關于提高工程預決算水平的有效方法研究

[摘 要]工程的預決算是工程項目投資成本控制的重要手段和措施，其結果的準確性具有重要意義。隨著市場經濟的大變革，對建筑企業的經濟管理水平的要求也越來越高，因此，我們必須提高工程預決算的管理控制水平。本文指出了工程預決算常見的問題，并針對問題提出了提高工程預決算管理水平的有效方法。

[關鍵詞]工程預決算 問題 提高方法 研究

一、工程預決算編制的常見問題

1.工程量的重復計算。工程量的統計是制定工程預決算編制的重要內容，而在實際計算中，一些地理環境復雜的施工工程，由于勘探技術等方面的局限，通常無法對其進行準確的測量，其設計深度也不能與相應的水平相符，這勢必會造成施工中的現場簽證、技術核定偏多，再加之竣工資料的不完善，最終造成預算員在編制預算時，會出現重復計算工程量甚至漏算工程量等問題。

2.材料價格的管理問題。材料費在工程造價中占據核心地位，只有控制好材料價格，才能有效地控制、降低工程造價，從而提高建設投資效益。以目前的工程造價構成為例，材料費占工程造價的60%～70%。在采購材料時，施工單位自主購買的材料大都以一個工號完工后，以交付報價單的形式向供銷部門進行報價，并由供銷部門給以統一的認價簽字。這種方法極易滋生施工單位漫天要價、開高價發票、假發票等不良現象，并以此來謀取暴利。

3.定額套用問題較多。工程預算人員在編制工程預算時，通常會借用定額現象。例如房屋建筑工程需要參照工民建的定額，機電設備的安裝工程需要借用部頒標準等，以此定額借用給不同的施工技術水平、不同地域的施工單位勢必會出現一些問題。套用定額時，每個工程項目都有其對應的套用子目，不可避免會出現模棱兩可的子目單價。這時，施工單位通常會在尚未弄清楚定額中同類工程量的子目套用界限的情況下，盲目地套用子目單價，造成預決算數據的不準確。此外，在進行定額單價換算時，套用的方法是否合規，是否套錯子目單價都是常出現的問題。這種只換實際塊料價格卻不更換定額含量的計算方法，必定會出現故意增大造價的現象。

二、提高工程預決算管理水平的有效方法

1.建立科學的工程預算管理體系。工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業，以及建設銀行等諸多部門。因此，搞好工程預算編制和管理工作，需要建立一個由各相關部門密切配合的高效、科學的體系。（1）行政機關應切實加強工程建設概預算的指導工作，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理好研究工作，完善相關經濟法規，力爭對工程造價實現動態管理，對報批的預算認真審查，對已批復的工程投資進行跟蹤監控。（2）設計單位要嚴格按相關的經濟法規編制概預算，真實反映工程造價；編制人員應深入調查研究，總結經驗教訓。積累技術經濟資料，同時應熟練掌握相關工程概預算的編制方法和相關規定、費用標準，及時了解和運用相關經濟信息，不斷提高概預算編制質量。（3）建設單位應以批準的初步設計預算為基礎確定招標價，并及時對工程造價全過程實施控制和管理，設立專門的預算管理機構和專職人員管理預算工作。（4）施工單位應結合企業的實際情況，合理確定報價，并按照設計和合同精心組織施工，力爭以最少的投入獲得最大的經濟效益。此外，還應積極加強信息的收集、分析和交流等等。

2.加強工程量的審核的力度。工程量是否正確是關系到預決算準確性的一個重要方面，加強工程量審核應著重從以下幾點入手：（1）審核工程項目劃分是否合理。了解施工圖紙的設計意圖和施工方法，做好計算工程項目劃分工作是搞好預決算的基礎。因此審核預決算首先要審核工程項目劃分是否合理，是否出現多設或者少設項目，劃分項目方法則要注意與定額項目一致。（2）審核工程量的計算規則是否與定額保持一致。定額執行過程中各部分的工程量都要有計算規則，必須按照執行。不可弄虛作假巧立名目。（3）審核工程量的計取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計取單位是否保持一致，這種錯誤不論有意無意都會給項目費用帶來影響。（4）審核簽證憑據，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計算。審核時做好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見簽證即給予計量，杜絕和防范不合理、不實際的開支。

3.規范工程中計取費率問題。計取費率問題一般比較簡單，國家分類不完全一致，有的地區按施工單位資質等級計取費率。這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實情況，根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行，加固定資產、企業總人數及工人、技術人員、管理人員之間的比例。

4.材料價差問題。由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間(特別是季節)變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的些新變化、新動態、新趨勢外，還要經常深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數。

作為一個基本建設工程項目的審核部門，應根據本單位的實際情況，進行全審、抽審、或審核一些造價比較高的項目，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理，不流失、不浪費。

三、結語

工程預決算是一項專業性、技術性較高的綜合性問題，它不僅要求工程建設的相關單位和相關部門健全工程預決算編制體系和規范工程建設中的審核力度、計取費率等問題，還要求預決算編制人員要有敏銳的頭腦，靈活地將所掌握地理論知識融入到實際生產中去。只有這樣，才能全面提高工程建設的預決算管理工作的質量和效率，才能對工程預算中的弊端實施有效的監督。

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