《邁向印度洋》序

2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時指出：“要充分發揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。”為認真貫徹落實總書記的重要指示精神，云南省人民政府研究室迅速組織研究力量，對橋頭堡建設的內外環境、基礎條件和主要內容、工作重點、政策措施等一系列問題進行了廣泛深入的研究，配合中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委起草了調研報告和政策文件，為使云南發展上升為國家戰略做出了積極貢獻。

2011年5月，《國務院關于支持云南加速建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式下發實施了，這是彩云之南的盛大喜事，它充分體現了黨中央、國務院對云南各族人民的深切關懷，飽含著黨中央、國務院的深情厚望與重托。5月31日，省委、省政府在德宏召開動員大會，對貫徹落實《意見》精神，推進橋頭堡建設作出全面部署，吹響了加快建設橋頭堡的號角。

建設面向西南開放重要橋頭堡，是黨中央、國務院高瞻遠矚的重大決策，是中國在推進和諧世界建設方面的全新部署。這一構想的提出，進一步體現和強化了中國構建和諧世界、推進和平、合作、開放的思想，對中國進一步深化對東南亞、南亞、西亞和非洲的開放，大步走向印度洋具有重大戰略意義，也是應對國際金融危機挑戰，實現“安鄰、睦鄰、友鄰”的重大舉措。通過橋頭堡戰略的實施，將不斷加深和擴大中國與這些區域的合作，促進經貿往來，增進傳統友誼，構建互利共贏的良好合作關系，進一步帶動和支持這些地區實現共同發展。它不僅有利于推進中國向西南開放，加快西部民族貧困地區發展步伐，進一步激發區域發展活力、推進區域協調發展、培育新的增長極，也是云南在新時期實現科學發展、和諧發展、跨越發展的巨大動力。

橋頭堡建設不僅僅是個對外開放的問題，它涵蓋了云南經濟社會發展的方方面面，是對云南發展的整體性、全局性、戰略性的定位。它設定了云南的今后很長一段時間發展的總體目標和方向；提出了云南在中國改革開放、科學發展中發揮重大作用，為國家發展做出更大貢獻的要求。通過橋頭堡建設，云南將發揮中國向西南開放的基礎性、先導性、示范性、服務性作用。橋頭堡建設設定的兩個階段、10個目標，與云南省國民經濟和社會發展的5年規劃相互銜接，有利于把各項工作落到實處，有利于各項具體項目和資金的安排落實。通過第一個5年的努力，要使橋頭堡建設的各項基礎條件得到全面改善，使云南的經濟社會得到全面發展，使云南生態良好、民族團結、邊境安寧的局面得到進一步鞏固，全面發揮橋頭堡對云南經濟社會發展的推動促進作用。再通過第二個5年的努力，將使通道、基地、平臺、窗口和屏障全面建成，橋頭堡的作用得到充分發揮。

橋頭堡建設給云南帶來的機遇是全方位、多層次的。一是對云南省全面拓展開放領域，迅速提升開放層次，實現以開放促發展帶來重大機遇；二是對云南省進一步加強基礎設施建設，改善內連外通條件，打牢發展基礎帶來的重大機遇；三是對云南省發揮優勢，培育壯大特色產業，提升綜合競爭力帶來重大機遇，四是對云南省調整優化生產力布局，激發全省發展活力，促進全省協調發展均衡發展帶來重大機遇；五是對云南省更好的利用沿邊資源，促進民族團結和貧困地區發展帶來重大機遇，六是對云南省進一步維護生態安全，維護邊疆安寧，建設穩固的邊疆帶來重大機遇；七是對增加就業，提升全省人民生活質量和水平帶來重大機遇。

橋頭堡建設是云南歷史上具有里程碑意義的大事。它使云南的發展上升到全國發展區域布局中的一個突出位置，必將使云南得到國內外更多的關注，能夠更好的爭取到各方面的支持，有效吸引各方面的資源落地云南，拓展云南的知名度、美譽度和關注度，對云南樹立良好的對外形象，擴大對外影響力都將產生深遠影響。怎樣抓住和利用好這一機遇，是對云南省各級各部門能力和智慧的檢驗。在新的歷史起點上，我們要放眼世界攬風云，屹立潮頭搏浪行，堅定不移地按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求，解放思想，改革創新，振奮精神，團結一心，真抓實干，努力完成好橋頭堡建設的光榮使命，譜寫建設富裕民主文明開放和諧云南新篇章。

希望《邁向印度洋》一書的出版，能對社會各界了解和參與橋頭堡建設起到積極的作用。