河北省農村體育發展的制約因素研究

　　[摘要]本文從制約農村體育發展的三個因素，即“硬件場地設施、軟件科學管理、活件人的積極性”展開分析研究，并得出相應的干預策略，以期為河北省地方政府制定農村體育政策提供一定的理論依據和可操作性建議。
　　[關鍵詞]農村體育；制約因素
　　我國是農業大國，農業、農村和農民問題，始終是關系到我國經濟和社會發展全局的重大問題。據第六次人口普查數據反映，2010年全國居住在鄉村的人口為6.74億人，占總人口的50.32％。農民作為農村的主體，是農村生產力中最活躍的因素和農村社會進步的推動者，充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。體育建設是新農村建設的基本任務，農村體育有利于提高農民的身體素質，促進村民之間的和諧關系，繁榮農村的文化生活，全面提高農民群眾的生活質量，為農村兩個文明建設和農村全面實現小康目標服務。近年來，河北省按照“小型、多樣、實用”的原則，立足滿足廣大群眾多樣化、個眭化健身需求，大力推進體育健身工程建設，“百縣千鄉萬村”農民體育健身工程覆蓋率達到50％以上，但還存在著低水平、不全面、不均衡等現象，不能滿足廣大農村居民體育文化需求。原國家體育總局局長伍紹祖曾經指出，現代體育發展離不開三件東西：一是硬件，指場地設施；二是軟件，指科學管理；三是活件，指人的積極性。本文從這三件東西展開研究，分析我省農村大眾體育發展的制約因素，為河北省地方政府制定廣大農村的相關體育政策、發展體育產業提供一定的理論依據和可操作性建議。
　　一、場地設施因素
　　場地設施是開展農村體育活動的基本因素和必備條件。隨著新農村建設的開展，各級政府都意識到體育鍛煉的不可替代作用，加大了投入力度，可真正的農村體育設施基本還是空白。截至到2010年9月底，河北省僅有186個鄉鎮建有體育彩票公益金援建健身路徑，數量比較少，大部分村莊還沒有體育基礎設施，農村體育場地、器材極其匱乏，絕大部分是依托學校，有的在鄉政府、村委會大院和鄉直部門的單位里，也僅僅限于田徑場、籃球場和乒乓球場等，只有極少的鄉鎮建有體育文化廣場或體育文化館，且一半以上的體育設施存在著無人管理、無人維修、無人保養等現象，影響了體育設施的完好和安全使用。農村公共體育場地設施建設的嚴重滯后，根本無法滿足廣大農民的健身需要，很多農民在田間地頭、自己庭院、草地樹林間等場所從事身體活動，健身的可持續性無法保障。
　　二、科學管理因素
　　科學管理是開展農村體育活動的關鍵因素。加強體育管理，制定發展計劃，優化組織建設，提高管理效率，是促進農村體育發展的關鍵所在。河北省農村體育組織一直比較健全，共創建了40個體育先進縣，但是1998年機構改革以后，隨著領導人員的變化，機構的變更，保留下來的只有20幾個，農村基層體育逐漸萎縮。許多農村體育協會組織沒有及時調整，滯后于改革和形勢的發展，協會組織處于有名無實或名實皆無的狀態。對于基層鄉鎮而言，全省有80％的鄉鎮僅設有文化站，其余叫文體站，有的甚至沒有。文化站負責對居委會、村委會、鄉鎮所屬單位和基層群眾體育活動站點實施監督管理，沒有專職管理人員，文體站或文化站的站長幾乎全部是兼職人員，工作重點僅以鄉鎮的中心工作為主，只是在市、縣統一組織體育比賽活動時才做一些組織工作。村委會中沒有專職人員負責村民體育工作，只有少數村委會有兼職人員負責村民教育與文體活動，絕大部分村委會年度工作計劃中沒有體育活動，也很少組織村民參與各級體育競賽，村民的體育活動基本處于自主、自發現狀。
　　三、人的積極性因素
　　人的積極性是開展農村體育活動的決定因素。隨著全民健身活動的深入開展和人民群眾物質、文化生活水平的不斷提高，農民的健康意識和體育意識不斷加強，但由于農村中小學體育教育不健全、村民文化素質較差等因素，在傳統價值觀念的影響下，還有相當一部分農民錯誤地認為參與體育鍛煉是為了治療身體疾病，田間勞動可以代替體育，仍然存在著對體育認識不充分、體育參與意識差、參與比例小、健身方法手段單一等現象，體育與健康知識的匱乏是影響農民進行體育鍛煉的主要因素。其次，由于農村經濟水平較低，迫于生活壓力，大部分青壯年農民要外出打工，留守在家的多數是老人、婦女和小孩，在繁重農活的壓力下，大部分老人和婦女無暇顧及體育鍛煉。
　　四、對策
　　1.改善農村體育場地、設施
　　政府部門的硬件投資是改善農村體育的基礎，縣級財政應適當增加農村體育經費的投入，鄉、鎮政府要將每年的農村體育事業經費列入財政預算，并呼吁各鄉鎮企業和社會團體積極參與公共體育設施的投資和建設，幫助農村改善體育場地和設施。同時，廣大農民也要開闊思路，利用當地的地形特征，因地制宜，自己動手，充分挖掘自然條件，開拓體育場地和設施。
　　2.加強農村體育管理
　　農村體育的管理應做到統籌兼顧、責任明確、分級管理。縣級政府要依法治體、統籌安排，把開展體育工作的情況作為考核各級政府的業績之一；鄉鎮要建立健全文化體育站，并安排專職人員，負責體育活動的計劃、組織和安排；村要建設村級文化體育活動室，組織、帶動村民開展各式體育活動；縣級體育行政部門要抓好體育協會，培養體育骨干來宣傳體育知識、傳授體育技能，指導村民進行科學鍛煉，這樣就形成了以縣為龍頭，鄉鎮為支點，村委會為基礎，協會為紐帶的全方位的農村體育健身網絡。
　　3.提高村民體育鍛煉積極性
　　思想建設和科學引導是農村體育發展的關鍵，各級體育主管部門應利用廣播、報紙、板報等形式，加大宣傳教育力度，積極宣傳健康知識和體育知識，使農民群眾認識到體育不僅有強身健體功能，而且還具有政治、教育和經濟等多方面功能，從而轉變村民封建迷信等不文明觀念和“勞動代替體育”的錯誤觀念，增強體育意識。
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