圖書館:外來務(wù)工人員的新家園

2012-01-01 00:00:00葉明亮

圖書與情報 2012年2期

摘要：外來務(wù)工人員是現(xiàn)代城市建設(shè)和運行的主要力量，但因種種原因，他們的文化權(quán)益得不到保障。東陽市圖書館在為外來務(wù)工人員服務(wù)方面做出了一定的嘗試與實踐，如免費辦理借閱證、與外來務(wù)工子弟結(jié)讀書對子、主動送書上門、關(guān)注“橫漂一族”等，在未來工作中也設(shè)想開展移動閱讀、就業(yè)信息咨詢、職能培訓(xùn)等服務(wù)。

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員農(nóng)民工東陽市圖書館讀者服務(wù)

中圖分類號： G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號： 1003-69３８（２０12）０2－0117-03

Library：Foreign Workers New Home

Abstract Migrant workers is the construction and operation of the major forces of the modern city， but for various reasons， their cultural rights and interests can not be guaranteed. Dongyang library services for migrant workers to make the attempt and practice， such as free to apply for library cards， and migrant children bear readingpairs， take the initiative to send books home， concerned about the \"cross-drifters\" in the future the work envisaged in the mobile reading， employment counseling， and the functions of training and other services.

Keywords Migrant workers；foreign workers； Dongyang library； reader service

近年來，隨著外來務(wù)工人員（也稱農(nóng)民工、外來工）的子女上學(xué)、醫(yī)療保障等問題逐步被提上議程，關(guān)于如何提高其文化素質(zhì)、享受應(yīng)有的公共文化服務(wù)也成為社會關(guān)注的焦點，圖書館特別作為社會文化信息組織、收藏、利用、開發(fā)的公益機構(gòu)，有義務(wù)為務(wù)工人員的文化服務(wù)方面做出自己的貢獻(xiàn)。本文在概述圖書館服務(wù)外來務(wù)工人員的相關(guān)背景及相關(guān)研究述評的基礎(chǔ)上，概述了東陽市圖書館在為外來務(wù)工人員服務(wù)方面的實踐及設(shè)想。

1 相關(guān)背景與研究述評

1.1 相關(guān)背景

（1）外來務(wù)工人員是城市發(fā)展的主要推動力，但他們的基本文化服務(wù)得不到保障。目前，我國約有2億外來務(wù)工人員活躍在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，而且這個數(shù)字還在以每年300萬的速度遞增。一方面，大批進(jìn)城的務(wù)工人員為國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；但另一方面，由于歷史和現(xiàn)實的原因，外來務(wù)工人員長期得不到應(yīng)有的保障與待遇。如何讓他們享受應(yīng)有的文化權(quán)益也是各界關(guān)注與討論的一大問題，各地也出臺了一些關(guān)于外來務(wù)工人員文化服務(wù)相關(guān)的政策，如2012年北京市將著重開展“保障來京務(wù)工人員文化權(quán)益溫暖工程”［1］，確保來京務(wù)工人員的公共文化服務(wù)，并實現(xiàn)“四個保障”（公益性保障、基本性保障、均等性保障與便利性保障）;佛山市南海區(qū)人民政府2011年頒布了《關(guān)于加強南海區(qū)外來務(wù)工人員文化服務(wù)的實施意見》［2］等。作為社會文化教育、服務(wù)機構(gòu)的公共圖書館，理應(yīng)積極行動起來，關(guān)注外來務(wù)工人員的精神世界，利用圖書館資源與服務(wù)滿足他們對知識的需求和渴望，將圖書館建成他們的新家園。

（2）均等服務(wù)是圖書館服務(wù)的基本原則。“公益性、基本性、均等性、便利性”是當(dāng)前我國政府倡導(dǎo)的公益性文化事業(yè)單位建設(shè)原則。1931年出版的《圖書館學(xué)五定律》提到“每個讀者有其書”是圖書館服務(wù)的一大定律，IFLA的《公共圖書館宣言》也提出“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利”、“對任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”。同時，在2008年中圖學(xué)會正式發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》中也提出“逐步確立對社會普遍開放、平等服務(wù)、以人為本的基本原則?！笨梢钥闯鼍确?wù)是圖書館服務(wù)的基本原則，在這個原則的指導(dǎo)下，圖書館必須想辦法為外來務(wù)工人員服務(wù)，并對因時間關(guān)系不能正常享受服務(wù)外來務(wù)工人員去提供特殊的專業(yè)個性化服務(wù)。

1.2 相關(guān)研究

從2005年開始，我國部分地區(qū)如北京、成都、甘肅等地開始了外來務(wù)工人員圖書館的建設(shè)工作，之后全國多地如深圳、河北等地也紛紛響應(yīng)，在我國圖書館界對外來務(wù)工人員服務(wù)實踐進(jìn)行探索的同時，圖書館學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了一定的研究，涌現(xiàn)出了一批關(guān)注這類弱勢群體的研究者，如王子舟、王素芳等。研究范圍既有實證調(diào)查研究，如王子舟［3］［4］教授分別對深圳市和武漢市外來務(wù)工人員的求知閱讀需求進(jìn)行了問卷調(diào)查，也有學(xué)者從圖書館對外來工服務(wù)反思與探討的角度進(jìn)行了研究，如倪傳明［5］、吳紅梅［6］等人。

2 東陽市圖書館為外來務(wù)工人員的服務(wù)探索與實踐

改革開放以來，東陽市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2011年完成財政總收入40.98億元，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也吸納了大量外來務(wù)工人員，目前全市有外來務(wù)工人員21萬人。但由于條件的限制，他們的精神文化生活也相當(dāng)貧乏，很少能有享受現(xiàn)代文化生活和城市文明的機會，他們需要圖書館為他們提供基本的公共文化服務(wù)，豐富他們的精神文化生活，提高他們的文化思想素質(zhì)，為此，東陽市圖書館進(jìn)行一定的實踐探索。

2.1 免費為務(wù)工人員辦理借閱證

為維護(hù)外來務(wù)工人員公平的享有圖書館資源的權(quán)利，解決他們看書難、看報難的切實問題，讓更多的務(wù)工人員走進(jìn)圖書館、利用圖書館，早從2006年6月份起，東陽市圖書館就取消了向讀者收取折舊費的作法，簡化了辦證手續(xù)，所有人員只要交納一定的押金就可辦理借書證。同時報刊閱覽室、電子閱覽室和少兒閱覽室三個主要一線部門免費向廣大讀者開放。這些措施極大的提高了務(wù)工人員的辦證熱情，讀者持證人群中外來務(wù)工人員比例明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，目前持有東陽市圖書館讀者證的讀者中有六分之一的是外來務(wù)工人員，與該措施推出前的所占比例不足十分之一改觀明顯，圖書館已逐步成為經(jīng)濟收入偏低的外來務(wù)工人員獲取知識、提高自我的理想場所。

2.2 與外來務(wù)工子弟結(jié)讀書對子

東陽市圖書館一直關(guān)注外來務(wù)工人員子弟的文化教育發(fā)展情況。從2000年開始，東陽市圖書館以少兒閱覽室為依托，與東陽市外來務(wù)工子弟學(xué)校結(jié)成讀書對子，幫助學(xué)校建立圖書室，不定期的送新書到圖書室。并為了引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生利用圖書室、喜歡圖書館，開闊少年兒童的視野，激發(fā)他們的讀書熱情，東陽市圖書館還組織了一系列活動，如組織學(xué)生參觀圖書館前后達(dá)12次，參觀人數(shù)300余人次；組織學(xué)生參加“如何認(rèn)識利用圖書館”講座、“迎奧運”有獎答題活動、氣象知識講座、作文知識講座等讀書活動?，F(xiàn)在每逢節(jié)假日，少兒閱覽室、圖書室總是座無虛席，圖書館已成為學(xué)生求知的樂園。

2.3 為務(wù)工人員主動送書上門

由于工作辛勞，即使圖書館降低了辦證門檻，但外來務(wù)工人員也仍不能完全享受到應(yīng)有的基本文化服務(wù)。因此，東陽市圖書館采取了主動送書上門的方式，為外來務(wù)工人員送去了溫暖與知識，如為環(huán)衛(wèi)處工人集體免費辦理借書證15本、可一次性借書40本的集體優(yōu)惠證1本，并不定時的為他們送去一些有幫助的書籍。還如主動走進(jìn)外來務(wù)工人員較為集中的工廠等，收集、記錄下他們的基本情況與閱讀傾向，從而根據(jù)我們的需求制訂服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行送書上門和特色跟蹤服務(wù)。

2.4 關(guān)注“橫漂一族”

東陽橫店影視城是目前國內(nèi)唯一的國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，擁有13個影視拍攝基地和兩座超大型現(xiàn)代化攝影棚。宏大的基地規(guī)模、豐富的拍攝場景也吸引了兩千多名群眾演員來此以實現(xiàn)自己的藝術(shù)人生，并被人們稱為“橫漂一族”?！皺M漂”現(xiàn)象一方面體現(xiàn)了年輕人渴望成功、積極向上的良好風(fēng)尚，另一方面由于競爭日趨激烈，存在許多亟待解決的問題，他們的生存狀態(tài)令人關(guān)注。為此，東陽市圖書館與橫店鎮(zhèn)文化站聯(lián)合，重點購買了《劇本》、《曲藝》、《藝術(shù)家》等報刊12種，相關(guān)的書籍1500余冊，在橫店文化站進(jìn)行開放服務(wù)，以供“橫漂”族閱讀學(xué)習(xí)，目的是使他們從中提高自身藝術(shù)素養(yǎng)，有機會從激烈的競爭中脫穎而出，實現(xiàn)自己的藝術(shù)夢想，同時也引導(dǎo)他們閱讀一些重要的政策性信息，使他們認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)視野。

3 東陽市圖書館為外來務(wù)工人員的設(shè)想

盡管十余年來，東陽市圖書館在為外來務(wù)工人員服務(wù)方面做出了一定的努力與嘗試，但隨著社會的發(fā)展和外來務(wù)工人員產(chǎn)生的新需求，東陽市圖書館還需站在創(chuàng)新的角度，挖掘圖書館的潛能，創(chuàng)新圖書館的服務(wù)途徑、方式，更好的為外來務(wù)工人員進(jìn)行信息推送、就業(yè)信息咨詢等服務(wù)。

3.1 建設(shè)移動圖書館，開展移動閱讀服務(wù)

移動通信與移動通訊設(shè)備的發(fā)展，使得手機等移動設(shè)備成為人們的主要通信、閱讀、上網(wǎng)工具，也因此改變了人們的生活與工作方式。據(jù)工信部公布的通信業(yè)運行數(shù)據(jù)顯示，截至2012年2月底，我國的移動電話用戶終于突破了10億戶大關(guān)，達(dá)到10.07億戶［7］。同時又據(jù)Enfodesk易觀智庫發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年第4季度，中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已達(dá)4.3億，占整體網(wǎng)民比例為83.8%［8］。這說明手機在我國的普及率非常高，同時也說明很多的手機用戶都注意利用手機等移動設(shè)備進(jìn)行信息獲取，發(fā)展移動手機圖書館已成為圖書館的一大發(fā)展趨勢，并得到了業(yè)界的共識，也已在國家圖書館、杭州圖書館得到了有益實踐，為此，東陽市圖書館擬在未來建設(shè)移動圖書館，使圖書館的信息資源可以隨時隨地的通過移動設(shè)備如手機推送給務(wù)工人員，讓他們享受到應(yīng)有的文化服務(wù)。

3.2 開展就業(yè)信息咨詢等工作

外來務(wù)工人員因受信息獲取渠道、獲取技能等限制，對于就業(yè)信息、技能培訓(xùn)信息、子女上學(xué)信息等信息有著非常大的需求，這些信息的缺失也致使他們在工作、生活中遇到了額外的挫折。為了彌補信息鴻溝，解決外來務(wù)工人員的信息不對稱問題，東陽市圖書館還需借鑒美國等圖書館開展的就業(yè)信息咨詢、就業(yè)信息填寫指導(dǎo)等工作，開展就業(yè)信息咨詢等方面的信息咨詢工作，讓外來務(wù)工人員通過圖書館就可輕松獲取招工招聘、子女上學(xué)、醫(yī)療保健、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等各類所需的信息，使圖書館成為外來務(wù)工人員的信息獲取窗口。

3.3 發(fā)揮社會教育職能，開展職業(yè)技能培訓(xùn)

信息傳遞服務(wù)與社會教育是圖書館的兩大職能所在，但往往圖書館在具體的工作中浪費了豐富的教育資源，忽略了其應(yīng)有的教育職能。外來務(wù)工人員的由于文化水平普遍較低，又長期得不到一定的繼續(xù)教育，因此他們的總體特點是性格粗放、技能匱乏，與產(chǎn)業(yè)工人的要求尚有一定的差距，圖書館的教育職能大有可為之處。東陽市圖書館應(yīng)充分發(fā)揮社會教育職能，利用館內(nèi)豐富的圖書資料和便利的學(xué)習(xí)場地，因地制宜，聯(lián)合財政、科協(xié)、教育、工會、勞動等社會部門對民工進(jìn)行各種職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，使他們都能獲得一技之長。提升他們的素質(zhì)，加速自身從體能型勞動者向技能型勞動者轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

外來務(wù)工人員所遇到的問題已成為我國社會面臨的一大主要問題，并已得到了社會的關(guān)注，東陽市圖書館只是在具體的工作中進(jìn)行了一定的實踐與探索，與其它圖書館相比也還有不小的差距，對今后的工作設(shè)想也肯定有不足之處，但幾年來的實踐也為以后的工作積累了一定的經(jīng)驗，只要以讀者為中心，努力實現(xiàn)讀者利益的最大化，東陽市圖書館的外來務(wù)工人員服務(wù)工作也肯定會發(fā)揮它的作用，使更多的外來務(wù)工人員享受到社會的文明成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］北京外來務(wù)工人員將享受免費文化服務(wù)［EB/OL］.

［2012-03-14］.http://www.cnr.cn/native/city/201203/t20120312_509274751.shtml.

［2］關(guān)于加強南海區(qū)外來務(wù)工人員文化服務(wù)的實施意見［EB

/OL］.［2012-03-14］.http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/communique/zwxx_zfgb_info.jsp?TID=201111281456483

30480485.

［3］吳麗娟等.深圳市外來務(wù)工人員知識能力及圖書館需求調(diào)查報告［J］.圖書館，2008，(4).

［4］董克等.武漢市農(nóng)民工知識能力及圖書館需求調(diào)查報告［J］.圖書館，2008，（4）.

［5］倪傳明，祝東紅.把農(nóng)民工納入到主流文化事業(yè)之中

——論公共圖書館如何為農(nóng)民工提高文化服務(wù)［J］.圖書情報知識，2005，（1）.

［6］吳紅梅.做好農(nóng)民工讀者服務(wù)工作之我見［J］.圖書館，2006，（2）.

［7］我國手機用戶突破10億 3G用戶達(dá)到1.44億［EB/OL］.