積極回應中國航母建設的境外輿情

伴隨著中國航母建設的進程，有關中國航母的輿論成為眾說紛紜的焦點。

輿論生態

到目前為止，境外各界關注中國航母建設總的輿論生態是：關注度高，復雜敏感，負面輿論多于正面輿論。這里有好奇質疑的，有褒有貶的，有借航母說事的，更有復雜心理言不由衷的。

目的解讀：“中國需要”與“中國威脅”并存境外各界對于中國航母建設目標的解讀，主流本應是中國國力、軍力發展的現實需要，是中國海軍建設的必由之路，但在西方媒體霸權的主導下，更多媒體都是借題發揮，再次提及所謂的“中國威脅”，質疑中國建設航母的動機。

除美日韓等一些媒體借航母炒作“中國威脅”外，有些國家的媒體則客觀地認為這是“中國需要”。如《南洋商報》2011年4月11日評論說，在世界各國，尤其是西方大國要求中國承擔更多全球責任的時候，中國進入航母時代，也是為了響應全球號召，為世界和平盡責分憂的體現。《巴基斯坦觀察家》網站文章于2011年8月12日發表評論說的更明白：中國航母的用途顯然是用于保衛自身領土，美國執意夸大它的“危險性”，不過是其“媒體戰爭”的一種策略。

意義闡釋：“里程碑”與“象征”均有境外各界對于中國改建“瓦良格”航母意義的闡釋，有的指出中國改建“瓦良格”航母具有“里程碑”意義。

也有評論其“僅具有象征意義”的。如美軍參謀長聯席會議主席馬倫2011年7月10日在北京說，“我理解其內含的巨大象征意義，但有時要從象征化為實際能力，存在著一個巨大的鴻溝。”日本和澳大利亞軍事專家認為，中國首艘改造航母作用在于積累航母戰斗群經驗，形成戰力至少需10年，現階段以展現大國象征意義為主。

實力評估：“唱強”與“唱弱”連聲近年，中國任何一次新式裝備的研制和試驗都會引來輿論霸權的種種議論，從殲20隱形飛機到神舟飛船，從先進導彈到“瓦良格”，無一例外。但這些議論都遵循一定模式：

第一階段，在裝備沒有被官方證實前的模糊期，裝備性能被吹得神乎其神，大有根本改變地區甚至全球軍事力量對比之勢。在這種輿論攻勢下，周邊國家幾乎沒有理由不對中國感到擔憂。

第二階段，在裝備正式亮相或權威信息發布以后，口風則來個180度大轉彎，這時無數軍事、安全、政治、地緣“專家”和官員就會紛紛登臺，從不同角度論證這種裝備與西方大國存在“代溝”，恐怕還不乏從別國“借鑒”技術和裝備的論據，等等。

心態流露：猜疑與“復雜”交織在中國主動對外公布研究發展航母的信息后，有懷疑中國“和平崛起”方略的，有質疑“中國永遠不稱霸”莊嚴承諾的，也有對中國國防現代化建設充滿疑問的。

除了美、日等國媒體對中國航母建設存有疑慮外，一些境外媒體也表現出比較“復雜”的心態。臺灣媒體對“瓦良格”號航母流露出釋然的態度。臺灣“番薯藤新聞網”刊登一篇長文，認為解放軍航母“在近期的臺海舞臺上不會扮演重要角色，因為中共空軍和海軍航空兵的陸基飛機完全可以應對橫跨狹窄的臺灣海峽所進行的任何行動”。菲律賓表現出了驚人的冷靜。當有記者提及“中國正在建造航母”時，菲武裝部隊發言人米格爾·羅德里格斯海軍準將說：“我認為那影響不大。那是世界各國海軍建立信心的舉措的一個組成部分，他們在建造航母，但沒有理由感到擔憂。”越南則表現得十分“淡定”。當2011年7月27日中國國防部正式發布航母消息后，越南的主流媒體都只是轉載了中國官方的報道，并未渲染和炒作。越南官方的表態也很低調，似乎要刻意淡化。

回應原則

中國航母建設，國際輿論高度關注，政治敏感性強，產生影響重大，回應境外輿論關注必須明確要求，把握原則。

口徑一致 事關航母對外宣傳時，必須認真貫徹對外宣傳工作方針，準確地傳遞上級的聲音，力求在國際輿論斗爭中掌握主動；必須從圓滿完成任務著手，科學組織、精心籌劃宣傳報道；必須注意理解和把握好相關政策，不越線、不失實，確保客觀公正、無懈可擊，以有利于更好地爭取國際社會的理解和支持，有利于掌握輿論宣傳的主導權，有利于為我航母建設創造好的輿論環境為標準。

趨利避害 由于我國航母建設還處于起步階段，由于國際國內輿論環境的不確定性和輿論信息多樣性，可以預見，航母建設過程中，一定會出現有利的輿論態勢，也會出現不利的輿論態勢。這就決定了在我國航母建設的輿論宣傳過程中，要根據國際國內形勢和輿論態勢，善于抓住并積極營造有利的輿論態勢，擴展有利輿論信息的影響范圍和力度，努力避免、主動應對不利輿論信息，最大限度地消除不利的輿論信息傳播和影響。

及時高效 中國航母建設，國際輿論高度關注，其間任何一個進程節點、一個事件，都能夠在瞬間通過媒體傳播，形成強大的輿論場。因此，在航母建設對外宣傳中，應建立信息全程發布機制，全程發布；應把握“信息源”制高點，權威發布；應快速反應，及時發布。

講究策略根據當前國際輿論環境特點，中國航母建設輿論宣傳策略主要應搞好以下幾個結合：一是戰略與戰術結合。既要整體把握國家、軍隊戰略全局需要，又要在戰術上靈活機動、快速應對各種輿論。二是高調與低調結合。當前，中國處于航母建設初期，一味高調宣傳顯然于我不利。然而，長期低調宣傳也會帶來影響國民、軍隊士氣的提升等問題。因此，一定要把握高調與低調宣傳的度，二者結合運用。三是直接與間接結合。“直接”就是利用新聞發布等直截了當地向外界傳播航母輿論信息；“間接”就是利用專家訪談等婉轉的方式向外界傳播航母輿論信息。要根據具體情況，有選擇、有側重地選擇運用這兩種輿論宣傳方式。四是公開與保密結合。航母建設對外宣意味著主動公開一些信息，但“主動公開”不等于“完全開放”，要把保密作為航母建設對外宣傳的一條“鐵律”，要杜絕可能引發媒體誤解、帶來麻煩的媒體事件發生。五是常態與非常態結合。航母建設是一個長期、復雜的系統工程，建設過程中還會有許多艱難險阻，還會發生許多意想不到的情況。因此，輿論宣傳除建立常態化機制外，還應做好非常態化輿論宣傳。

(作者系海軍大連艦艇學院政治系政工教研室主任，大校，教授，博士生導師)