新政解讀

　　注冊微博賬號應用真實身份
　　北京市公布了實施微博管理新規，提出任何組織或者個人通過微博客制作、復制、發布、傳播信息內容，應當使用真實身份信息注冊賬號；開展微博客服務的網站，有義務保護微博客用戶注冊信息安全。
　　針對已開展微博客服務的網站以及已開設微博客賬號的用戶，北京市提出，在該規定公布前已開展微博客服務的網站，應當自該規定公布之日起3個月內依照該規定向市互聯網信息內容主管部門申辦有關手續，并對現有用戶進行規范。
　　解讀：微博客賬號注冊信息真實是指用戶提交網站注冊的信息、用戶使用微博客服務的名稱可自愿選擇。通俗地講，就是“后臺實名、前臺自愿”。對使用微博客瀏覽信息的用戶，則沒有限制性規定。
　　北京市互聯網信息內容主管部門新聞發言人表示，北京是微博客發展的重點地區，出臺此項規定是基于保護用戶利益和構建網絡誠信體系，不但不會限制微博客服務的發展，還將有助于微博客網站樹立企業品牌，提高服務質量。
　　京車船稅將按排氣量計征
　　北京市政府頒布車船稅法實施辦法，乘用車稅額從目前的按輛征收改為按排氣量計征，并依照排氣量大小，分別作了稅額降低、不變和提高的結構性調整。
　　依據辦法，排氣量在2.0升(含)以下乘用車稅額略有降低或維持不變，排氣量為2.0至2.5升(含)的乘用車稅額略有提高，2.5升以上的乘用車稅額有較大提高。
　　在北京市實施交通管理限行措施期間，乘用車輛按年減征兩個月應納稅款。排氣量1.0升(含)以下的乘用車年應納稅款減征50元，1.0升至1.6升(含)減征70元，1.6升至2.0升(含)減征80元。
　　此外，為支持北京市交通運輸業、物流業發展，對貨車、專用作業車、輪式專用機械車的稅額維持不變。
　　解讀：新辦法體現了節能減排和對汽車消費的政策導向。據統計，2012年北京市2.0升(含)以下的乘用車稅額將比2011年有不同程度的下降，約占全市機動車總量的70％。
　　除國家法定減免車船稅外，北京市在車船稅法及其實施條例授權的減免稅范圍內，為緩解北京市交通壓力，倡導公交出行、綠色出行，對公交客運和公路客運車輛給予了免稅優惠；為減輕農民負擔，還對農村居民擁有并主要在農村地區使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車予以全額免稅。軟件安裝評測納入管理
　　工業和信息化部日前公布的《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》明確要求，在用戶終端上進行軟件下載、安裝、運行、升級、卸載等操作的，應當事先征得用戶同意并提供明確完整的軟件功能等信息，禁止欺騙、誤導或者強迫用戶安裝、運行軟件。對于廣告窗口彈出行為，互聯網信息服務提供者應以顯著的方式向用戶提供關閉或者退出窗口的功能標識。
　　此外，規定明確了互聯網信息服務提供者不得實施的8種行為，包括無正當理由拒絕、拖延向用戶提供服務或者產品；限定用戶使用其指定的服務或者產品等。
　　解讀：近年來我國互聯網發展迅速，但相關違法事件也層出不窮，凸顯出互聯網信息服務相關法律法規不健全、具體行為規范缺失等問題。新規規范了對互聯網信息服務活動，與互聯網信息服務有關的軟件等產品安裝、評測及用戶個人信息保護等活動也被納入其調整范圍，這將有利于保護互聯網信息服務提供者和用戶的合法權益。
　　幼兒園嚴禁收贊助費
　　國家發改委、教育部、財政部聯合印發的《幼兒園收費管理暫行辦法》規定：嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與人園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。
　　幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容；招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。各地要加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，對違反收費政策的行為，要依法嚴肅查處。
　　幼兒園收費統一為保育教育費、住宿費，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保育教育費一并統一收取。
　　解讀：近年來，幼兒園教育特別是民辦幼兒園教育發展迅速，一定程度上緩解了幼兒教育資源供需的矛盾。但總體看，幼兒教育基礎還較薄弱，幼兒“入園難、入園貴”問題在一些地方比較突出，群眾反映比較強烈。此辦法的出臺對規范當前幼兒園各種名目的收費，保障受教育者和幼兒園的合法權益，促進學前教育事業科學發展將起到重要作用。
　　面向中小企業的政府采購預算額應占總額30％以上
　　財政部、工廠業和信息化部近日制定的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》規定，面向中小企業采購的預算應當占政府采購項目預算總額的30％以上，且預留給小型和微型企業的不能低于60％。
　　同時，享受政策扶持的中小企業必須滿足兩個條件：一是符合中小企業劃分標準；二是提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物，不包括使用大型企業注冊商標的貨物。
　　解讀：隨著政府采購制度改革的不斷推進，越來越多的中小企業積極參與政府采購活動，獲得合同金額逐年增加。然而，政府采購扶持中小企業發展的法律制度還不夠細化：一些政府采購門檻較高，中小企業特別是小企業難以達到相應要求：部分采購人傾向于采購大企業或大品牌的產品等，使得中小企業在政府采購競爭中面臨著不少困難。此辦法的出臺給中小企業創造了更多的市場機會。
　　招標投標法新規
　　國務院日前公布的《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定：凡屬國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，除因技術復雜、有特殊要求或者只有少數潛在投標人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標的以外，都應當公開招標；負責建設項目審批、核準的部門應當審核確定項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，并通報招標投標行政監督部門。
　　不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件，不得以特定業績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應商等。禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
　　解讀：招標投標領域目前仍然是違法違紀問題的易發高發領域。出臺的條例是落實中央部署、推動工程建設領域反腐敗長效機制建設的一項重要任務，是解決招標投標領域突出問題、促進公平競爭、預防和懲治腐敗的一項主要舉