景東縣建設高穩產農田地的現狀及發展對策

　　[摘要]為徹底改變景東農業“靠天吃飯”的被動局面，加快現代農業建設步伐，加強農業基礎設施建設，不斷改善農業生產條件是支農惠農政策的一個重舉措。耕地是不可再生的資源，是發展農業、農村經濟、保證糧食安全的重要基礎。本文對景東縣耕地的現狀及存在的問題進行分析，結合近年來我縣農業基礎設施建設取得的成功經驗，提出今后高穩產農田地建設的對策措施，到2020年實現農民人均擁有1畝以上高穩產農田的目標。
　　[關鍵詞]高穩產農田；建設現狀；發展對策；景東
　　景東縣轄13個鄉(鎮)，169個村民委員會。2345個村民小組，2011年常住總人口36.1886萬人，其中農業人口33.2973萬人，農村勞動力資源20.6978萬人。有耕地面積47.7萬畝，其中水田13.8.萬畝，旱地33.9萬畝，農民人均占有耕地1 43畝。有效灌溉面積15.8萬畝(其中節水灌溉面積1.8萬畝)，2011年農作物播種面積81.8萬畝，復種指數170.13％，糧食作物播種面積61.7萬畝，總產量13.67萬t。平均單產221kg，人均占有糧食378kg。
　　一、景東農業基礎設施建設現狀
　　1.景東高穩產農田地建設情況
　　到2011年底，景東累計建設完成畝產400kg以上的高穩產農田地29.3萬畝，其中：水田7.1萬畝，旱地18.2萬畝，分別占水田總面積13.8萬畝和旱地面積33.9萬畝占高穩產農田地的80.43％和53.54％。高穩產農田地建設，為我縣糧食生產安全，產業結構調整和農民持續增收、全縣經濟持續增長打下了堅實的物質基礎。
　　2.水利設施建設情況
　　到20011年底，全縣共有水庫21座，其中：中型水庫1座，小(一)型水庫9座，小(二)型水庫11座；共有溝渠5398條，塘壩32座，水池4044件，水窖3857件，蓄水量57855m3。全縣水利化程度38％，旱澇保收面積15.2萬畝，占耕地總面積的31盤％。
　　3.農田基礎設施建設情況
　　從20世紀90年代開始，我縣實施了滇西南農業綜合開發，改造重點以完善田間排灌溝渠，做到溝、路、渠配套，能排、能灌、能機耕機運，形成“溝成網、田成方、路相連、渠相通”旱澇保收的高穩產農田地。總投資10515萬元，完成新建田間排灌溝渠249條，全長208.12km，機耕道路117條，全長75.51km，新增灌溉面積2.7萬畝，改善灌溉面積2.46萬畝。
　　二、中低產田地發展主要存在的問題
　　建設景東高穩產農田地主要存在的問題是高穩產農田地占全縣農田地的比重小、檔次低。在全縣47.7萬畝耕地中，仍有19萬畝中低產田地，占全縣耕地面積的39.6％。其中：低產田7.8萬畝，低產地11.1萬畝。
　　1沖低產田地土壤肥力較差，灌排基礎設施薄弱，壩區田地冷浸內澇，沙壩地洪澇災害時有發生，壩沿崗地干旱缺水、質地粘重，土壤有機質含量少等現象突出。
　　2.山區耕地，特別是坡耕旱地，水利基礎設施匱乏，灌溉保證率低，耕作層淺薄、坡度大、礫石多，水土流失、缺素癥等障礙因素突出，基本處于“雨養農業、靠天吃飯”的狀態，極大地制約著全縣糧食生產和農業發展。
　　3.“白色污染”，近幾年隨著科技含量的提高，種植經糧面積逐年增加，201 1年全縣種植烤煙面積8萬畝、辣椒種植面積0.48萬畝、西瓜種植面積0.2萬畝、冬季馬鈴薯種植面積2萬畝、冬季玉米0.5萬畝、冬季蔬菜種植面積0.8萬畝、核桃育苗0.6萬畝等作物，塑料膜的廣泛使用，有它的積極作用，但塑料膜的使用帶來的危害也不小。廢塑料膜混入土壤中，將破壞土質結構，使土壤板結，地力下降，導致農作物欠收。
　　三、高穩產田地建設措施
　　1.高穩產農田地建設的重要性和必要性
　　(1)加快高穩產農田地建設是保證糧食安全的戰略需要。要立足實現糧食基本自給，必須穩定糧食播種面積。但在耕地面積有限的情況下，只有加強基礎設施建設，依靠科技，提高地力、增加復種，才能有效提高糧食綜合生產能力。因此，重視和加快高穩產農田地建設顯得尤為重要。
　　(2)加快高穩產農田地建設是事關全縣農業特色產業發展的基本需要。大力發展畜牧業、冬早蔬菜、冬馬鈴薯、茶葉、烤煙、甘蔗、蠶桑、水果干果、咖啡、中藥材、經濟林等特色產品，是加快經濟發展的需要，也是廣大農民增加收入的迫切要求。這些產業分布在山區、半山區，因耕地質量差，帶來的產量低，質量不高，已經成為制約這些優勢產業發展的主要瓶頸。
　　(3)加快高穩產農田地建設是加速全縣山區開發的迫切需要。景東地處無量山、哀牢山區，山高谷深，95.5％的土地面積是山區，糧食和經濟作物種植也多在山區，由于山區農田基礎設施差，田間機耕道路極少、勞動強度大、造成土地產出率不高，農民收入低，貧困面大、貧困程度深。要改變山區貧困落后面貌，必須加強以高穩產農田地建設為重點的山區農業基礎設施建設，為山區群眾脫貧致富夯實基礎。
　　(4)加快高穩產農田地建設是實現社會經濟可持續發展的永恒需要。通過中低產田地改造、綜合治理坡耕地，因地制宜優化配置和合理開展利用土、肥、水等農業資源，控制水土流失，改善生態環境，把它建設成為高穩產農田地，有利于促進經濟、社會、生態、資源的可持續發展。
　　2.高穩產農田地建設的目標任務和基本原則
　　(1)目標任務
　　景東縣高穩產農田地建設的目標任務是：到2020年，景東完成高穩產農田地建設18萬畝，經過改造建設，全縣耕地耕作層在18era以上，有機質含量達2％以上的高穩產田地由2011年的29.3萬畝，增到47.3萬畝，實現人均擁有1畝高穩產農田地。使糧食綜合生產能.力達到1 55億kg。
　　(2)基本原則
　　①堅持因地制宜、分類指導原則。
　　②堅持鞏固提高壩區、強化山區、突出重點、效益優先的原則。
　　③堅持山水田林路綜合治理的原則。
　　④堅持農民投資為主體，政府補助為輔的原則。
　　⑤堅持嚴格標準，建設與保護并重原則。
　　3.高穩產農田地建設標準
　　高穩產農田地建設標準包括：土壤肥力標準、排灌工程標準、田間渠系工程標準、田間溝渠建設質量標準、機耕道路建設質量標準、農藝措施標準。
　　4.高穩產農田地建設內容和主要技術措施
　　(1)工程技術措施
　　①壩區中低產田地田間溝渠道路配套工程技術措施。建設重點以完善田間排灌溝渠，做到渠、路、橋、涵、配套，冷箐田排水提溫；旱田保灌，并做到合理用水、節約用水，達到能排、能灌、能機耕機運，形成：“溝成網、田成方、路相連、渠相通、樹成行”的園田化的高穩產農田。
　　②山區坡改梯主要工程技術措施。對5～19度的緩坡耕地實施坡改梯配套工程。在具備水源條件的地區，主要建設內容為采取PE管道，將水從高點蓄集部位引入田間，達到自流灌溉的目的。對土體較薄，耕作層厚度小于15cm的坡耕地，其主要建設內容為改坡耕地為梯田臺地，配套修建管、池結合的灌溉設施，培肥地力，提高土地綜合生產力。
　　③集雨補灌工程技術措施。對地高水低，引水困難。灌溉設施缺乏的緩坡旱地，積極推廣集雨技術。即：利用降雨和山區零星水源，集蓄提引并舉，高效利用有限水資源，同時大力推廣節水灌溉技術，實現農業增產和農民增收。
　　④生物籬固土保墑工程技術措施。對20～25度的陡坡耕地，采取等高分割，在地埂上或坡面上，環山條帶種植多年生，經濟效益高的矮桿灌木或草本植物，控制水土和養分流失，提高土壤含水量，并逐步形成環山臺地。
　　(2)生物農藝技術措施
　　一是擴大綠肥種植面積。二是聚土壟作固土保墑技術。三是秸桿還田覆蓋技術。四是測土配方施肥技術，通過測土、配方配肥，大幅度提高肥料利用率，避免濫施化肥，減少農業面源污染，降低農業生產成本，提高農產品品質，實現農民增收，節本增效。
　　(3)建立高穩產農田地建設質量技術支撐和監測體系
　　①建立全縣高穩產農田地建設技術質量支撐體系，高穩產農田地建設是一項系統工程，專業性強，涵蓋面寬，需要強有力的技術支撐。要確保全縣中低產田地改造任務的順利完成，必須加強中低產田地改造的技術支撐體系的建設，按照智能化、標準化、信息化、數字化和可視化要求，強化基礎硬件、軟件建設，建立健全中低產田地改造質量監測、數據采集與處理等公益性服務體系建設，加快人才培養，提高人員素質，完善信息收集和發布制度，為推進中低產田地改造提供技術支撐和決策依據。
　　②構建耕地質量監測預警體系。分區域、分步驟、有重點地在我縣主要在中低產田地面積大有地方和優勢農產品種植區域，布點建設耕地質量監測站點，建立健全耕地質量監測預警體系。規劃按全市建設50個不同土壤類型的耕地質量監測點的計劃，全縣計劃落實地力監測點6個，鄉鎮級地力監測點33個。
　　③開展耕地地力調查和耕地農田的分等定級工作。規劃以鄉為單位，在縣人民政府統一組織下，按耕地農田地力分等標準和檢測分析技術規程，評定耕地農田質量等級，即以糧食綜合生產能力和土壤理化性狀為主要衡量標準，將耕地農田劃分為三等；一等為高產穩產農田(地)，二等為中產農田(地)，三等為低產農田(地)，以便根據不同耕地等級，確定建設性目標、建設技術措施和建設內容。
　　四、廢塑料膜防治
　　1.要想解決好塑料膜污染的問題首先要盡快制定各種相應的法律法規。廢塑料膜管理至今還沒有正式納入當地政府管理系列。因此塑料薄膜的生產、銷售、使用及廢塑料薄膜的回收利用無法可依，現處于一種盲目自發和無序的狀態，廢塑料薄膜制品對土壤造成的污染正在日益擴大。要對塑料薄膜實施從生產、銷售、使用到回收利用全過程管理，要規定生產、銷售塑料薄膜的單位或個人必須自行回收利用廢塑料薄膜，或委托其他單位回收利用。
　　2.科學治理，人人參與。要加大對塑料薄膜替代研究，盡快找到對現有廢塑料薄膜的無害的科學治理方法。使用塑料薄膜導致土壤污染有政府的責任也有商家的責任也有使用者的責任，人人參與，自覺回收利用，這才是防治“白色污染”最好的方