2012年外宣熱點前瞻與應對

隨著中國影響力和國際地位的提升，中國與外部世界的聯系與互動日益廣泛深入，西方媒體對中國的報道量持續上升。2012年如下幾方面可能會成為外界對中國的關注熱點。

從政治層面看，中共十八大從籌備到換屆完成，本身就是外界觀察中國民主政治進程的重要窗口。從十八大代表的選舉，到十八大會議內容的展望與解讀，國際社會都有強烈的信息需求。外宣媒體在議題設置和信息提供方面有很大的潛力和空間。如何通過我們的報道，充分展示一個民主開放的政治進程，以人為本的執政理念以及對內謀發展、對外促和平的政治追求，成為對外傳播工作者的共同任務。

在經濟層面，面對復雜多變的國內外形勢，中國經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，用溫和回落的經濟增速、初步抑制的物價漲幅，回應了諸如“硬著陸”“滯脹”“衰退”之類的質疑。當前，中國的經濟體制改革正進入深水區、處于攻堅克難的階段，中國經濟走勢與世界經濟連為一體，勢必持續受到海內外關注。

當前，中國已經成為世界多邊經濟貿易體系中的重要成員，在規則制定和維護發展中國家權益方面發揮越來越重要作用。中國在擴大開放和“走出去”的過程中，與世界經濟一道共享了貿易自由化便利，給世界經濟做出了重大貢獻，同時也遭遇越來越多的“成長中的煩惱”——各種形式的保護主義和貿易摩擦、世界貿易體系中的不平等和雙重標準等。中國人維護自身合法權益、促進公平貿易體系建設的努力，必將伴隨中國發展的全過程。

此外，氣候變化、能源資源安全、糧食安全等全球性問題，國際和地區熱點，全球思想文化交流交融交鋒，發展主導權競爭等問題，都需要我外宣媒體提高報道的主動性和針對性，傳遞中國觀點和中國聲音。

在對外交往中，2012年的中國將直面全球利益格局的調整。美國人“重返亞洲”，南海問題繼續升溫。大選之年的美國政客無疑將利用各種話題，諸如人民幣匯率、互聯網信息流動自由、西藏、人權等，來吸引媒體和選民的目光。大國關系中的你來我往、有來有往、來而不往非禮也之類的動作，以及周邊鄰國在南海問題上的爭端，將無疑考驗中國政府的政治和外交智慧。

2012年是中日邦交正常化40周年。當前中日關系存在一些不容忽視的問題，主要表現為政治安全互信不足，國民感情脆弱，敏感問題不時突出。近年來，日本政壇一直不平靜，5年里迎來了6位首相。中日兩國今后如何拿出共同的智慧，發揮創造性思維來解決兩國間的敏感問題已成為處理今后中日關系的關鍵。

在國內社會領域，中國在推進以民生為基礎的經濟建設同時，將大力加強社會管理建設和文化建設，促進和維護社會和諧穩定。但是社會轉型期的矛盾和困難將是一個必然的歷史過程。勞資沖突、群體事件、生產安全、食品安全、公共衛生事件等各類突發事件，都要求各級政府積極妥善應對，也在催生健康成熟的社會心理。外宣媒體的公開透明報道，是傳播規律的必然要求，也是引領社會輿論，尤其是國際輿論的重要工具。

根據近年來的報道實踐，提出以下應對建議：

一、尊重新聞規律，提升對外傳播影響力

不久前召開的黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮做出了戰略部署。外宣工作是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的重要力量，任務艱巨，責任重大。

中央外宣辦主任王晨強調，外宣工作要準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，承擔起增強國家文化軟實力、提升中華文化國際影響力、推動中華文化走出去的重要責任，進一步創新對外宣傳方式方法，增強國際話語權，妥善回應外部關切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，展現我國文明、民主、開放、進步的形象。

新聞傳播有自身規律，對外傳播更有自身特點。只有研究規律，把握規律，按規律辦事，講究科學性藝術性，才能掌握主動，收到應有的效果。做好對外傳播要遵循對外傳播“三貼近”原則，堅持內外有別、外外有別，加強內外互動聯動，針對海外關注熱點焦點，積極主動應對。

二、圍繞重大熱點事件，加強組織策劃，提升報道水平

在資訊日益發達、信息競爭日趨激烈的今天，提升反應速度、提高報道質量是傳媒機構的必然選擇。十八大的召開將為外宣媒體向海外受眾全面展示中國和中國共產黨提供契機。我們應把十八大因素融匯到全年各類重大和日常新聞對外報道中去，深入開展新聞調研，充分利用海內外專家資源，深入地了解、領會和報道中國共產黨領導中國人民在過去一個時期取得的成就，全面展示中國在政治、經濟、社會、精神文明等方面的建設成就，展示中國民主進步、文明開放和和平發展的國際形象，增進國際社會對中國共產黨和中國道路的了解、信心與支持。同時，注意從小處著眼，從基層角度，增強故事性，提升吸引力、感染力。

三、妥善處理、報道敏感事件

隨著社會的發展進步，中國公民的人權意識和維權能力明顯提高。中國互聯網信息中心發布的數據顯示，截至2011年6月底，中國網民規模達4.85億，互聯網普及率攀升至36.2％。2011年上半年，微博用戶數量從上年的6311萬暴漲至1.95億。而在2010年輿情熱度靠前的50起重大事件中，微博首發占22％。包括微博在內的新媒體日益成為輿情熱點的首發媒體，給傳統媒體帶來了巨大挑戰。

在積極拼搶時效的同時，應充分運用多媒體手段進行全方位、立體式報道。

需要指出的是，越是敏感事件越要注重細節。權威部門和新聞媒體應更加謹慎、更加細致地處理好、報道好每一個引起公眾廣泛關注的事件，在處理事件中努力維護和樹立國家形象。

四、從民生入手，講述中國故事

中國和西方在意識形態、文化思維等方面有不小差異。但是，改善民生、維護公眾權益是東西方共同的價值追求。隨著中國經濟持續發展、民生不斷改善、社會不斷發展、民主法治不斷加強，中國取得的成就得到國際社會越來越多的認可。綜合分析外電，有關中國百姓衣食住行、教育、醫療、社保等方面的新聞往往能引起外媒關注，而每每這些方面出現問題和糾紛時，外媒也總能將其與中國的人權狀況聯系起來。

經歷30多年改革開放的中國取得了舉世矚目的經濟成就，但積累的各種社會矛盾也日益凸顯。為確保社會和諧穩定，“十二五”規劃綱將“加強和創新社會管理”列為16個大篇章之一，指出中國將強化政府的社會管理和公共服務職能，完善維護群眾權益的機制。

事實上，我國在此方面有許多舉措。例如，2011年10月26日，國務院常務會議決定：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村學生提供膳食補助，呼應了民間為貧困學童提供免費午餐的計劃。《精神衛生法》草案日前首次提交全國人大常委會審議。草案強調保障精神障礙患者的人格尊嚴、人身安全不受侵犯，同時明確提出“被精神病”責任人可能被追究民事、刑事責任。2010年，國務院辦公廳頒布了《關于加強孤兒保障工作的意見》。中央財政安排專項補助資金25億元，對東、中、西部地區孤兒給予補助。

在對外報道中，我們要密切關注國家完善社會管理、改善民生的舉措，對流動人口、下崗失業人群、留守兒童等特殊困難群體和弱勢群體給予特別的關注。圍繞民生熱點，加大力度報道政府在住房、物價、就業、教育、醫療衛生等領域的政策舉措，加強政策解讀。著力提高英文報道質量，深入挖掘報道資源和優質選題，在切入角度、表述方式、語言風格等方面多下功夫，增強創意性、生動性和趣味性。

(作者來自新華社對外部)