加拿大

聯(lián)邦擬廢28萬(wàn)技術(shù)移民積案 律師公會(huì)質(zhì)疑

加拿大律師公會(huì)成立一個(gè)附屬委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究聯(lián)邦政府是否有權(quán)取消于2008年2月27日前遞交的技術(shù)移民申請(qǐng)，以及研究采用相同手段來(lái)解決移民申請(qǐng)積壓的新西蘭，在推出有關(guān)措施后所帶來(lái)的后果。

新規(guī)若實(shí)行將有28萬(wàn)申請(qǐng)者受到影響。該附屬委員會(huì)主席Bellissimo表示，自從聯(lián)邦政府3月底宣布新措施之后，部分律師共接到數(shù)以百計(jì)的查詢(xún)電話，這些人關(guān)心的，不是如何取回退款，而是如何能保留他們的申請(qǐng)表格。委員會(huì)研究的問(wèn)題有幾方面，包括：

聯(lián)邦政府是否有權(quán)停止審批技術(shù)移民申請(qǐng)；

政府是否有權(quán)取消技術(shù)移民申請(qǐng)及退回費(fèi)用；

新西蘭使用類(lèi)似方法來(lái)解決移民申請(qǐng)積壓的問(wèn)題，委員會(huì)將研究新西蘭的具體措施，以及其帶來(lái)的效果；

研究移民部的誠(chéng)信，以及如何向受影響的申請(qǐng)人做出賠償。

至于整個(gè)過(guò)程需時(shí)多少，目前難以確定。萬(wàn)一調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)取消有關(guān)移民的申請(qǐng)，下一步行動(dòng)應(yīng)如何，現(xiàn)階段亦言之尚早。

該個(gè)附屬委員會(huì)由來(lái)自全國(guó)多個(gè)地區(qū)的律師組成，由于委員會(huì)目前涉及大量研究工作，故成員數(shù)目頗多。但踏入最后階段，成員數(shù)目將降至6至10人。

加拿大新推SDS計(jì)劃 中國(guó)留學(xué)生申請(qǐng)門(mén)檻放寬

4月28日，加拿大駐北京領(lǐng)事館新頒布了一項(xiàng)留學(xué)生附加簽證利好政策——SDS（Study Direct Stream）學(xué)習(xí)直入計(jì)劃，以取代及優(yōu)化原來(lái)的資金簡(jiǎn)化計(jì)劃（GIC）。新計(jì)劃與舊計(jì)劃相比，進(jìn)一步拓寬了學(xué)生語(yǔ)言成績(jī)要求和學(xué)校錄取的范圍。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，加拿大一系列放寬政策旨在吸引語(yǔ)言能力好的優(yōu)秀學(xué)生，這類(lèi)學(xué)生的簽證率也會(huì)高很多。

據(jù)悉，此次公布的SDS計(jì)劃主要內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)：

由原來(lái)只允許雅思達(dá)到6分的學(xué)生申請(qǐng)，增加承認(rèn)法語(yǔ)TEF成績(jī)（達(dá)到B2/ Level4即可）及擁有在華加拿大海外高中學(xué)歷的學(xué)生語(yǔ)言能力，無(wú)需他們額外提供語(yǔ)言成績(jī)。

另外，新規(guī)還放寬對(duì)錄取通知書(shū)的要求，不再只接受直接入讀專(zhuān)業(yè)課的錄取通知書(shū)。有條件錄取通知書(shū)（即雙錄取或預(yù)備課錄取）也被納入可申請(qǐng)的條件以?xún)?nèi)。

與此同時(shí)，新出的SDS計(jì)劃還保留了GIC計(jì)劃原有的資金簡(jiǎn)化條例，即在指定銀行存1萬(wàn)加幣，并交1年學(xué)費(fèi)或是提供相當(dāng)于1年學(xué)費(fèi)的擔(dān)保金以及擔(dān)保人的收入證明等簽證材料。

由于加拿大地大物博，人口稀少，勞動(dòng)力不足的背景，使加拿大政府不斷吸收來(lái)自世界各地的人才，中國(guó)學(xué)生作為赴加留學(xué)的主力軍，成為加拿大政府的重點(diǎn)吸納對(duì)象。語(yǔ)言能力好的學(xué)生能夠更快地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和生活，學(xué)生能夠更快的完成學(xué)業(yè)，投入到工作中，并憑借一定的工作經(jīng)驗(yàn)申請(qǐng)移民，為加拿大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這就是為什么加拿大使館不斷頒布一些針對(duì)語(yǔ)言成績(jī)好的學(xué)生而放寬簽證要求的政策。

今年經(jīng)過(guò)優(yōu)化的SPP（Student Partners Program學(xué)生合作計(jì)劃）和4月推出的SDS計(jì)劃，為了吸引更多的人才，簽證通過(guò)率會(huì)比普通簽證的通過(guò)率要高出很多。今年加拿大哈勃總理訪華，期間談到中加雙方期待5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙向留學(xué)生總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人的目標(biāo)，這意味著在5年內(nèi)，加拿大政府對(duì)中國(guó)留學(xué)生的申請(qǐng)門(mén)檻會(huì)逐步放寬，想赴加留學(xué)的學(xué)生必需抓住這個(gè)黃金5年。

加拿大修訂擔(dān)保配偶移民規(guī)例被批加重家暴問(wèn)題

加拿大聯(lián)邦政府上月修訂擔(dān)保配偶移民規(guī)例，規(guī)定被申請(qǐng)到加的配偶，必須與擔(dān)保人一起生活2年，否則，可被取消永久居民身份。盡管移民及多元文化部長(zhǎng)康尼曾說(shuō)過(guò)會(huì)保護(hù)那些受擔(dān)保家庭的配偶暴力受害，但“大都會(huì)反婦孺暴力行動(dòng)委員會(huì)”（METRAC）組織趁著“防止對(duì)婦女暴力周”，指上述修改，會(huì)加重家庭暴力問(wèn)題。

該組織指出，政府對(duì)移民保護(hù)規(guī)則的修改，對(duì)獲擔(dān)保移民加國(guó)不足2年，及無(wú)子女的婦女有最大影響。由于被擔(dān)保者到加時(shí)只獲“有條件永久居民身份”，若擔(dān)保人于2年內(nèi)要遺棄對(duì)方，受擔(dān)保者有可能會(huì)被遞解出境。該組織說(shuō)，由于絕大部分受擔(dān)保者都是婦女，她們是家暴的主要受害人，包括身體及性襲擊。盡管移民部指家暴受害者離開(kāi)配偶，可繼續(xù)保持其永久居民身份，但要受害人提供家暴的證據(jù)，及發(fā)生家暴前兩人關(guān)系的真實(shí)性。

該組織稱(chēng)，澳洲及英國(guó)采用該“有條件永久居民身份”的規(guī)則后，已加重家暴問(wèn)題。要受害人提供家暴的證據(jù)，才能保持其永久居民身份的規(guī)則，也被批評(píng)為并無(wú)效用。

METRAC表示，上述修訂，會(huì)令最脆弱的一群：受家暴的移民婦女成為受害人，她們要于2年期間忍受隨時(shí)被遞解返回祖家的恐嚇，由于其擔(dān)保人隨時(shí)可致電當(dāng)局，聲稱(chēng)兩人是假結(jié)婚。而移民婦女到加后已面臨多種困難，包括不少要學(xué)習(xí)英或法語(yǔ)，同時(shí)要適應(yīng)本地生活。

該組織指移民部平均拒絕16%的配偶擔(dān)保申請(qǐng)來(lái)打遏假結(jié)婚，新修改指是用來(lái)打擊假結(jié)婚，但無(wú)統(tǒng)計(jì)顯示該問(wèn)題的嚴(yán)重程度。該“有條件永久居民身份”新規(guī)則，會(huì)強(qiáng)迫新移民婦女，在加國(guó)新生活及人身安全兩者中選擇其一。

該組織建議當(dāng)局：對(duì)假結(jié)婚的嚴(yán)重程度問(wèn)題作出研究，同時(shí)想出更有效的打擊方法；減少因上述修改而產(chǎn)生的性別不平等問(wèn)題；被擔(dān)保的2年內(nèi)，因家暴而要離開(kāi)配偶者，應(yīng)獲政府幫助保持其永久居民身份。

加拿大楓葉卡換卡新規(guī)4月30日起試行1年

加拿大移民部于4月27日發(fā)出公告，改變楓葉卡換卡需要本人領(lǐng)取的規(guī)定，改為郵寄到申請(qǐng)時(shí)填寫(xiě)的本地地址。公告指出，從4月30日起，不需進(jìn)一步調(diào)查的申請(qǐng)人當(dāng)中有90%不再需要本人親自領(lǐng)取，而是由移民部直接郵寄。另外，在給“航天員”方便的同時(shí)，移民部亦會(huì)將需要進(jìn)一步調(diào)查的申請(qǐng)比例，從原來(lái)占總申請(qǐng)2.5%，調(diào)高至5%。

公告指出，這項(xiàng)大規(guī)模郵寄楓葉卡續(xù)卡的做法，目前是一項(xiàng)試行計(jì)劃，在進(jìn)行一年后，將會(huì)評(píng)估郵寄做法是否應(yīng)該繼續(xù)。

移民部指出，在4月30日之前，楓葉卡更換后的新卡，一律均需要由本人前往各地移民部辦公室領(lǐng)取，而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前本人領(lǐng)取的規(guī)定下，約有2.5%的申請(qǐng)，需要移民部進(jìn)一步的調(diào)查。

移民部說(shuō)，但在開(kāi)始試行計(jì)劃后，需要進(jìn)一步調(diào)查的比例，將因?yàn)闆Q定是否送交調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)改變，而預(yù)計(jì)提高一倍至5%。至于標(biāo)準(zhǔn)如何改變，公告并未說(shuō)明。

針對(duì)一些臨時(shí)有要事需要返回原居地，所提出的楓葉卡換卡緊急申請(qǐng)，也包括在這次試行計(jì)劃當(dāng)中，不需調(diào)查的申請(qǐng)人當(dāng)中有90%不需要親自領(lǐng)卡，而改用郵寄，只有10%的申請(qǐng)人，會(huì)被要求本人親自往領(lǐng)取。此外，緊急申請(qǐng)的處理順序，一樣按照之前“先到先審”的原則，沒(méi)有改變。

針對(duì)需要被調(diào)查的申請(qǐng)人，可能出現(xiàn)的調(diào)查結(jié)果，公告亦有明確說(shuō)明。首先，如果調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)并無(wú)移民官認(rèn)為不符永久居民資格的情形，則移民部仍是會(huì)發(fā)出為期5年的新卡，這時(shí)，也會(huì)以郵寄方式寄到申請(qǐng)人的住址。

第二種情況則是，申請(qǐng)換卡經(jīng)調(diào)查被發(fā)現(xiàn)不符資格而被拒絕，且面臨被要求離境，這時(shí)，移民部有可能還是發(fā)出一年有效期的楓葉卡，而不是5年的新卡。另一種情況則是，在調(diào)查期間無(wú)法聯(lián)絡(luò)到該申請(qǐng)人，且過(guò)了6個(gè)月，則申請(qǐng)被視同放棄，移民部不會(huì)再發(fā)卡。

針對(duì)郵寄新卡卻被退回問(wèn)題，公告亦有說(shuō)明。公告指出，加拿大郵政總局必須將所有地址有誤的楓葉卡寄回給移民部在悉尼的案件處理中心，移民官會(huì)設(shè)法找出新住址，若申請(qǐng)人未通知住址改變，則未送出的楓葉卡會(huì)留在檔案柜6個(gè)月，等待申請(qǐng)人來(lái)取。