淺析丙麻鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與安全管理

　　[摘要]通過對(duì)丙麻鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀、前景和農(nóng)機(jī)安全管理情況的分析，指出本鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)發(fā)展存在的問題與對(duì)策，并提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的措施。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)安全；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策
　　從2000年以來，隨著國家對(duì)“三農(nóng)工作”的高度重視，黨中央國務(wù)院制定了一系列惠農(nóng)政策，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)成效日益顯現(xiàn)。由于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，農(nóng)機(jī)發(fā)展進(jìn)入了快車道。丙麻鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)從種類和數(shù)量上都有逐年上升的趨勢，特別是國家采取了對(duì)農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行補(bǔ)貼以來，各種新型實(shí)用農(nóng)機(jī)更是如雨后春筍般走進(jìn)農(nóng)家，活躍在田間地頭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀，廣大農(nóng)民充分享受著改革的豐碩成果。
　　一、丙麻鄉(xiāng)基本情況和農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.基本概況
　　丙麻鄉(xiāng)有國土面積213.99km2，轄15個(gè)村民委員會(huì)，145個(gè)村民小組，共有人口28576人，耕地面積1867.6hm2，其中水田657.86hm2，旱地1209.4hm2，林地11462.4hmz。
　　2.發(fā)展現(xiàn)狀
　　據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2000年，全鄉(xiāng)擁有各種農(nóng)機(jī)875臺(tái)，產(chǎn)值900.5萬元，主要是大中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)、加工機(jī)械類，農(nóng)用水泵等，農(nóng)田機(jī)械較少。2011年末，全鄉(xiāng)共有各種農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械3575臺(tái)(套)，農(nóng)用水泵57臺(tái)，其中，大中型拖拉機(jī)250臺(tái)，小型拖拉機(jī)120臺(tái)，微耕機(jī)683臺(tái)，中型耕田機(jī)械2臺(tái)，稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)2臺(tái)。2011年全鄉(xiāng)完成機(jī)收面100 hm2，機(jī)耕、機(jī)耙面積1000.6hm2，完成產(chǎn)值2800萬元，數(shù)量增長了5倍，產(chǎn)值增長了3.1倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和運(yùn)用，大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了勞動(dòng)力，產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在政府引導(dǎo)下，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民逐漸走出家門，打工創(chuàng)收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　　二、存在的主要問題
　　1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)戶的需求
　　近兩年，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)需求量增大，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)往往是杯水車薪。例如，2011年初我鄉(xiāng)報(bào)名的有245戶，滿足的指標(biāo)僅有17臺(tái)。雖然上級(jí)部門后來又追加了20萬元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，但仍然滿足不了農(nóng)民的需求。
　　2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展步伐
　　我鄉(xiāng)雖然在2009年搞了現(xiàn)代煙草核心示范區(qū)建設(shè)，完善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，溝路配套，給農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了新的生機(jī)，但覆蓋面積僅占耕地面積的20％左右，并且局限于鄉(xiāng)政府周圍四個(gè)村，不利于大面積的大機(jī)械作業(yè)，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
　　3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與農(nóng)機(jī)化發(fā)展不相適應(yīng)
　　分散經(jīng)營的模式只給小農(nóng)機(jī)具帶來了發(fā)展的春天，但不適應(yīng)全程機(jī)械化的發(fā)展要求，更不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
　　4.農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡
　　從目前我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)擁有數(shù)量情況看，壩區(qū)明顯多于山區(qū)，機(jī)耕機(jī)械較多，而農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、插秧、收獲、烘干、節(jié)水灌溉等機(jī)械發(fā)展緩慢。
　　5.農(nóng)機(jī)安全隱患多
　　農(nóng)村的特殊地域環(huán)境和農(nóng)機(jī)擁有者文化參差不齊的狀況給安全帶來了隱患。一是農(nóng)村道路等次低，一些道路年久失修，低凹不平，急、難、險(xiǎn)坡彎多，晴天一身灰，雨天一身泥是農(nóng)村道路的真實(shí)寫照；二是農(nóng)田作業(yè)機(jī)械增多，機(jī)械作業(yè)條件差，農(nóng)田機(jī)耕道路跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展步伐，田地塊零敲碎打，易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故；三是農(nóng)機(jī)擁有者文化水平低，對(duì)農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)不足，僥幸心理嚴(yán)重，隱患排查松懈，一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，叫苦不迭；四是農(nóng)機(jī)維修和后續(xù)服務(wù)跟不上，一些農(nóng)機(jī)廠商只注重售出農(nóng)機(jī)數(shù)量和追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視后續(xù)跟蹤服務(wù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)帶病工作情況較多，往往小問題最終鑄成大過錯(cuò)。
　　三、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策
　　1.加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取各級(jí)投入，搞好農(nóng)田溝路規(guī)劃，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的前提下，本著自愿、平等、互利的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，將土地集中起來經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　3.加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極尋求訂單式農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民工技術(shù)的培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)增產(chǎn)增收的優(yōu)勢，提高土地農(nóng)機(jī)利用率。
　　4.建立穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后，基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)弱化，基層農(nóng)機(jī)站撤銷，原屬集體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理人員撤、并、轉(zhuǎn)，編制部門只保留了一個(gè)編制，只留給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站一個(gè)崗，設(shè)立農(nóng)機(jī)員，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的日常管理，形成單打獨(dú)斗的局面，加之基層工作千頭萬緒，農(nóng)機(jī)執(zhí)法只是淺層次的說教，沒有路檢、路查的權(quán)利，給一些農(nóng)機(jī)戶以麻痹松懈的心態(tài)，農(nóng)機(jī)管理存在“管不了、管不好”的現(xiàn)象，現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)管理體制和機(jī)制已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要。這就要求上級(jí)部門在編制上既要充分考慮到農(nóng)機(jī)的今天和明天，更要建立一個(gè)工作機(jī)構(gòu)和一支穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)工作隊(duì)伍，切實(shí)搞好農(nóng)機(jī)的推廣、管理工作，為地方和諧建設(shè)提供保障。
　　5.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。利用好現(xiàn)有宣傳教育平臺(tái)，廣泛宣傳平安農(nóng)機(jī)，對(duì)促進(jìn)和諧建設(shè)的重要意義。宣傳農(nóng)機(jī)安全管理的法律、法規(guī)，多形式、多角度宣傳報(bào)道典型人物的事跡，充分發(fā)揮典型事例的示范教育作用，營造人人講農(nóng)機(jī)安全，個(gè)個(gè)行農(nóng)機(jī)安全的紛圍。每年在每個(gè)村組織1～2次農(nóng)機(jī)安全教育，跟每一個(gè)農(nóng)機(jī)手簽訂一份農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，在農(nóng)村趕集街天或重要節(jié)假日組織3～5次安全警示教育。在醒目位置搞好永久性宣傳標(biāo)語，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)宣傳的根基作用。
　　6.建立完善的農(nóng)機(jī)管理信息資料。完善鄉(xiāng)、村、組農(nóng)機(jī)信息檔案資料，將農(nóng)機(jī)信息資料納入網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)行資源共享，對(duì)農(nóng)機(jī)的使用管理實(shí)行常態(tài)化。
　　7.建立農(nóng)機(jī)的使用、報(bào)廢管理制度。農(nóng)機(jī)使用壽命跟農(nóng)機(jī)使用條件、使用者文化層次、安全意識(shí)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量、日常維護(hù)等息息相關(guān)。農(nóng)機(jī)處在最底層，情況復(fù)雜多變，農(nóng)機(jī)超期、超量、帶病工作給農(nóng)機(jī)安全帶來了極大隱患，上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要制定一套切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)管理制度，形成農(nóng)機(jī)的嚴(yán)格管理、合理使用、報(bào)廢制度，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
　　參考文獻(xiàn)
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