導游低薪癥結的出路

【摘 要】隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，導游隊伍成為不可或缺的新生力量。但由于目前我國旅游市場發(fā)展中的種種不成熟因素，使得導游這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了很多嚴重問題。現(xiàn)行的導游薪金制度是產(chǎn)生這一問題的一個重要方面。本文在經(jīng)過大量社會調(diào)查以及導游薪酬對比的前提下，著重分析現(xiàn)階段導游薪酬的構成及存在的問題，同時分析現(xiàn)行薪酬制度形成的原因。

【關鍵詞】導游 薪酬構成

1 導游薪酬構成與存在的問題

1.1 現(xiàn)階段國內(nèi)導游薪酬構成

目前國內(nèi)導游人員的收入主要由基本工資、帶團津貼、各項“回扣”和部分小費組成。以晉城市為例，只有部分旅行社的專職導游才有固定的基本工資，金額多在300元左右，少數(shù)國際社可以拿到600元；帶團津貼外語導游較高，國語導游大致為每團每天15-30元不等；小費只有在海外旅游團和廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的旅游團中才會有。因此，大多數(shù)導游的主要收入就來源于“回扣”，其中包括餐扣（團隊餐、特色菜系）、加點門票折扣（額外景點、參與性項目等）、購物店的“人頭費”及返利（珠寶玉器、土特產(chǎn)等）、宗教場所所得分紅。（見圖1.1）

圖1.1 旅游活動“經(jīng)濟分配”模型圖

由圖1.1可以看出，回扣部分并不僅僅是導游占有，旅行社的惡性銷價競爭和旅游車司機的墊付油費、過路費，都迫使他們要求客人進購物店來增加自己的隱性收入。

1.2 當前國內(nèi)導游薪酬存在的問題

導游人員沒有穩(wěn)定收入成為中國旅游業(yè)的怪現(xiàn)象。隱性收入在中國稱之為“回扣”，多屬于暗箱操作，是灰色收入，對其定義是狹隘和偏激的。而在國外稱之為“傭金”，屬于合法收入，其特點是合法、公平、公開。國外導游人員收入主要是薪金和傭金，其中傭金收入僅占旅游購物中的1%-5%，而旅游公司為其提供的薪金占大部分。

中國導游人員的薪金與服務質(zhì)量不能掛鉤，導游的服務質(zhì)量無從保證。

2 導游薪酬制度形成的原因分析

2.1 旅游市場整體不規(guī)范

在巨大的競爭壓力和利益的驅使下，多數(shù)旅行社側重于以“顧客導向”為主，忽視“成本導向”，競相銷價來吸引旅游者。為了保證自身利益，采取取消或克扣導游薪酬、降低接待標準，甚至安排導游帶游客進購物店從中獲取 “人頭費”和購物簽單來平衡利潤。旅行社無論是組團還是地接，偏低的利潤和惡性低價競爭都使導游不能專心帶團提高服務質(zhì)量，而必須把很大一部分精力放在購物上。這是造成以“回扣”為主的導游薪金制度產(chǎn)生的根本原因。

2.2 導游聘用制度的特殊性

我國導游行業(yè)的發(fā)展和管理，經(jīng)過三個階段。第一個階段是導游員和旅行社緊密結合階段。第二個階段是導游員與旅行社之間的松散型結合階段。第三個階段是導游員完全獨立階段，在這個階段導游完全實現(xiàn)人才社會化而作為一種獨立職業(yè)而存在。

目前我國導游員職業(yè)隊伍的發(fā)展尚處于第二階段。由于旅行社淡旺季差異明顯，利潤空間有限，旅行社為最大限度節(jié)省開支，只會聘用少數(shù)的專職導游，旺季時聘用大批的兼職導游。隨著大量兼職導游的產(chǎn)生，由于他們沒有任何的收入保障，就不得不把本來屬于不合理的“回扣”收入比例擴大，甚至上升為100%。他們長期處于閑散狀態(tài)，也就失去了競爭壓力和提高自身素質(zhì)的動力。

2.3 旅行社內(nèi)部機構不完善，缺乏導游激勵機制

大多旅行社只求最大限度的降低營業(yè)成本，所以一般僅有辦公室代為處理人事事務，對于人力資源管理也僅僅是停留在員工招聘、日常的工資待遇及勞動合同等方面，很少涉及員工的職業(yè)培訓、長遠規(guī)劃等。據(jù)有關學者研究表明：旅行社應建立一種既能使盡職的導游獲得應得的回報，又能使導游必須為其質(zhì)量問題支付成本的激勵機制，來最大限度地調(diào)動導游員的工作積極性，保證導游服務的高質(zhì)量。

3 導游薪酬管理存在的問題

3.1 “公對公”傭金制的可行性

導游薪酬問題成為一個社會問題。2002年開始，國家旅游局開始實行公對公的傭金制度，但此制度也存在著大量的問題和阻力 。

在聘用導游人員時要付酬勞，但標準仍然比較模糊。如果不按照公對公傭金制來計算酬勞，導游還可以得到可觀的回扣作為帶團回報，可如果按照公對公傭金制來計算酬勞，各種回扣都根據(jù)旅游產(chǎn)品企業(yè)與旅行社簽訂的合同返還給了旅行社，導游只能拿到很少的一部分。因此，這一制度在提高導游的勞動報酬和工作積極性方面還有一定的欠缺。

3.2 “小費制”仍不被認可

我國現(xiàn)行關于小費管理的法規(guī)是1987年發(fā)布實施的《關于嚴格禁止在旅游服務業(yè)務中私自收受回扣和收取小費的規(guī)定》，認為導游索要或收取小費都屬于違規(guī)行為。

3.3 社保體制和工資機制不健全

在當前不合理的薪酬體制下，導游與旅行社訂立勞動合同或在導游服務公司登記，只是為了辦理導游證。但據(jù)筆者調(diào)查，晉城市有90%的專職導游與旅行社簽訂的合同只是給外人看的，各種社會保險也都由導游自理，不過是通過旅行社繳納而已。將導游的工資與當?shù)毓珓諉T的工資做一比較，就不難看出導游生活質(zhì)量低下。（見表3.3）

表3.3 同一城市導游與公務員月薪比較

在表3.3中可以看出，導游與公務員的月薪相差很多。導游為了生存就必須依照業(yè)內(nèi)的游戲規(guī)則來獲取收入，導游的身份及歸屬感的改變，帶來了導游職業(yè)性質(zhì)及行為的改變，但社會并沒有給導游職業(yè)一個明確的說法。當前，更多的導游是以自由職業(yè)者的身份參加導游活動的。既然是自由職業(yè)，就要承擔沒有任何收入保障的風險。旅行社不承擔導游的各類保障，就要為導游提供生存的可能，留出一定的利益空間，于是導游可以收取各類回扣這一行業(yè)規(guī)則就此形成。這就嚴重影響了旅游市場的聲譽，成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

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