新政解讀

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營將建“黑名單”
　　國家工商總局透露，今年將對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者引人“黑名單”制度，一旦違法情節(jié)嚴(yán)重將面臨在全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場的禁人。同時(shí)將完成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺，推廣電子商務(wù)信用標(biāo)志，比如將企業(yè)的凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、信用記錄等作為參數(shù)，最終得出全面的信用等級評級，從而為網(wǎng)站內(nèi)企業(yè)制定信用檔案。
　　解讀：國家工商總局市場司副司長楊洪豐指出，網(wǎng)絡(luò)詐騙、實(shí)物圖片不符、假冒名牌、不履行售后服務(wù)承諾、侵害消費(fèi)者隱私等，對新型的網(wǎng)絡(luò)購物造成不安全，因此，需要迫切改善信用和監(jiān)管的有效性。
　　建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的“黑名單”制度，把情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者納入黑名單，如果發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為、從事假冒偽劣商品違法行為等，將提醒工信部門關(guān)閉網(wǎng)站，并在全國范圍內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場的禁入，防止其繼續(xù)從事違法經(jīng)營。
　　教育部治理擇校亂收費(fèi)
　　近日，教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)八條措施》規(guī)定：制止通過辦升學(xué)培訓(xùn)班(“占坑班”)亂收費(fèi)；制止通過跨區(qū)域招生亂收費(fèi)；制止通過組織招生考試亂收費(fèi)；制止通過特長招生亂收費(fèi)；制止通過捐資助學(xué)與升學(xué)掛鉤亂收費(fèi)；制止公辦學(xué)校以民辦名義亂收費(fèi)等。
　　解讀：由于近年來區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件和水平存在差距，群眾不斷增長的對接受良好教育的需求與供給的矛盾突出，產(chǎn)生了擇校問題和擇校亂收費(fèi)問題，在一些大城市尤為突出。解決擇校問題必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。根本是大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造薄弱學(xué)校，縮小校際辦學(xué)條件和水平的差距，同時(shí)抓緊完善招生政策，規(guī)范招生秩序。
　　新政“雕琢”京城保障房多個(gè)環(huán)節(jié)
　　《北京市貫徹(國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見)的實(shí)施意見》明確規(guī)定：北京的廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房這四種保障房將統(tǒng)一申請、審核、分配。
　　實(shí)施經(jīng)適房封閉運(yùn)行。新購買的經(jīng)適房將不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由經(jīng)適房家庭戶籍所在區(qū)縣住保部門回購。
　　經(jīng)適房、限價(jià)房將優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售。
　　大力發(fā)展公租房，廉租房與公租房并軌建設(shè)、分配、運(yùn)營和管理，并嚴(yán)格公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。
　　解讀：北京從1998年開始推出經(jīng)適房，隨著近些年市場房價(jià)的迅速上漲，經(jīng)適房牟利的問題多次被提出。這次封閉管理的目的就是杜絕經(jīng)適房的牟利行為。
　　經(jīng)適房和限價(jià)房主要優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售，是為了讓更需要保障的家庭能夠更快地得到保障。鼓勵并引導(dǎo)具有穩(wěn)定就業(yè)、有較強(qiáng)改變自身?xiàng)l件能力的年輕家庭通過公租房來解決過渡性住房困難。
　　公租房的租金按照“市場定價(jià)、分檔補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離”原則，租金水平依據(jù)略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。
　　被拘留人的合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障
　　《拘留所條例》從被拘留人的權(quán)利義務(wù)告知、生活飲食、醫(yī)療衛(wèi)生、日常作息、通信權(quán)、會見權(quán)、檢舉控告權(quán)、對女性被拘留人權(quán)利保障、特殊情形下的請假出所權(quán)等方面完善了對被拘留人合法權(quán)益的保障。明確了被拘留人每天不少于2小時(shí)的拘室外活動時(shí)間；不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動；被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時(shí)內(nèi)作出是否準(zhǔn)予請假出所的決定等。
　　解讀：近年來，被拘留人合法權(quán)益保障問題日益受到社會的高度關(guān)注。條例的出臺對于貫徹依法治國的憲法原則，提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。
　　就業(yè)和教育將與戶口脫鉤
　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》對戶口遷移政策進(jìn)行了分類規(guī)定：
　　在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br/>　　在設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)同時(shí)按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br/>　　繼續(xù)合理控制直轄市、副省級市和其他大城市人口規(guī)模，進(jìn)一步完善并落實(shí)好現(xiàn)行城市落戶政策。
　　解讀：該通知?dú)w納了當(dāng)前的戶籍制度改革現(xiàn)狀，并對一些政策進(jìn)行了明確規(guī)定。對于分類明確戶口遷移政策，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，這個(gè)政策比以前確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步，但應(yīng)防止一些地區(qū)借此限制落戶。
　　海洋觀測預(yù)報(bào)管理新規(guī)
　　《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》將自2012年6月1日起施行。條例對海洋觀測站(點(diǎn))及其設(shè)施、海洋觀測環(huán)境的保護(hù)作了如下規(guī)定：
　　要在基本海洋觀測站(點(diǎn))周邊劃定海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物、影響海洋觀測的高頻電磁輻射裝一置，禁止進(jìn)行圍填海、爆破、傾倒廢棄物等影響海洋觀測的活動。
　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程要避免對海洋觀測站(點(diǎn))及其設(shè)施、觀測環(huán)境造成危害；無法避免的，要增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測站(點(diǎn))。
　　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者擅自移動海洋觀測站(點(diǎn))及其設(shè)施。
　　解讀：海洋觀測預(yù)報(bào)是服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和國防安全的基礎(chǔ)性工作。為最大限度避免海洋觀測站(點(diǎn))及其設(shè)施、海洋觀測環(huán)境遭到破壞，保護(hù)觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性和代表性，條例所規(guī)定的措施強(qiáng)化了對海洋觀測環(huán)境的保護(hù)措施，明確了對海洋觀測站(點(diǎn))及其設(shè)施、觀測環(huán)境造成危害的補(bǔ)救措施等，進(jìn)一步完善了海洋觀測預(yù)報(bào)管理系