預(yù)算單位做好國庫集中支付工作的思考

[摘 要] 對于國庫集中支付工作的探討，近年來成為人們關(guān)注的熱門，其是直接關(guān)系到財政資金的撥付效率的工作，其發(fā)展將促進整個財政管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，實現(xiàn)有效監(jiān)管，便于需要資金的單位及時收款與迅速解困，大大提升了財政資金的透明度與利用率，解決了過去財政資金滯留、挪用、占用等不利發(fā)展的問題。在工作實踐中，預(yù)算單位必須注意到以下幾個問題才能實現(xiàn)管理水平的提升。

[關(guān)鍵詞] 國庫集中肌膚 財政管理 預(yù)算企業(yè) 思考對策

一、何謂國庫集中支付

所謂國庫集中支付是指以國庫作為單一賬戶體系，將所有的財政資金納入到國庫統(tǒng)一管理，所有的收入直接繳入國庫或者財政專戶，而支出則由國庫統(tǒng)一支出，采用這一管理模式，這要是針對傳統(tǒng)的國家財政支付過程中常常會出現(xiàn)撥款無法到達需要的部門，采用這一制度后，以往的財政資金通過征收機關(guān)和預(yù)算單位誰的多重賬戶進行繳納的方式被取締，提高了財政資金的利用率與效率，實現(xiàn)了財政資金管理的規(guī)范化，實現(xiàn)了在財政資金撥款與支付的過程中進行有效監(jiān)管，大大提升了用款單位的用款效率，提升了財政資金在撥款過程中的透明公開性，解決了過去財政資金擠占、挪用和截留的不利情況。從2001年起，我國開始實行集中支付制度，至今為止，幾乎已經(jīng)達到了預(yù)期的目標，實現(xiàn)了預(yù)算單位、財政性資金都由國庫集中進行制度，在全國范圍內(nèi)建立了國庫位統(tǒng)一賬戶的規(guī)范制度，同時資金繳撥以國庫集中進行制度的管理制度，大大提升了資金的利用率與國家財政管理的規(guī)范化。

從發(fā)展的歷史來看，近年來，我國的經(jīng)濟、文化、政治都得到了一定程度的發(fā)展，各項改革不斷深入，財政體制的改革深入到全國的各個城市，并且取得了顯著地成效，就拿國庫集中支付來說，我國的國庫集中支付基本上實現(xiàn)了信息化管理，可以網(wǎng)上進行申報，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上打印、網(wǎng)上制度、網(wǎng)上查詢的流程，不僅提升了各用款單位用款的便捷性，而且也提升了我國經(jīng)濟管理的電算化水平，促進了財務(wù)管理水平的提升。

二、預(yù)算單位做好國庫集中制度的對策思考

從上文來看，國庫集中支付對其企業(yè)的發(fā)展，國家的發(fā)展都具有不可替代的重要意義，而作為國庫集中支付的執(zhí)行部門，預(yù)算單位的工作變得相當?shù)闹匾?，要想做好國庫集中工作，就要特別注意以下幾個方面：

1.認識到預(yù)算管理工作的特殊性

在國庫集中支付工作中，預(yù)算工作是重中之重，所有的支出都必須將合理的預(yù)算作為基礎(chǔ)，我國傳統(tǒng)的預(yù)算單位財務(wù)管理僅僅負責財務(wù)核算，而隨著科技的發(fā)展，當前形勢下，財務(wù)人員必須適應(yīng)從簡單的付款、記錄到預(yù)算的編制與執(zhí)行管理的重大轉(zhuǎn)變。按照國庫集中支付的需求，預(yù)算部門的財務(wù)管理人員要與單位業(yè)務(wù)科室一起參與到預(yù)算執(zhí)行工作中，對單位整年的資金狀況有一個全面的認識，做到量入而出，同時做好預(yù)算的執(zhí)行工作，嚴格按照財務(wù)指出的原則使用資金，保證其預(yù)算的嚴肅性。

從財務(wù)部門的角度來說，要參與到資金的使用與管理程序中，不能再執(zhí)行時候彌補的方式進行管理，而要進行事前管理，最差也要采取事中管制的原則，在2008年的時候，財政部出臺了《財政部關(guān)于進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，從其內(nèi)容來看，對其加強預(yù)算管理給予了充分的肯定，并且指出，運算執(zhí)行管理作為預(yù)算實施的重要組成部分，加強預(yù)算執(zhí)行管理直接關(guān)系到黨和國家各項政策的實施與落實，影響政策各項職能的發(fā)揮，對國家經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步具有不可替代的意義。因此，現(xiàn)代預(yù)算單位的財務(wù)工作人員在做好企業(yè)決策參謀工作的同時要樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念，加強財政監(jiān)督，建立健全財政預(yù)算，實行規(guī)范化管理，采取有效地措施杜絕預(yù)算中的任意性與執(zhí)行力度不夠的問題，保證預(yù)算編制的前瞻性與可持續(xù)性，發(fā)揮財政監(jiān)督的功能。

2.對賬工作要及時

預(yù)算單位必須重視對賬工作的重要性，建立健全對賬制度，預(yù)算單位每月按照代理銀行提供的《財政授權(quán)支付額度通知單》和《財政直接支付入賬通知單》，憑額度通知單作為入賬依據(jù)，進行相應(yīng)賬務(wù)處理。

發(fā)生財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)的情況下，需要憑借授權(quán)支付令回單與相關(guān)的原始證據(jù)作入賬的重要依據(jù)，進行支出賬目的處理。在月末處理完當月的賬目后，要及時向銀行提供對賬單，除對本單位的“單位零余額賬戶”的財政授權(quán)支付的額度、支出數(shù)、額度結(jié)余數(shù)外，同時要對核對支出的類、款、項是否準確，并對項目的支出情況進行詳細的核對，尤其是一般的行政事業(yè)單位支出與基本建設(shè)資金實行分賬核算的原則，而這兩項經(jīng)費授權(quán)支付部分均通過單位零余額賬戶支付，在對賬的時候需要采取分別核對的方式進行核對。

3. 加強企業(yè)財務(wù)人員的管理

從國庫集中支付管理制度提出后，在各大財政局安裝了其系統(tǒng)軟件，同時也針對不同企業(yè)采取可有效地培訓(xùn)，大大提升了財務(wù)人員對國庫集中支付業(yè)務(wù)的熟悉。國庫集中制度業(yè)務(wù)主要涉及到預(yù)算編制，用款申請，以及下達計劃與項目的統(tǒng)一管理等多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)代財務(wù)管理人員必須具備現(xiàn)代管理、操作技術(shù)的技能。

目前，我國的很多預(yù)算單位編制緊張，缺乏專業(yè)的財務(wù)人員，而且管理制度混亂，財務(wù)人員工作壓力大，將會出現(xiàn)混水摸魚的現(xiàn)象，工作質(zhì)量下降。因此，財政部門加強財務(wù)人員的管理，建立健全激勵機制，促進其業(yè)務(wù)水平與相關(guān)知識技能的提高，使其可以盡快適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，滿足國庫集中支付業(yè)務(wù)的需求。

三、結(jié)束語

綜上所述，我們看到要想提高國庫集中支付業(yè)務(wù)的水平，必須加強預(yù)算單位的管理，提升其財務(wù)管理水平，加強人員素質(zhì)的建設(shè)，推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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