美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的歷史淵源

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直被視為經(jīng)濟(jì)自由主義的大本營(yíng)，然而次貸危機(jī)后，美國(guó)貿(mào)易政策卻明顯地轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。回溯美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與美國(guó)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想，保護(hù)主義一直是美國(guó)早期所慣用的政策選擇，自由貿(mào)易只是其確定經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位后的選擇。因此，美國(guó)在危機(jī)后的貿(mào)易保護(hù)主義有著其歷史淵源，不能說(shuō)是其貿(mào)易政策從自由貿(mào)易向保護(hù)貿(mào)易的根本性轉(zhuǎn)向，而是其經(jīng)濟(jì)政策又回歸了保護(hù)主義的傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義；自由貿(mào)易主義；關(guān)稅保護(hù)；工業(yè)化；幼稚產(chǎn)業(yè)扶持；禁運(yùn)；美國(guó)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F1194；F740 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2012）02-0080-08

The History of the Protectionism in AmericaJIANG Da-yang

(School of Economics， Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134， China)

Abstract: The United States is always regarded as the base of the economic liberalism for a long time， but her trade policy has turned to protectionism after the subprime mortgage crisis. This article reviews the history of American economic development and the economic thoughts of the American school and points out that protectionism was the usual choice of American trade policy at the early time after her independence and that free trade is the choice after her economic hegemony was built. Thus， American protectionism after the crisis has its historic causes， should not be viewed as the basic change of her trade policy from free trade to protected trade， however， American economic policy returned to the tradition of its protectionism.

Key words: protectionism; free trade; tariff protection; industrialization; infant industry protection; embargo; American System

一、引言

2011年，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，要求美國(guó)政府對(duì)所謂的“匯率被低估”的貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，這是美國(guó)政府為消除對(duì)華貿(mào)易的長(zhǎng)期逆差而選擇深化其貿(mào)易保護(hù)主義的突出表現(xiàn)。中國(guó)外交部、商務(wù)部都在第一時(shí)間作出強(qiáng)烈的表態(tài)，指責(zé)美國(guó)此舉是“發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的錯(cuò)誤信號(hào)”，將會(huì)“損人而不利己，有百害而無(wú)一益”。盡管該法案還需要眾議院表決通過(guò)，并由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署才能最終通過(guò)，在國(guó)內(nèi)外的輿論壓力下，該法案最終很可能將無(wú)疾而終，但其已經(jīng)鮮明地表明了美國(guó)在貿(mào)易保護(hù)主義的道路上已經(jīng)越走越遠(yuǎn)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展歷程中，美國(guó)學(xué)者在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是堅(jiān)定的自由市場(chǎng)主義倡導(dǎo)者，在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，美國(guó)也始終扮演著自由貿(mào)易衛(wèi)士的角色，一直在利用世界貿(mào)易組織消除現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。20世紀(jì)90年代，美國(guó)新自由主義學(xué)者所提出的“華盛頓共識(shí)”更是在拉美、東亞、東歐等發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)自由主義改革。在美國(guó)學(xué)者的指導(dǎo)下，拉美和東歐國(guó)家紛紛放棄對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)施加嚴(yán)密管制的傳統(tǒng)，走向“市場(chǎng)化、自由化、穩(wěn)定化”。

2007年次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，伴隨著危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的不斷深化，美國(guó)似乎驟然從倡導(dǎo)自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向了堅(jiān)決的貿(mào)易保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)于中國(guó)等貿(mào)易伙伴的雙反申訴，而奧巴馬政府的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款與“雇傭美國(guó)人”條款，更是表現(xiàn)了美國(guó)政府利用貿(mào)易保護(hù)政策刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企圖。

從表面上來(lái)看，次貸危機(jī)似乎促使了美國(guó)的貿(mào)易政策從自由貿(mào)易向保護(hù)貿(mào)易的根本性轉(zhuǎn)向。然而，如此一個(gè)突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，怎么可能使得一個(gè)國(guó)家從根本上放棄長(zhǎng)期以來(lái)的政策選擇，而突然轉(zhuǎn)向截然相反的政策？如果沒(méi)有思想上的積淀和政策上的經(jīng)驗(yàn)，如此的根本性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的逆轉(zhuǎn)似乎是不可思議的。

姜達(dá)洋:美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的歷史淵源如果回溯美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的演進(jìn)歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，其實(shí)并不是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的根本性轉(zhuǎn)向，而是反映了美國(guó)經(jīng)濟(jì)理論思想的某種復(fù)古，是美國(guó)建國(guó)初期的聯(lián)邦黨與輝格黨經(jīng)濟(jì)思想在危急關(guān)頭的復(fù)活。回溯美國(guó)早期的發(fā)展歷史，各種經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展及其在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策選擇中的應(yīng)用，將能夠更清晰地理解當(dāng)前美國(guó)新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的思想根源。

二、貿(mào)易保護(hù)主義催生了現(xiàn)代美國(guó)

1492年，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸后，出于對(duì)美洲黃金的追求以及對(duì)新生活的渴求，大批歐洲居民開(kāi)始向美洲遷移。拉美國(guó)家的黃金源源不斷流入歐洲，對(duì)于當(dāng)時(shí)歐洲新興的資本主義原始積累起到了極為重要的作用。富饒的美洲大陸為歐洲國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展所必須需的各種初級(jí)產(chǎn)品，來(lái)自新大陸的棉花、蔗糖、煙草很快成為歐洲國(guó)家的環(huán)球貿(mào)易與早期工業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，特別是巴巴多斯的蔗糖、北美殖民地的棉花都成為英國(guó)、西班牙等早期殖民國(guó)家開(kāi)展全球貿(mào)易的主要內(nèi)容，在當(dāng)時(shí)的世界貿(mào)易中占據(jù)著極為重要的地位。

歐洲移民源源不斷涌到新大陸拓荒，不但推動(dòng)了美洲經(jīng)濟(jì)的早期發(fā)展，也為歐洲產(chǎn)品出口到美洲創(chuàng)造了條件。到了十七、十八世紀(jì)，在新舊世界之間已經(jīng)形成了從美洲出口咖啡、棉花、蔗糖、煙草到歐洲，而從歐洲出口制造品到美洲貿(mào)易格局。

伴隨著新世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是北美殖民地的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于煉鐵、紡織、工具制造等制造業(yè)產(chǎn)品的需求持續(xù)上升，一些歐洲移民開(kāi)始嘗試在新世界發(fā)展制造業(yè)，希望擺脫對(duì)歐洲制成品的依賴(lài)。這一選擇極大地危及當(dāng)時(shí)由歐洲人主導(dǎo)的全球貿(mào)易格局，嚴(yán)重地激化了新舊世界之間的矛盾。為了防止北美居民發(fā)展制造業(yè)威脅到歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)地位，英國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家，開(kāi)始通過(guò)立法限制北美的制造業(yè)發(fā)展。1651年頒布的《航海條例》明令禁止在北美發(fā)展制造業(yè)，并要求外來(lái)商品必須由英國(guó)控制的港口運(yùn)輸，并向英國(guó)交納稅收。1770年，查塔姆伯爵大威廉·皮特就曾經(jīng)“被新英格蘭人最初發(fā)展制造業(yè)的企圖搞的惶惶不安，于是宣布禁止殖民地從事制造業(yè)，甚至連一個(gè)馬掌都不行。”李斯特，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，商務(wù)印書(shū)館1985年版第95頁(yè)。 即使這樣，在行賄與走私的支持下，北美殖民地的制造業(yè)仍然逐漸地發(fā)展了起來(lái)。

斯密在《國(guó)富論》中曾經(jīng)對(duì)當(dāng)時(shí)北美殖民地的貿(mào)易政策展開(kāi)了論述，指出：“假如美洲人聯(lián)合起來(lái)，或用其他激烈手段，阻止歐洲制造品輸入，使能夠制造同種物品的本地人有獨(dú)占的機(jī)會(huì)，因而使本地大部分資本轉(zhuǎn)投到制造業(yè)上來(lái)，結(jié)果將不但不能加速他們年產(chǎn)物價(jià)值的增進(jìn)，恐怕還會(huì)加以阻礙，不但不能使其國(guó)家漸臻富強(qiáng)，恐怕還會(huì)加以妨害。”亞當(dāng)·斯密，《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，商務(wù)印書(shū)館1972年版第337頁(yè)。 并由此指出英屬北美殖民地應(yīng)該集中主要的生產(chǎn)資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展與歐洲的自由貿(mào)易，而不必涉足工業(yè)制造活動(dòng)。這充分反映了當(dāng)時(shí)歐洲人對(duì)于發(fā)展美洲貿(mào)易、培育歐美之間的國(guó)際分工體系的想法，也揭示了斯密等古典經(jīng)濟(jì)思想家維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的思想本質(zhì)。

1773年，英國(guó)政府為了傾銷(xiāo)東印度公司的積壓茶葉，通過(guò)了《救濟(jì)東印度公司條例》，即著名的《茶葉法案》，給予東印度公司到北美殖民地銷(xiāo)售積壓茶葉的專(zhuān)利權(quán)，允許東印度公司直接從亞洲進(jìn)口茶葉到北美，免交高額的進(jìn)口關(guān)稅，只征收低微的茶稅。而在此之前，北美人民基本都是消費(fèi)由本地走私者和零售商供應(yīng)的私茶，其價(jià)格比東印度公司免交進(jìn)口關(guān)稅的茶葉高出百分之五十以上。《茶葉法案》在降低茶葉在北美市場(chǎng)的價(jià)格的同時(shí)，極大地?fù)p害了北美茶葉中間商、走私者和零售商原有的壟斷利益，激起了他們激烈的反對(duì)，最終引發(fā)了著名的波士頓傾荼事件。

波士頓傾荼事件被聯(lián)邦黨人以“沒(méi)有代表權(quán)就沒(méi)有征稅權(quán)”的口號(hào)包裝成北美人民反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的表現(xiàn)，而事實(shí)上，它更多反映出新舊世界對(duì)于全球貿(mào)易格局戰(zhàn)略選擇的差異而產(chǎn)生的矛盾沖突。在一些學(xué)者的眼中，波士頓傾荼事件是“美國(guó)人第一次反對(duì)全球化的斗爭(zhēng)”威廉·伯恩斯坦，《茶葉、石油、WTO：貿(mào)易改變世界》，海南出版社2010年版第244頁(yè)。 ，它只是北美的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)抗全球貿(mào)易的一次暴力行為而已。如果把“波士頓傾荼事件”看作美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索，那么點(diǎn)燃這一導(dǎo)火索的恰恰是當(dāng)時(shí)北美人民實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的策略選擇。

三、美國(guó)建國(guó)初期的早期貿(mào)易保護(hù)思想

通過(guò)艱苦的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，贏得民族獨(dú)立后，新興的美國(guó)不僅必須從政治制度上建立起能夠促進(jìn)資本主義新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政治體制和法律體系，也需要尋求美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。引領(lǐng)早期美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是被稱(chēng)為聯(lián)邦黨的亞歷山大·漢密爾頓、約翰·杰伊和詹姆斯·麥迪遜等人，特別是美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓在建立美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、確立美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面起到了極為重要的作用。

1789年9月，漢密爾頓被提名為財(cái)政部長(zhǎng)，使得美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。作為華盛頓政府中少數(shù)精通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的專(zhuān)家，漢密爾頓激烈地抨擊流行的古典經(jīng)濟(jì)理論，并從理論上和實(shí)踐上提出了一種類(lèi)似于英國(guó)早期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)思想，這也就是美國(guó)保護(hù)主義理論的起源。在就任財(cái)政部長(zhǎng)后的一年多的時(shí)間內(nèi)，他根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)中表露出來(lái)的一些問(wèn)題，先后向國(guó)會(huì)提交了四份報(bào)告，也就是《關(guān)于公共信用的第一份報(bào)告》、《關(guān)于公共信用的第二份報(bào)告》、《關(guān)于建立銀行的報(bào)告》以及《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》。在這四份報(bào)告中，他確立了“通過(guò)發(fā)展工商業(yè)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，不僅從政治上鞏固上美國(guó)的聯(lián)邦體制，提升了美國(guó)的國(guó)際影響，還親手建立了美國(guó)的財(cái)政金融體制，促進(jìn)了美國(guó)的工業(yè)化發(fā)展，為美國(guó)后來(lái)的興盛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中，漢密爾頓指出制造業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位。他駁斥了當(dāng)時(shí)的重農(nóng)主義學(xué)者所提出的“只有農(nóng)業(yè)才是生產(chǎn)性行業(yè)”的提法，認(rèn)為制造業(yè)也同樣可以增加社會(huì)的就業(yè)，從而促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加，而且制造業(yè)的發(fā)展還可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出更為巨大的需求，因此如果要發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先就必須促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

他指出，美國(guó)也并非像當(dāng)時(shí)的古典經(jīng)濟(jì)思想所說(shuō)的那樣，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)僅在于農(nóng)業(yè)之中，只可以通過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取工業(yè)制成品。北美大陸資源豐富，擁有充足的可以用來(lái)發(fā)展制造業(yè)的工業(yè)原料，而且從歐洲來(lái)到美國(guó)的移民中有不少具有較為高超的制造業(yè)技藝的工匠，這也為美國(guó)發(fā)展制造業(yè)提供了充足的機(jī)會(huì)和條件。而且“一旦制造業(yè)建立起來(lái)，并在我國(guó)中間生根，就會(huì)給美國(guó)偉大、光榮的未來(lái)開(kāi)辟道路，并能對(duì)付任何暴君的干涉”。Henry Lodge ed，The works of Alexander Hamilton（t第一卷），紐約1971年版第157頁(yè)。

然而，當(dāng)時(shí)的美國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨著人手缺乏、勞動(dòng)力昂貴和資金短缺等困難，如果美國(guó)政府不對(duì)這些新興的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提供支持的話(huà)，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)和“習(xí)慣勢(shì)力”將會(huì)使美國(guó)無(wú)法建立起本來(lái)可以很快具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。Chang Ha-Joon，Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective，London，Anthem，2002年。 針對(duì)這一現(xiàn)狀，漢密爾頓提出了包括保護(hù)關(guān)稅、出口限制、對(duì)于目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的直接政府補(bǔ)貼、對(duì)于制造業(yè)投入的稅收減免、提供公共設(shè)施等十一個(gè)基本政策原則，而這也為以后的保護(hù)主義政策的發(fā)展設(shè)計(jì)出主要的政策框架。漢密爾頓把這些政策手段所實(shí)施的主要的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)確定在鐵、銅、煤炭、小麥、棉花、火藥和書(shū)籍等當(dāng)時(shí)美國(guó)的主要的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上，并進(jìn)行了有效的推行。在他看來(lái)，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè) “不僅是出于更為有效利用公共經(jīng)費(fèi)的目的，還是為了獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的、有用的分支，不僅考慮更大的價(jià)值，還要追求生產(chǎn)勞動(dòng)的一般存量的永恒的增長(zhǎng)”。漢密爾頓，《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》（1791年），第292頁(yè)；也參見(jiàn)Richard D，Bingham， industrial policy American style，紐約1997年版第22頁(yè)。

我們現(xiàn)在研究美國(guó)早期經(jīng)濟(jì)政治思想時(shí)，更多關(guān)注聯(lián)邦黨關(guān)于建立美國(guó)政治制度的探索事實(shí)上，現(xiàn)存的聯(lián)邦黨政治思想文獻(xiàn)超過(guò)半數(shù)恰恰也是來(lái)源于漢密爾頓。詳見(jiàn)漢密爾頓等，《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書(shū)館1995年版。 以及富蘭克林的關(guān)于貨幣、貿(mào)易、人口等方面的經(jīng)濟(jì)理論。但事實(shí)上，真正決定了美國(guó)建國(guó)以來(lái)的政策選擇的經(jīng)濟(jì)思想是來(lái)源于漢密爾頓，他的幼稚產(chǎn)業(yè)扶持思想為后來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策理論的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

然而，《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》卻是漢密爾頓的四份報(bào)告中唯一沒(méi)有在當(dāng)時(shí)就得到廣泛應(yīng)用的報(bào)告。這與和其意見(jiàn)相悖的杰斐遜當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)有重要的關(guān)系，當(dāng)然也是由于當(dāng)時(shí)美國(guó)的工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，因此更關(guān)注發(fā)展商業(yè)資本，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)資本的積累與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。直到數(shù)十年后，當(dāng)工業(yè)革命在美國(guó)興起后，漢密爾頓在《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中所提出的種種思想才真正得到美國(guó)政府的關(guān)注，他的種種政策建議也開(kāi)始全面得到政府的采納，進(jìn)而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的興起產(chǎn)出了極為重要的作用。

四、美國(guó)建國(guó)初期的對(duì)外貿(mào)易政策

盡管漢密爾頓為早期的美國(guó)發(fā)展制訂了嚴(yán)密的保護(hù)主義政策，為美國(guó)扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的理論支持，但是建國(guó)初期，美國(guó)仍然積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，特別是發(fā)展與英國(guó)之外貿(mào)易伙伴的貿(mào)易。因?yàn)閺U除了殖民地時(shí)期的“列舉商品法”，美國(guó)與法國(guó)、荷蘭等歐洲大陸國(guó)家的貿(mào)易得到了極大的促進(jìn)。僅1787年至1789年間，美國(guó)與荷蘭的貿(mào)易就比與英國(guó)的貿(mào)易還高于50%。福克納，《美國(guó)經(jīng)濟(jì)史》（上卷），商務(wù)印書(shū)館1964年版第190頁(yè)。 同時(shí)還開(kāi)拓了抵達(dá)巴爾干半島、遠(yuǎn)東和近東的航路。自1784年“中國(guó)皇后號(hào)”首航廣州后，到1786年，駛?cè)霃V州的46艘外國(guó)商船中就有18艘是來(lái)自美國(guó)的。莫里斯，《美國(guó)歷史百科全書(shū)》，紐約1953年版第190頁(yè)。 對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，為美國(guó)早期制造業(yè)開(kāi)拓了巨大的市場(chǎng)，新澤西、馬薩諸塞等地很快涌現(xiàn)多家工業(yè)作坊，為美國(guó)此后的工業(yè)化奠定了重要的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，英國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口設(shè)置了種種限制，甚至禁止美國(guó)商品進(jìn)入西印度群島，美國(guó)出口英國(guó)的貨物總價(jià)值持續(xù)下降，僅1786年美國(guó)的貿(mào)易逆差就高達(dá)510萬(wàn)英鎊劉旭東，《“漢密爾頓模式”在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的建立》，常州工學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版）2005年12期。 。貿(mào)易逆差的持續(xù)增加造成了新興的美國(guó)貨幣的大量外流，出口數(shù)量的下滑又造成美國(guó)出口產(chǎn)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍下滑，美國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1787年，制憲會(huì)議召開(kāi)，制訂并簽署了憲法草案，基本確立了新生的美國(guó)的政策方針。在這次會(huì)議上，參會(huì)代表也對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)的貿(mào)易政策展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)吵。北方工商資產(chǎn)階級(jí)出于保護(hù)自身發(fā)展的考慮，主張對(duì)進(jìn)出口商品征收保護(hù)性關(guān)稅；而南方經(jīng)濟(jì)卻依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品出口，因此堅(jiān)持自由貿(mào)易，竭力反對(duì)對(duì)出口商品征收關(guān)稅。經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)吵，最終雙方達(dá)成妥協(xié)：國(guó)會(huì)不得對(duì)出口商品征稅，但是兩院三分之二的成員同意對(duì)進(jìn)口商品征稅。張友倫，《美國(guó)通史2：獨(dú)立和初步繁榮1775—1860》，人民出版社2002年版第59頁(yè)。

1789年，經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的激烈爭(zhēng)吵，《關(guān)稅和噸位法令》終于通過(guò)，由美國(guó)中央政府制訂并保證執(zhí)行，出于“鼓勵(lì)、發(fā)展和保護(hù)制造業(yè)”Washington: Government Printing Office，Tarff Acts Passed by Congress of the United States from 1789 to 1897，lncluding All Acts， Resolutions and Proclamations Modifying or Changing Those Acts，1898年第13頁(yè)。 目的的第一部貿(mào)易保護(hù)法令在美國(guó)出現(xiàn)。然而，由于在主張自由貿(mào)易的南方代表的影響，法案規(guī)定對(duì)大部分進(jìn)口商品僅僅征收5%的關(guān)稅，對(duì)于少數(shù)商品如布匹、煙草、靛藍(lán)、食鹽等加征50%的關(guān)稅，征稅商品81種，平均稅率僅為8.5%諸浩，《19世紀(jì)后期美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策研究》，復(fù)旦大學(xué)2009年學(xué)位論文。 ，對(duì)于美國(guó)本國(guó)制造業(yè)的保護(hù)力度極為有限。

根據(jù)1791年的《權(quán)利法案》，中央政府沒(méi)有征稅權(quán)，而是由各州根據(jù)自身的需要針對(duì)外國(guó)商品加征關(guān)稅。這樣的分散的稅制導(dǎo)致各州的稅制、稅率極不統(tǒng)一，有些州甚至出于惡意競(jìng)爭(zhēng)的目的對(duì)外國(guó)，特別是來(lái)源英國(guó)的商品免征關(guān)稅。這就使得大量的歐洲大陸商品經(jīng)由一些關(guān)稅稅率較低的州大量進(jìn)入美國(guó)，給處于發(fā)展初期的美國(guó)制造業(yè)造成了巨大的沖擊，大批美國(guó)企業(yè)破產(chǎn)。

1794年，當(dāng)英美關(guān)系日趨緊張時(shí)，為了緩解兩國(guó)關(guān)系，華盛頓總統(tǒng)授權(quán)最高法院首席大法官約翰·杰伊赴英簽署了《杰伊條約》，重新規(guī)范了兩國(guó)的商業(yè)關(guān)系，美國(guó)不再歧視英國(guó)貿(mào)易或沒(méi)收英國(guó)臣民的財(cái)產(chǎn)，美國(guó)船只也可以到英屬東印度群島，甚至在一定限制之內(nèi)到英屬西印度群島開(kāi)展貿(mào)易。條約第十二款規(guī)定允許70噸以下美國(guó)船只到西印度群島，絕對(duì)禁止美國(guó)向西印度群島出口蜜糖、糖、咖啡、可可、棉花、惠特尼軋棉機(jī)，因?yàn)樵摋l款完全關(guān)上了美國(guó)重要的棉花產(chǎn)業(yè)的出口市場(chǎng)，因此被參議院拒絕通過(guò)。 這也進(jìn)一步開(kāi)放了美國(guó)市場(chǎng)，使得美國(guó)早期貿(mào)易保護(hù)主義更難以推行。

漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)主義思想無(wú)法得到推行的另一個(gè)重要原因在于共和黨的崛起。在美國(guó)建國(guó)初期，以漢密爾頓為代表的聯(lián)邦黨代表著北部商業(yè)、制造業(yè)的利益，主張通過(guò)嚴(yán)密的貿(mào)易保護(hù)為美國(guó)仍然幼小的制造業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。與他們相反，以美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜為代表的共和黨則代表了南部種植園主、農(nóng)民、南部拓荒者和其他下層人民的利益，倡導(dǎo)開(kāi)展自由貿(mào)易。

杰斐遜更深地受到斯密理論的影響，推崇當(dāng)時(shí)盛行的古典貿(mào)易理論所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易。他認(rèn)為與英國(guó)相比，美國(guó)的勞動(dòng)力成本更高，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也占用了相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力，在美國(guó)發(fā)展制造業(yè)是不可能成功的張少華，《漢密爾頓“工商立國(guó)”與杰斐遜“農(nóng)業(yè)立國(guó)”之爭(zhēng)》，《歷史研究》1994年6期。 。因此，主張農(nóng)業(yè)立國(guó)，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，而任由英國(guó)等西歐國(guó)家為其生產(chǎn)制造品，通過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)交換制造品。杰斐遜的思想有著明顯的斯密絕對(duì)成本理論的痕跡，也代表著當(dāng)時(shí)處于主流地位的經(jīng)濟(jì)思想。

盡管杰斐遜在任期選擇了相對(duì)自由的貿(mào)易政策，然而，伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他也逐漸從純粹的重農(nóng)發(fā)展轉(zhuǎn)向工商業(yè)協(xié)調(diào)，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的發(fā)展。早在1793年12月，在其擔(dān)任華盛頓總統(tǒng)的國(guó)務(wù)卿期間，就曾經(jīng)向國(guó)會(huì)提交《關(guān)于美國(guó)商業(yè)優(yōu)惠和限制的報(bào)告》，指出英美貿(mào)易的不平等，提出與英國(guó)重新談判締約，以保護(hù)美國(guó)的商業(yè)發(fā)展，并適當(dāng)對(duì)英國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)。在杰斐遜當(dāng)任總統(tǒng)后，1801年12月向國(guó)會(huì)發(fā)表的國(guó)情咨文中，更是明確指出：“我們繁榮的四大支柱——農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)和航運(yùn)業(yè)，只有在允許各個(gè)企業(yè)最自由地發(fā)展時(shí)，才能達(dá)到最繁榮興旺。”詹姆斯·理查森，《總統(tǒng)咨文與文件匯編》（第1卷），華盛頓1896年版第330頁(yè)這表明其已經(jīng)把制造業(yè)與其一貫關(guān)注的農(nóng)業(yè)納入到相同的重要程度。

五、1803年戰(zhàn)爭(zhēng)與禁運(yùn)法

盡管杰斐遜推崇相對(duì)自由的貿(mào)易思想，然而，1803年戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)卻使美國(guó)意外地被迫推行貿(mào)易保護(hù)主義。1803年英法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，兩國(guó)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)方經(jīng)濟(jì)封鎖，對(duì)法屬西印度群島實(shí)行了嚴(yán)密的封鎖。1803年至1807年間，美國(guó)有500多艘船被英國(guó)捕獲，200多艘被法國(guó)捕獲，約翰 A 加拉蒂，《馬伯里控訴麥迪遜案》，載加拉蒂主編《史學(xué)觀點(diǎn)》，紐約1971年版第116頁(yè)。 更是激化了英美兩國(guó)之間的矛盾，使得美國(guó)與西印度群島之間的貿(mào)易無(wú)法維系。這也使得杰斐遜為維護(hù)美國(guó)的利益，被迫放棄其一貫的自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而對(duì)英國(guó)實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)。

1806年4月18日，美國(guó)頒布《禁止輸入法》，宣布除非兩國(guó)達(dá)成令人滿(mǎn)意的解決方法，從11月1日起將禁止某些英國(guó)商品的進(jìn)口。1807年，英國(guó)做出反應(yīng)，宣布美國(guó)除非得到英國(guó)許可，不得與歐洲大陸通商，兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)加深。

1807年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)以杰斐遜咨文為基礎(chǔ)，頒布《禁運(yùn)法》，規(guī)定：一切美國(guó)船只和在美的外國(guó)船只不得起航，美國(guó)所有陸路和海路對(duì)外出口一律停止使用，某些特定規(guī)定的英國(guó)貨幣禁止入口。1809年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)《強(qiáng)制執(zhí)行法》，進(jìn)一步推行禁運(yùn)，授權(quán)不帶搜查令的聯(lián)邦官員對(duì)懷疑運(yùn)往國(guó)外的貨物予以沒(méi)收，使得美國(guó)進(jìn)一步隔絕了與國(guó)外的貿(mào)易。

在19世紀(jì)初期，禁運(yùn)成為美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略的主要選擇。盡管1809年，杰斐遜針對(duì)除英、法兩國(guó)之外的其他國(guó)家簽署了撤銷(xiāo)禁運(yùn)的法令，美國(guó)國(guó)會(huì)繼續(xù)針對(duì)英、法兩國(guó)制訂了《停止通商法》，繼續(xù)與它們斷絕貿(mào)易往來(lái)，并宣布，如果英法之中任何一國(guó)首先廢除其損害美國(guó)商業(yè)的法令，美國(guó)即與之恢復(fù)通商關(guān)系。張友倫，《美國(guó)通史2：獨(dú)立和初步繁榮1775—1860》，人民出版社2002年版第109頁(yè)。 1810年，麥迪遜總統(tǒng)力主通過(guò)《第二號(hào)梅肯法案》，宣布廢除《停止通商法》，率先對(duì)英法恢復(fù)貿(mào)易。但由于英國(guó)始終無(wú)視美國(guó)的一再警告，仍然繼續(xù)抓捕美國(guó)商船，1811年美國(guó)又再次宣布與英國(guó)停止通商。

長(zhǎng)期的禁運(yùn)使得美國(guó)棉花、煙草、麻類(lèi)等傳統(tǒng)出口商品價(jià)格暴跌，農(nóng)民、種植園主破產(chǎn)，碼頭工人失業(yè)，船只廢棄，而進(jìn)口商品的價(jià)格卻一路飛漲。美國(guó)的出口額從1807年的1.08億美元降為1808年的2200萬(wàn)美元，進(jìn)口額從1.38億美元降到5700萬(wàn)美元。約翰 A 加拉蒂，《馬伯里控訴麥迪遜案》，載加拉蒂主編《史學(xué)觀點(diǎn)》，紐約1971年版第117頁(yè)。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的挫傷。

然而，禁運(yùn)也給新興的美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，當(dāng)以往依賴(lài)英國(guó)進(jìn)口的工業(yè)制成品由于禁運(yùn)而無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后，本國(guó)的紡織、制帽、造紙、印刷、火藥、冶鐵等工業(yè)開(kāi)始起步，并為美國(guó)的工業(yè)化奠定了最初的基礎(chǔ)。到1809年，杰斐遜撤銷(xiāo)禁運(yùn)法令時(shí)，美國(guó)很多工業(yè)品都已經(jīng)達(dá)到自給。在很多學(xué)者看來(lái)，如果沒(méi)有1803年戰(zhàn)爭(zhēng)所引起的禁運(yùn)，美國(guó)也許會(huì)像亞洲的印度、中國(guó)一樣，在經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期處于對(duì)英法等歐洲國(guó)家的依附之中。

就連杰斐遜本人也承認(rèn)禁運(yùn)對(duì)美國(guó)的工業(yè)化起到了非常重要的作用，他指出：“我們的禁運(yùn)產(chǎn)生了一個(gè)值得慶幸的持久的結(jié)果，它已經(jīng)使我們大家從事國(guó)內(nèi)的各種制造業(yè)……以后我們對(duì)英國(guó)的需求可以實(shí)足縮減一半”。菲利浦·方納，《杰斐遜文選》，商務(wù)印書(shū)館1963年版第26頁(yè)。 事實(shí)上，19世紀(jì)初的禁運(yùn)更是幫助美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展掃清了競(jìng)爭(zhēng)障礙，為美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的有利條件，美國(guó)的保護(hù)主義也至此達(dá)到頂峰。

美國(guó)贏得1812年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，為了避免來(lái)自歐洲大陸的工業(yè)制成品對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間蓬勃發(fā)展的美國(guó)制造業(yè)造成沖擊，在麥迪遜與門(mén)羅主政時(shí)期，進(jìn)一步提高紡織品和鐵制品的進(jìn)口關(guān)稅，這也帶動(dòng)了新英格蘭地區(qū)的紡織業(yè)和匹茲堡的冶煉業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)了美國(guó)工業(yè)革命的進(jìn)程。

六、美國(guó)體系的發(fā)展

美國(guó)建國(guó)初期的保護(hù)性政策，主要是伴隨著美國(guó)與英法等國(guó)的國(guó)際關(guān)系的發(fā)展而由當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展的。從總體上來(lái)說(shuō)，盡管建國(guó)初期美國(guó)政府對(duì)于本國(guó)制造業(yè)的關(guān)稅保護(hù)的力度并不強(qiáng)，然而，隨著美英關(guān)系的持續(xù)惡化，美國(guó)逐漸選擇隔絕于世界的孤立主義政策，至“門(mén)羅主義”誕生，這種孤立主義已經(jīng)成為美國(guó)早期經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的主要選擇。也正是得益于孤立主義在美國(guó)影響的上升，美國(guó)對(duì)于西歐制成品的關(guān)稅保護(hù)力度持續(xù)增加，根據(jù)《1816關(guān)稅法案》由于《根特條約》結(jié)束了此前推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)高速發(fā)展的孤立主義，進(jìn)口從1814年的1300萬(wàn)美元陡增至1816年的1.47億美元，在眾多低廉的英國(guó)制成品的沖擊下，美國(guó)工業(yè)資本面臨生存的危機(jī)，因此在卡爾霍恩和亨利·克萊的推動(dòng)下，提高保護(hù)性關(guān)稅的呼聲強(qiáng)烈，從而催生了《1816年關(guān)稅法案》。更值得注意的是，這也是自1789年以來(lái)，保護(hù)主義原則首次明確得到法律的認(rèn)可，“保護(hù)首次從從屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)稅的直接目標(biāo)。”（U.S. Tariff Commission） ，幾乎所有制成品的進(jìn)口關(guān)稅都達(dá)到了35%左右，1820年大約為35%~40%。盡管在南部種植園主的反對(duì)下，1820、1821、1823三年的關(guān)稅提高法案都沒(méi)有通過(guò)，1828年的《厭惡關(guān)稅法案》仍然得以通過(guò)，原材料和亞麻、羊毛、大麻、毛皮和酒等低附加值制成品的關(guān)稅得到大幅的提升。張夏準(zhǔn)，《富國(guó)陷阱——發(fā)達(dá)國(guó)家為何踢開(kāi)梯子？》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版第17、29、30頁(yè)。 盡管在南部各州的壓力下，1833年的折中法案和1846年的關(guān)稅法案兩次逐步下調(diào)進(jìn)口制成品關(guān)稅水平，但是這段時(shí)期美國(guó)的制成品進(jìn)口關(guān)稅仍然在25%以上。1832年法案規(guī)定，在10年內(nèi)將制成品關(guān)稅降到25%，但1842年關(guān)稅法案又重新把關(guān)稅提升到1832年水平，1846年關(guān)稅法案將主要商品的進(jìn)口關(guān)稅定在27%左右。

在建國(guó)初期，貿(mào)易保護(hù)主義思想主要源于漢密爾頓與杰斐遜等政府官員，并在聯(lián)邦黨1790年后，圍繞新憲法的制訂，漢密爾頓、杰伊、麥迪遜以“普布利烏斯”的筆名，共同在報(bào)刊上宣揚(yáng)以代議制為基礎(chǔ)的聯(lián)邦共和國(guó)制度，宣傳組建擁有強(qiáng)大中央集權(quán)的聯(lián)邦政府，因此他們也被稱(chēng)為“聯(lián)邦黨”。在1801年杰斐遜當(dāng)選總統(tǒng)之前，該黨派始終為美國(guó)的執(zhí)政黨，擁有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，漢密爾頓對(duì)于制造業(yè)的保護(hù)思想也成為這一黨派的主要的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。 與民主共和黨美國(guó)民主黨的前身，由杰斐遜于1790年創(chuàng)立，當(dāng)時(shí)主要代表南部經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的作用，早期更推崇相對(duì)自由的貿(mào)易思想，后也轉(zhuǎn)向一定的保護(hù)主義。在建國(guó)初期，在很多政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，該黨派都與聯(lián)邦黨展開(kāi)激烈的論戰(zhàn)，其代表杰斐遜和麥迪遜分別就任第三屆與第四屆總統(tǒng)后，該黨派思想在美國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展中起到了極為重要的作用。1840年，該黨派正式更名為民主黨。 的論戰(zhàn)中逐漸發(fā)展起來(lái)。伴隨著美國(guó)資本主義制造業(yè)的發(fā)展，特別是1814年《根特條約》后，英美貿(mào)易自由化使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，促使更多社會(huì)民眾也開(kāi)始針對(duì)美國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)表意見(jiàn)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義思想得到了極大的豐富。到19世紀(jì)中期南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)完整的保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)理論體系，也就是通常所說(shuō)的美國(guó)體系。

作為最早的保護(hù)主義者的代表，出版商馬修·凱里從一個(gè)國(guó)家已經(jīng)部分工業(yè)化并超越家庭工業(yè)階段的立場(chǎng)，論證了英國(guó)產(chǎn)品的涌入將會(huì)對(duì)新興的美國(guó)制造業(yè)資本產(chǎn)生沖擊，美國(guó)的大部分勞動(dòng)力將會(huì)因此而失去工作機(jī)會(huì)，并引起大面積的經(jīng)濟(jì)蕭條，進(jìn)而組織了“費(fèi)城民族工業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)”，在社會(huì)上廣泛宣傳保護(hù)主義。1827年，他和赫齊卡亞·奈爾斯組織的保護(hù)主義者與以亨利·李為代表的自由貿(mào)易者展開(kāi)了一場(chǎng)激烈的論戰(zhàn)，在這次論戰(zhàn)中，保護(hù)主義者逐漸形成并完善了自己的理論體系，他們從英國(guó)的工業(yè)化歷史以及英美的貿(mào)易收支平衡等多個(gè)不同的角度，論證了在美國(guó)推行保護(hù)主義關(guān)稅的重要性。盡管1828年通過(guò)的最終法案并沒(méi)有采納保護(hù)主義的觀點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)這次論戰(zhàn)，保護(hù)主義在美國(guó)產(chǎn)生了重要的影響，此后的幾屆總統(tǒng)都把通過(guò)關(guān)稅保護(hù)推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)發(fā)展納入自己的執(zhí)政綱領(lǐng)。

亨利·克萊是美國(guó)保護(hù)主義理論的集大成者，他結(jié)合了其他貿(mào)易保護(hù)主義者的思想，提出以保護(hù)性關(guān)稅、內(nèi)部改善和國(guó)民銀行為核心要素的美國(guó)體系，并將其與以自由貿(mào)易為核心的“英國(guó)體系”進(jìn)行了區(qū)分，進(jìn)而論述了通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的新型工業(yè)化道路。作為一名杰出的政治家亨林·克萊是1824、1828、1832、1836和1844年的總統(tǒng)候選人，擔(dān)任過(guò)多屆政府的國(guó)務(wù)卿，是多起關(guān)稅法案的起草者，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政界都具有重要的影響力。 ，他的思想得到包括林肯在內(nèi)的眾多總統(tǒng)的認(rèn)可，從而成為主導(dǎo)美國(guó)早期經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的杰出代表。

七、結(jié)束語(yǔ)

至南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，貿(mào)易保護(hù)主義思想已經(jīng)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。戰(zhàn)爭(zhēng)期間的1862年和1864年兩次關(guān)稅法案，把當(dāng)時(shí)的關(guān)稅稅率提到了30年來(lái)的最高水平Cochran T和 Miller W， The Age of Enterprise: A Social History Industrial America， New York， The Macmillan Company，1942年版第16頁(yè). 。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，盡管取消了其它稅收，但是關(guān)稅卻仍然長(zhǎng)期保持在戰(zhàn)時(shí)水平。只是在第二次世界大戰(zhàn)以后，當(dāng)美國(guó)確立自身的工業(yè)霸權(quán)地位之后，美國(guó)才開(kāi)始推行自由貿(mào)易。事實(shí)上，即使如此，美國(guó)也從沒(méi)有選擇過(guò)零關(guān)稅制度，反而在自愿出口限制、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、貿(mào)易配額、單邊貿(mào)易制裁等隱性的貿(mào)易保護(hù)主義方面卻更為積極。張夏準(zhǔn)，《富國(guó)陷阱——發(fā)達(dá)國(guó)家為何踢開(kāi)梯子？》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版第34頁(yè)。

盡管到20世紀(jì)末，美國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)自由主義的大本營(yíng)，眾多經(jīng)濟(jì)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家利用WTO、世界銀行和IMF宣揚(yáng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由主義和市場(chǎng)化改革。然而，早期的美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是得益于貿(mào)易保護(hù)，在美國(guó)建國(guó)以后的很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，美國(guó)恰恰是最為堅(jiān)定的保護(hù)主義國(guó)家，這也是美國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功秘訣，保護(hù)主義其實(shí)早已深入了美國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的骨髓。這也就不難理解，為什么當(dāng)次貸危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政府會(huì)毅然放棄長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)自由主義政策，轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。次貸危機(jī)后，美國(guó)政府的政策選擇在很大程度上僅僅是回歸了其經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)，而非對(duì)于理論傳統(tǒng)的根本顛覆。

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（責(zé)任編校：南 北）