shè)項目，亦稱建設(shè)項目。基本建設(shè)項目的建設(shè)好壞，關(guān)乎國計民生，我們國家對基本建設(shè)的監(jiān)管力度也是相當?shù)膰栏瘛ㄔO(shè)項目的管理我們稱為工程項目管理。我國從20世紀80年代初期開始引進建設(shè)工程項目管理的概念，隨著工程項目管理向著現(xiàn)代工程項目管理的發(fā)展，我國的工程項目管理也總是處在不斷地發(fā)展和完善之中。各種關(guān)于工程項目管理的研究成果很多，其中對于工程項目管理實施階段亦有許多的研究成果，大家都有相關(guān)的評價指標。

工程項目的管理按其生命的周期可分為前期籌劃階段、開發(fā)設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收四個階段。其中，工程項目管理的實施階段是最重要的階段，工程項目具有一次性的特點，倘若在實施階段的管理出現(xiàn)問題，將會造成嚴重的后果。實施階段的管理總體可分為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即：

三控：質(zhì)量控制、進度控制和投資控制；

三管：安全管理、合同管理、風險管理；

一協(xié)調(diào)：包括組織和協(xié)調(diào)。

我們對“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的各個分指標都有了相關(guān)的評價指標。大家都對各項分指標進行很好的評價，對工程項目管理在實施階段的研究具有重要的意義。

二、指標體系的建立

通過對“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的研究和工程的實際情況相結(jié)合，基于建設(shè)項目實施管理的具體情況，根據(jù)其指標設(shè)計的簡明性、實際性、獨立性、整體性四項基本原則，這里確定了基本建設(shè)項目實施的評價指標體系的評價指標。它包括七大評價指標，即：質(zhì)量控制指標、進度控制指標、投資控制指標、安全控制指標、合同管理、風險管理、組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制指標（U1）。所謂的建設(shè)項目質(zhì)量控制就是為了保證建設(shè)項目的質(zhì)量滿足合同、規(guī)范、標準和業(yè)主方的期望所采取的一系列監(jiān)督、檢查的措施、方法和手段。它包括了三個方面，即政府的質(zhì)量控制、施工單位的質(zhì)量控制和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。這里，將質(zhì)量控制分為七個二級指標：環(huán)境因素（U17）；質(zhì)量計劃（U12）；人的因素（U13）。機械因素（U14）；材料因素（U15）；方法因素（U16）；質(zhì)量方針（U11）。

2.進度控制指標（U2）。建設(shè)項目的進度控制是指建設(shè)項目在實施的各個階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，并在進度計劃實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度跟蹤、糾偏后再進行循環(huán)操作，直至建設(shè)項目竣工驗收交付使用。進度控制指標包括了人的因素（U21）；資源因素（U22）；環(huán)境因素（U23）三個二級指標。

3.投資控制指標（U3）。建設(shè)項目的投資控制是指投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段和實施階段，控制項目的投資在投資限額范圍內(nèi)并即時進行糾偏，以確保項目投資目標的實現(xiàn)，資源的合理利用。這里說到的投資控制是指建設(shè)項目的實施階段的控制。它包括了質(zhì)量控制因素（U31）；成本控制因素（U32）；資源因素（U33）；環(huán)境因素（U34）；企業(yè)因素（U35）五個分指標。

4.安全管理指標（U4）。建設(shè)項目的安全管理是指在項目實施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對建設(shè)項目實施安全狀態(tài)控制，減少或消除安全隱患，以確保建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、費用等目標的充分實現(xiàn)。在該文的指標體系中，人的因素（U41）管理因素（U42）；環(huán)境因素（U43）；材料因素（U45）；機械因素（U44）是它的二級指標。

5.合同管理指標（U5）。建設(shè)工程合同，又稱工程項目合同，是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的合同，這是《中華人民共和國合同法》第269條中對工程項目合同的定義。建設(shè)項目的合同管理，在這里就是指建設(shè)項目主體對工程項目合同的管理。它的分指標包括合同因素（U51）；明確職責及工作焦點（U52）；合同糾偏（U53）；合同落實與監(jiān)督（U54）。

6.風險管理指標（U6）。所謂建設(shè)項目的風險管理是指參與建設(shè)項目建設(shè)的發(fā)包方、承包方，以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理咨詢單位等各方在建設(shè)項目的前期籌劃、勘察設(shè)計、工程施工，以及竣工后投入使用各階段采用的辨識、評估、處理建設(shè)項目的措施和方法。這里我們是指在工程施工階段的風險管理。影響它最大的指標有教育政策風險（U61）；投資風險（U62）；財務(wù)風險（U63）；技術(shù)管理風險（U64）。

7.組織協(xié)調(diào)指標（U7）。這里，組織協(xié)調(diào)可以分為項目組織內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和項目組織系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)。其中，項目組織系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)又可分為近外層協(xié)調(diào)和遠外層協(xié)調(diào)。它包括了人際關(guān)系的協(xié)調(diào)（U71）；組織關(guān)系協(xié)調(diào)（U72）；供求關(guān)系協(xié)調(diào)（U73）；政府部門關(guān)系的協(xié)調(diào)（U74）四個二級指標。

對于各大指標以及二級指標的具體含義，這里不再贅述。現(xiàn)在，可以建立基本建設(shè)項目實施的評價指標體系如下圖所示。

三、指標體系的評價

現(xiàn)代評價指標體系的方法很多。這里，我們選擇兩多層次模糊綜合評價方法和層次分析法相結(jié)合的綜合評價方法對該指標體系進行評價。評價步驟如下：

1.建立評語集。對于基本建設(shè)項目評價指標體系是以二級三層為結(jié)構(gòu)的指標體系，它的評估指標大部分多帶有模糊性，因此，這里根據(jù)多層次模糊綜合評價理論（Multi-layer Fuzzy Synthetical），我們把二級指標對一級指標的評判作為第一級評判，把一級指標對目標層的評判作為第二級評判。

可以建立基本建設(shè)項目實施的評價的一級指標因素集U={U1，U2，…，Us}，再分別將一級指標細分為二級指標，構(gòu)成子因素集Ui={Ui1，Ui2，…，Uij}，i=1，2，…，m；j=1，2，…，t；其中，這里的m=7，t是隨機變動的。

2.建立權(quán)重集。我們這里請專家們各自對該評價指標體系的各項指標通過專家指標模糊評判表進行評估打分，通過對指標模糊評判表上的專家給予的數(shù)據(jù)進行整理計算出相應(yīng)的指標在體系中所占權(quán)重。并進一步對權(quán)重值進行加總，求出平均值，最終確定各項指標的權(quán)重。這里用：

Ai=(ai1，ai2，…，ais)

表示最終權(quán)重。

3.建立評語集

設(shè)計專家指標模糊評判表中的指標評語打分表，建立評語集，并用：

V={V1，V2，V3，V4，V5}

表示。其中，V分別為優(yōu)秀、良好、中、可、差五個等級。

4.模糊綜合評價

(1)一級模糊綜合評價。建立模糊評估矩陣Ri，Ri是由基本建設(shè)項目實施的評價指標體系的評估因素集Ui通過到評語集V看成一個映射來確定的。Ri的表達式為：

Ri={rijk}

式中，Rijk=dijk/d，dijk是評價指標子因素集Ui中第ij項評價指標所作出評語集中第k種評語Vk的專家人數(shù)，d為參加評估的專家總數(shù)。

根據(jù)模糊多層次綜合評價理論，通過對模糊矩陣進行合成運算，得到Ui的綜合評判向量Bi：

Bi=Ai·Ri=(bi1，bi2，…，bi5)

(2)二級模糊綜合評價。將每一個子因素集Ui作為一個因素，并用Bi作為它的單因素評價，這樣就可以得到基本建設(shè)項目實施的評價因素集U到評語集V的一個映射，即：

U={U1，U2，…，Us}

Ui作為U的一部分，可以通過專家的評判數(shù)據(jù)計算出權(quán)數(shù)分配矩陣：

A=（a1，a2，…，as）

因此，可以得出二級綜合評判矩陣：

B=A·R=（b1，b2，…，bm）

通過對評判結(jié)果進行歸一化處理，按最大隸屬度原則，得出：

Bk=max(b1，b2，…，bm)

最終得出多層次綜合評判結(jié)果Vk。

四、結(jié)論與展望

這里通過對前人對現(xiàn)代工程項目管理理論的發(fā)展，以及對于工程項目管理過程中的實施階段的評價研究，對我國工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在項目管理的實施階段出現(xiàn)的具體問題，以工程項目管理及管理學(xué)的各種重要理論及思想為指導(dǎo)，基于基本建設(shè)工程的特點，綜合運用各種理論方法，指出了基本建設(shè)項目實施的評價指標體系。該體系的各項指標的建立都是經(jīng)過相關(guān)專家的討論的。通過在具體工程中對該體系的各項指標，建立《基本建設(shè)項目實施的指標體系研究——專家指標模糊評判表》，聘請專家給予打分，作出評判。其中，還有許多不足之處，比如體系的設(shè)計還收到人為因素的影響，工程項目的一次性不同性導(dǎo)致各種實施措施各不相同，等等。因此，需要在今后繼續(xù)改進完善。

參考文獻：

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[2]百度百科

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