關(guān)于對農(nóng)村財務(wù)管理工作的幾點思考

　　改革開放以來，我國農(nóng)村的面貌有了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。然而，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。為切實解決這些問題，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的切身利益，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟在全面建設(shè)小康社會中的作用，要加強農(nóng)村財務(wù)管理的工作，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。
　　一、我國農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題
　　1.思想認(rèn)識不到位
　　部分村干部認(rèn)為承包到戶以后，集體沒有多少錢可管，村級經(jīng)費也只夠正常開支，不會有什么問題。從思想上對村級財務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足，忽視了對村級財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運用，放松了對村級財務(wù)的日常管理，未能很好的處理相關(guān)問題，從而使農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
　　2.執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)格
　　收入不入賬、體外循環(huán)、私設(shè)小金庫現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面以支代收，坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。一部分村主要干部將自己所收取的村集體收入不及時存入指定的金融機構(gòu)而自行開支，年終用白條或發(fā)票和工資抵扣。村集體和農(nóng)戶的內(nèi)部經(jīng)濟往來，不通過現(xiàn)金，而直接進行內(nèi)部抵銷，坐收坐支現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另一方面，賬款一人管。有的村書記包攬了會計、出納一職，一人說了算，村書記的口袋成了財務(wù)室，報賬員、出納員形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用
　　3.報銷不使用正規(guī)票據(jù)，手續(xù)不規(guī)范
　　村級支出必須要有正規(guī)有效的可報銷支出票據(jù)，按財務(wù)規(guī)范要求審批人是村書記和村主任，經(jīng)手人是誰簽誰，每張票據(jù)經(jīng)理財小組審核蓋章后，才能準(zhǔn)予報銷。但在目前實際操作過程中，有的票據(jù)只有審批人，而無經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無證明人；有的票據(jù)既無審批人，也無經(jīng)辦人、證明人；有的沒有符合規(guī)定的正式發(fā)票，而用白條入賬。造成報賬員報賬時票據(jù)不能通過審核，無法入賬。
　　4.財務(wù)公開不到位，干群關(guān)系激化
　　一些村組財務(wù)公開透明度不高，未起到群眾監(jiān)督作用，引起廣大村民的不滿。部分村財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時，公開的內(nèi)容不全面，存在弄虛作假、避重就輕現(xiàn)象。能見“光”的事情就公開，否則就不公開。有些財務(wù)公開表述不清、條理不明，與賬面不一致，村里小金庫的收支和賬外賬的情況從來不公開，千方百計躲避上級檢查和群眾監(jiān)督，使群眾無法了解真實情況。
　　5.財務(wù)管理工作缺乏有效監(jiān)督
　　部分村民主理財小組不健全，沒有按照規(guī)定程序推選理財小組成員，多數(shù)村的小組成員由村干部直接任命，不是由群眾民主選舉產(chǎn)生，缺乏民主監(jiān)督的代表性。他們從未真正行使過理財權(quán)利，履行過理財義務(wù)，對村級管理聽之任之，不能代表群眾充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔谩４迕裰骼碡攲Ｓ谜潞托〗M成員的私章由村書記或報賬員保管，村干部自己花錢自己審查、直接蓋章，致使民主理財小組不理財，難理財，形同虛設(shè)。
　　二、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策
　　1.提高村干部對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識
　　通過廣泛開展黨的宗旨教育、警示教育和政策法規(guī)教育，切實解決村級干部思想和觀念上存在的問題，督促他們自覺端正思想，切實加強廉潔自律意識，把加強財務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來認(rèn)識，積極探索加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法、著力解決有令不行、有禁不止、民主理財觀念不強的問題。
　　2.建立和健全財務(wù)管理制度
　　嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)管理制度，應(yīng)從以下幾個方面實行：一是會計機構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村財會人員要按照有關(guān)法律規(guī)定進行推選，預(yù)備人員經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門考核后任用，要保證財會人員隊伍的穩(wěn)定性和工作的獨立性，選用專業(yè)過硬、道德品質(zhì)良好的人擔(dān)任財務(wù)工作。村干部不得兼任會計或出納。二是嚴(yán)格財務(wù)審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度。特別是大額的支出一定要經(jīng)過村民代表會議討論通過。三是嚴(yán)格按照會計規(guī)范規(guī)定進行財務(wù)處理，完善審批程序，對不符合規(guī)定的原始憑證堅決不能入賬。
　　3.切實提高民主理財小組的作用
　　通過選舉產(chǎn)生以群眾代表為主的民主理財小組，能真正代表群眾，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組有權(quán)對村集體的賬目進行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財務(wù)問題時有權(quán)提出處理意見并及時上報有關(guān)情況，商議出解決方案，積極主動地投入到財務(wù)監(jiān)督工作中去，及時組織民主理財活動，定期參加相關(guān)財務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，協(xié)助村委會建立合理的財務(wù)制度。
　　4.落實財務(wù)公開制度
　　要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度，在公開財務(wù)信息時，要做到及時且內(nèi)容完整，正確反映村級財務(wù)的全貌，便于村民及時了解村組財務(wù)狀況。特別是每月的財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、水電費、招待費等一些群眾關(guān)心的熱點問題要列項公布。村干部、財務(wù)工作人員要保證財務(wù)信息的真實性、合理性和合法性，對會計資料進行仔細(xì)核查，注重民主理財會議的決議，財務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組討論，一致同意后才能公開。財務(wù)數(shù)據(jù)公開后要采用一定的形式對群眾反饋的意見進行收集，對財務(wù)公開暴露出的問題，負(fù)責(zé)人員要及時處理。
　　5.加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)
　　采取各種措施對村班干部和財務(wù)在職人員進行專業(yè)知識、相關(guān)法律知識和會計職業(yè)道德教育，采取各種形式，提高村級財務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、敢于負(fù)責(zé)的財會人員隊伍。爭取盡快把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，落實貫徹到村一級，同時村也要建立會計人員認(rèn)證上崗制度，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位，使農(nóng)村財會人員管好家，理好財。
　　6.做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，定期開展財務(wù)審計
　　做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，保證農(nóng)村穩(wěn)定、快速發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視，建立健全村級財務(wù)審計體系。縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立一支有良好的職業(yè)道德，較強的政策水平，較強的業(yè)務(wù)能力，掌握一定的科學(xué)知識，作風(fēng)扎實的農(nóng)經(jīng)隊伍，配備一定數(shù)量的專職審計人員，定期對村級財務(wù)進行審計監(jiān)督，并根據(jù)村民反映的情況及時調(diào)整審計策略和方法，對存在問題的村組應(yīng)及時給予指導(dǎo)和處罰。
　　總之，農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作。加強農(nóng)村財務(wù)管理有利于維護農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到農(nóng)村干部全面建設(shè)小康社會的進程，因此，各級各部門應(yīng)各司其職、齊抓共管、創(chuàng)造性地開展工作，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化、制度