項目實施為基層農技推廣體系帶來新變化

　　[摘要]介紹了凌海市“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目”的實施，從建立領導小組、強化隊伍、職責明確、知識更新、示范戶成為主力軍等五個方面闡述了項目為基層農枝推廣體系帶來的新變化。
　　[關鍵詞]基層農技推廣體系；項目實施；凌海市；科技示范戶；服務能力；指導員
　　凌海市繼測土配方施肥項目、農業部“一村一品”特色產業發展、陽光工程后，2009年又承擔了國家實施的“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目”。昔日被稱為“網破、線斷、人散”的基層農技推廣體系舊貌換新顏，機構健全、職能明確、隊伍精干、服務到位、運轉高效、保障有力、農民滿意的基層農業技術推廣體系正在逐步形成，公共服務能力正在全面提升，為保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民持續增收和農村經濟全面發展提供了有效的技術服務支撐。如今的新變化得益于基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的實施以及在實施過程中求變、求新、求實。
　　一、建立領導小組，農技人員明確歸屬
　　建立以市長、分管農業副市長、市農委、財政局為成員的領導小組，以公益服務為前提，做到“三權”在縣。加強了縣級農業主管部門對基層農業技術推廣體系的管理和指導。扭轉了主管部門管不了、鄉鎮政府不好管、人事和民政等部門無法管的局面，防止了因條塊分割、管人和管事分離而導致推廣工作缺位和錯位，切實解決了鄉鎮農業技術“無人推廣、無心推廣、無力推廣”的問題。基層農技推廣人員也明確了自已到底歸誰領導，工作更加順暢。
　　二、擇優應聘強化隊伍
　　選用人才是推進改革的重點，是實現目標的關鍵。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用方式，選拔了一批有真才實學、有實踐技能、敬業精神強、農民接受的專業技術人員充實到了農業技術推廣隊伍中，杜絕了非專業人員占編占崗現象，有效解決了農技人員業務不專的問題。
　　三、職責明確讓農技人員有的放矢
　　在實施項目過程中，進一步強化鄉鎮或區域性農業技術推廣機構的公益性定位，根據農業農村經濟發展需求，將鄉鎮或區域性農業技術推廣機構主要承擔的關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物有害生物及農業災害的監測，病蟲害防治，農業公共信息和培訓教育服務等方面的公益性職能，細化成工作任務，明確職責和要求，落實到了每個推廣機構和每位農技人員。
　　實行崗位責任制、服務承諾制、責任追究制、農技推廣責任制、包村(基地)聯戶責任制和“量化”考核制等系列制度，明確了農技人員該干什么事，該擔什么責，使農技人員干事有了方向、有了目標、有了責任、有了干勁，工作由虛變實。
　　四、知識更新培訓讓農技人員脫胎換骨
　　為解決基層農技人員普遍存在知識老化、推廣能力弱等問題，充分發揮農技人員在現代農業發展中的科技引領作用，使之真正成為農村科技培訓的“主講”，科技示范的“主角”，科技推廣的“主體”，科技攻關的“主力”，100名農技人員集中到高等院校開展示范性培訓，通過加強示范縣基層農技人員知識更新培訓，滿足了廣大農技人員的長久祈盼，切實增強了基層農技人員對現代農業理論與技術知識的了解，拓寬了知識面，提升了能力，工作勁頭更足了，還使個別農技人員擺脫了“技術水平比不上農民”的尷尬境地，同時也提升了農技推廣隊伍的整體形象，增強了基層農技隊伍的凝聚力、向心力和工作的責任感、使命感。
　　農民反映，過去是半年看不到農技員的影子，一下鄉就一群人，服務只到村，現在幾乎是天天都能看到他們，服務入了戶，是我們這里最受歡迎的人!
　　五、科技示范戶成為農技推廣一線的生力軍
　　舉辦以水稻、玉米、花生、蔬菜四大主導產業為主的農民田間學校，采取“農民點菜，專家下廚”和田間博覽等形式，通過集中培訓與巡回培訓相結合，“請進來”與“走出去”相結合，傳統教學與現代媒體教學相結合，農業專家培訓與種田能手現身說法相結合，全面推行“啟發式”、“互動式”和“參與式”緊密靈活的教學方式，做給農民看，領著農民干，幫著農民辦，使農民學有所得、得有所用、用有所獲。農技人員工作激情充分激勵，農民科技致富的熱情充分調動，進一步弘揚了團結互助、共同發展的友愛精神。由于項目要求示范戶每位輻射帶動10戶普通農戶，讓他們也采用先進的生產技術，因此技術輻射面增大，加上對示范戶實行物化補貼，增強了示范戶的責任心，全市各鄉鎮1000個示范戶除抓好自己的主導產業生產外，還經常與帶動戶交流經驗，把從技術指導員那兒學到的技術轉教給帶動戶，增強了團結，實現了共同發展。新品種、新技術推廣率達到了90％以上，并達到了以一帶十，以十傳百的滾動式示范效應，34名示范戶典型玉米畝產量達750kg，水稻畝產量700kg以上，蔬菜效益提高到2.0萬元，示范帶動人均增收1000元。與此同時，組織市鄉兩級農技人員，深入到具有一定文化素質、種養業技能水平相對較高、綜合素質較強、思想品德較好、具有一定責任心、樂于助人的科技示范戶所經營的田間地頭，在生產中重點進行面對面的實踐培訓，在關鍵農時組織到科技試驗示范基地現場觀摩，率先將其培養成為村級科技明白人，使其成為了農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”，成為了農技推廣一線的生力