2012年,“用工荒”的隱憂

勞動力短缺對未來沿海制造業(yè)的布局會產(chǎn)生重大影響，隨著勞動力供給環(huán)境發(fā)生變化，中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引力增強(qiáng)，沿海地區(qū)的勞動力短缺可能會越來越嚴(yán)重。

“用工荒”，曾經(jīng)攪亂了人們的心情：家庭沒了農(nóng)民工，孩子沒人看，老人生活難；企業(yè)缺了農(nóng)民工，工期完不成，效益受損失；城市少了農(nóng)民工，馬路沒人掃、垃圾運(yùn)不走等等。盡管一些地方政府和企業(yè)通過漲工資、提高待遇等方法讓“用工荒”在一定程度上得到了緩解，但是從長遠(yuǎn)看，解決“用工荒”的問題，并非這么簡單。

2011年年關(guān)，東部一些地區(qū)“用工荒”風(fēng)聲又起。在珠三角，有企業(yè)打出了“招人識字即可”的招牌，另有一些企業(yè)發(fā)出了“孔雀東南飛之風(fēng)在變”的嘆息聲。那么，東部地區(qū)“用工荒”會不會“卷土重來”？顯然值得關(guān)注。

“用工荒”仍有“回頭”可能

近年來，由于受國際金融危機(jī)影響，“用工荒”已經(jīng)不是一個罕見現(xiàn)象，但讓一些企業(yè)感到奇怪的是，盡管2011年以來東部地區(qū)企業(yè)接受的海外訂單量并沒有增加，甚至還有所下滑，但是企業(yè)招工難的局面并沒有改善，這和以往訂單多才用工緊張、訂單少用工則少的情況形成了鮮明對比。

與珠三角相比，長三角的情況要稍微好一些。2011年初，曾有媒體報(bào)道，當(dāng)時長三角地區(qū)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2800多萬人，與以往相比略有減少，但幅度不大，并沒有出現(xiàn)大部分媒體報(bào)道的“用工荒”和“民工荒”現(xiàn)象，與其說“用工荒”不如說“技工荒”。但是，華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳指出，目前長三角“用工荒”緩解只是短期內(nèi)的假象，“用工荒”將有可能回頭。一方面各地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)總體仍處低端以及無效率的規(guī)模化投資依然存在，另一方面，國家對農(nóng)業(yè)扶持力度不斷加強(qiáng)、勞動力成本攀升以及二線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快使得勞動力也在發(fā)生轉(zhuǎn)移。另外，長三角地區(qū)的“用工荒”情況也在慢慢顯現(xiàn)出來，遠(yuǎn)不能高枕無憂。

近日，深圳市委新經(jīng)濟(jì)和新社會組織工作委員會書記邱秋華在接受媒體采訪時介紹說，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，當(dāng)前深圳市民營企業(yè)發(fā)展最大的問題可以總結(jié)為“三難三高”，即融資難、招人難、用地難，融資成本高、用工成本高、經(jīng)營成本高。

對于“用工荒”，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，考慮到經(jīng)濟(jì)增速回落，出口訂單增長放緩等因素，此前比較嚴(yán)重的用工短缺已有所緩解。不過，綜合考慮，“用工荒”仍有回頭可能。

東部地區(qū)對外來工吸引力逐漸下降

據(jù)專家分析，其實(shí)早在2004年，我國東部地區(qū)“民工荒”就已經(jīng)露出了苗頭，除了春節(jié)前后，其他時段也屢次出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。不過當(dāng)時很多人都認(rèn)為這只是暫時和局部性的現(xiàn)象，認(rèn)為其主要原因是勞動力供求在地理上的分割，導(dǎo)致勞動力供求在短時間內(nèi)脫節(jié)引起的。但隨后的幾年里，招工難越來越頻發(fā)，而且波及面越來越廣，人們才開始發(fā)現(xiàn)，“民工荒”已經(jīng)不期而至。

來自中國三星經(jīng)濟(jì)研究院的研究報(bào)告顯示，近年來，珠三角地區(qū)正遭遇嚴(yán)重的“用工荒”，熟練技術(shù)工人更是“良將難求”。其主要原因是，珠三角地區(qū)工人福利薪金與內(nèi)地差距進(jìn)一步縮小，對外來工的吸引力逐漸下降；隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，珠三角企業(yè)用工需求呈現(xiàn)季節(jié)性、暫時性特點(diǎn)，且又缺乏充分發(fā)展的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)來充當(dāng)緩沖器，致使工廠在生產(chǎn)淡季難以挽留工人。研究報(bào)告認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個長期的過程，因此，未來5年~10年內(nèi)，“用工荒”現(xiàn)象仍將存在于傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)中。而珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于城鎮(zhèn)化程度高，農(nóng)民工數(shù)量少，地區(qū)內(nèi)制造業(yè)的勞動力需求主要靠外省農(nóng)民工解決，未來缺工的頻率和程度都是極為嚴(yán)峻的。

公開的資料顯示，2010年以來，我國用工短缺變得十分突出。據(jù)相關(guān)部門測算，2010年低端工人工資暴漲近四成，而且在今后三四年會繼續(xù)以每年20%~30%的速度上漲。其實(shí)，我國目前還沒有到農(nóng)民工絕對短缺的地步，只是農(nóng)民工流向發(fā)生了變化。2009年，隨著工廠生產(chǎn)線內(nèi)遷和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動，中西部出現(xiàn)許多新的就業(yè)機(jī)會，吸引了農(nóng)民工總數(shù)的17.0%及20.3%，而留在東部打工的農(nóng)民工占比則減少至62.5%。

專家分析，改革開放初期，大批農(nóng)民懷揣著發(fā)家致富的夢想，涌入向往以久的大城市，由于文化程度低、家庭負(fù)擔(dān)重，始終承擔(dān)著城市發(fā)展中最臟、最累、最苦的工作。30多年過去了，他們已與這些城市融為了一體，成為現(xiàn)代都市不可分割的一部分。國家人力資源與社會保障部公布的數(shù)字顯示：目前在我國各地的農(nóng)民工已達(dá)2.3億人，隨行的子女就達(dá)5300多萬人。這幾年，年齡16歲~35歲的新生代已成為農(nóng)民工的主體，他們較老一代農(nóng)民工更有文化、有思想、有個性。因此，僅用提高經(jīng)濟(jì)待遇的方式，顯然是留不住人的。

“用工荒”警示國家投入須即刻轉(zhuǎn)向

中國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍正在巨變中：60后、70后正在退出歷史舞臺，80后、90后正在崛起。崛起的80后、90后，生來就屬于現(xiàn)代。如果說，亦工亦農(nóng)的生存狀態(tài)注定了60后、70后確實(shí)屬于“農(nóng)民工”序列，80后、90后則不然——他們整個的成長環(huán)境，整個的生活方式，整個的精神面貌，整個的價值追求，都跟現(xiàn)代接軌而極少接續(xù)父輩的傳統(tǒng)，往往只在戶籍意義上還屬于鄉(xiāng)村。

80后、90后已經(jīng)屬于完整意義上的現(xiàn)代勞工。他們的崛起，實(shí)際上意味著中國產(chǎn)業(yè)工人的升級換代，即從傳統(tǒng)農(nóng)民工全面升級為現(xiàn)代勞工。

這就是說，一個新時代，一個新勞工時代，已在中國揭開了大幕。但我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有準(zhǔn)備好，我們的社會結(jié)構(gòu)并沒有準(zhǔn)備好。整個國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，跟不上中國產(chǎn)業(yè)工人的升級換代。這，或許是用工荒席卷大江南北的關(guān)鍵所在。

目前，在一些城市的決策者心中，都有一個理想化的誤區(qū)，總想這個城市都是高端的人才，而同時把低端人才排斥在外，這樣這個城市就高端了。對外來勞工的排斥和隔離，凸顯著我們的城市與現(xiàn)代文明的距離。現(xiàn)代文明的根本內(nèi)涵是尊重人，尤其是尊重弱者，尊重底層。正是在這點(diǎn)上，我們的城市公共政策，我們的城市社會基礎(chǔ)設(shè)施，往往難于達(dá)標(biāo)。這可能導(dǎo)致的一個嚴(yán)重后果，就是新生代勞工的無根漂流。

這方面最耐人尋味的是，在一次次“用工荒”中，普工崗位乏人問津的同時，技術(shù)崗位竟也求大于供。因此，“用工荒”問題不僅需要企業(yè)應(yīng)對，更需要國家級應(yīng)對。在勞動者成為賣方市場的時代，在對尊嚴(yán)和權(quán)利更自覺更敏感的新生代勞工崛起的時代，政府投入怎樣從主要投向物轉(zhuǎn)到主要投向人，投向人的尊嚴(yán)和權(quán)利，即投向社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向教育和文化、投向民主與法治等等——這無疑值得各級政府，值得全社會反思。

編后語：

應(yīng)如何徹底解決“回頭荒”？

新年之際，“荒”聲依然不絕于耳。眼下，最令各界憂心的是隨著冬季高峰來臨可能進(jìn)一步蔓延的電力、柴油短缺問題。“荒”的根源在于各種機(jī)制沒有理順，加之物價高企，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，企業(yè)盈利能力下降，各種綜合因素疊加導(dǎo)致各種“荒”集中暴發(fā)。在一些專家看來，當(dāng)前的“荒”中已存在明顯人為因素，而根源就是能源價格機(jī)制沒有理順。考慮到中國經(jīng)濟(jì)在2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”，未來之“荒”依然難以避免，需要研究的是如何將“荒”控制在一個更短的時間和更小的范圍內(nèi)。