論忻城縣“長治”花紅小流域水土保持綜合治理的經(jīng)驗和成效

　　廣西忻城縣是一個多民族居住的邊遠(yuǎn)石山區(qū)，境內(nèi)碳酸巖層分布面積占總面積的95％左右，其中以中、上石碳統(tǒng)及上二迭統(tǒng)的石灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r最為廣泛，境內(nèi)地勢為東南部較高，西部較低。中部多為丘陵土嶺。江河流經(jīng)地帶較平坦，形成河谷小平原。境內(nèi)石山峰林遍布。氣候背景：忻城縣位于廣西中部，紅水河下游。屬南亞熱帶氣候，雨量充沛，氣候類型復(fù)雜多樣，山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域，年降雨量大而集中，加上人類活動影響，全縣水土流失十分嚴(yán)重。根據(jù)2006年遙感調(diào)查，全縣水土流失面積為469.06平方公里，占全縣總面積的18.5％，其中輕度流失237.26km²，中度流失169.2km²，強度流失30km²，劇烈流失14.1km²。全縣土壤流失總量63354.8萬噸，平均侵蝕模數(shù)500t／(km²·a)。水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)、土地生產(chǎn)力下降、水資源枯竭等，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，強化治理水土流失已迫在眉睫。自水土保持法實施以來，共計治理水土流失面積317.83km²(統(tǒng)計到2010年止)，占全縣水土流失面積31.27％(1991年統(tǒng)計全縣水土流失面積1016.4km²)。這些項目的實施，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹撕芎玫慕?jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，項目區(qū)的水土流失得到了有效控制。現(xiàn)以花紅小流域建設(shè)為例，對水土流失治理經(jīng)驗和做法作進一步分析和總結(jié)。
　　1　小流域概況
　　忻城縣花紅小流域位于忻城縣果遂鄉(xiāng)，距離忻城縣縣城58公里，地處東經(jīng)108°24′～109°07′，北緯24°23′，該流域境內(nèi)具有良好的交通優(yōu)勢。花紅小流域境內(nèi)屬于喀斯特地貌，巖溶發(fā)育地區(qū)，屬淺切割低山丘陵，溝槽兩側(cè)露出硅質(zhì)巖和含硅質(zhì)石灰?guī)r，巖層節(jié)理發(fā)育，很破碎。地面最低海拔高100m，最高400m，山與山之間形成洼地，片濁與溝蝕十分明顯，石山巖石均頂部凸出，半山以下均為沙地、丘陵地環(huán)抱而成，整個地形向東南傾斜，每次暴雨均匯流流向紅水河。小流域內(nèi)有兩條終端交匯的大溝槽，溝槽兩側(cè)又由數(shù)十條大小不等的小溝向山嶺上延伸。由于溝長坡陡，溝底比降又大，加上含沙量大。每次山洪瀑發(fā)，溝兩側(cè)都被沖刷并淘空。該流域總面積為1.736km²，水土流失面積達(dá)1.477km²，占流域面積的85.1％。流域內(nèi)有2條終端交匯的大沙槽，一條位于花紅屯的左側(cè)，名稱古萬沙槽g/SPqlygi5tOXdHLlBUZDg==，主槽全長5130m，最大寬度250m，槽底平均比降為2％；另一條位于花紅屯的右側(cè)，它又由三條較大的沙槽匯流而成，名稱花紅沙槽，主槽全長4610m，最大寬度180m，槽底平均比降為2.5％。小流域內(nèi)涉及8個自然屯586戶2932人，其中農(nóng)業(yè)人口2803人，農(nóng)業(yè)勞動力1121人，人口密度169人／km²。耕地81600畝，自1992年以來，該流域已經(jīng)開始綜合治理建設(shè)，由于多方面原因至今未能徹底治理，該流域引起了水利部的高度重視。
　　2　工程建設(shè)規(guī)模
　　花紅小流域2004年度曾得到國債資金項目，2008年又被列為第四季度新增投資水土保持項目，并分期投資，目前已下達(dá)兩期投資，第一期工程于2009年7月20日開工建設(shè)，到2010年10月9日止，一、二期投資計劃全部完成，共治理水土流失面積9.7km²，其中：攔沙壩6座，谷坊10座，4處通道口，路面平整2111米。投入建設(shè)資金293萬元。
　　3　小流域水土流失原因
　　從1991年開始，花紅小流域嚴(yán)重的水土流失就開始引起了各部門的關(guān)注，但是每年的汛期間，因溝道匯水面大而易引起山洪，加劇了水土流失，所建成的攔沙壩在建成后的第二年就蓄滿泥沙，上游形成的壩臺地已種植甘蔗、玉米等作物，而下游在山洪爆發(fā)時卻把已改造恢復(fù)耕種的農(nóng)田將再次遭到重新沙化隨流，這些泥沙從上游漫過壩頂直沖下游所形成。2005年至2008年，我們通過規(guī)劃綜合治理爭取國債專項資金繼續(xù)投入到該工程，現(xiàn)已取得了顯著的成效。累計總投資538萬元。總結(jié)近年來，我縣花紅小流域頻頻遭受水土流失災(zāi)害，除了近年處于暴雨多發(fā)期的客觀因素外，人為因素也不容忽視。主要有以下原因。
　　(1)降雨強度高。高強度的持續(xù)降雨是小流域水土流失產(chǎn)生的客觀原因，也是主要原因。小流域內(nèi)雨量充沛，年平均降雨量為1424.1mm，5～8月的降雨量占總量的65.5％。由于降雨分布不勻，夏季降雨集中，且強度大，沖刷力強，在荒坡地、沙槽壁上，隨著降雨徑流的產(chǎn)生和增大，坡面土壤易遭侵蝕，逐漸由面蝕轉(zhuǎn)為溝蝕并不斷發(fā)育。
　　(2)建設(shè)不合理。原建設(shè)的攔沙壩距離太遠(yuǎn)且沒有統(tǒng)一綜合規(guī)劃。加上庫容量有限，對攔沙容量的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，沙害仍在繼續(xù)漫延，由于沒有徹底切斷沙源，每年汛期，在兩沙槽內(nèi)因溝道匯水面大，在水力和重力蝕作用下，溝道兩側(cè)的底部極易被掏空，進而產(chǎn)生大大小小的崩塌、滑坡等。洪水夾帶的砂石便加劇了對下游的沖擊和淹沒。受資金因素制約，這些防護工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，無法抵御大洪水，造成年年治理年年流失。
　　(3)砍濫不科學(xué)。近幾年來，當(dāng)?shù)厝罕姺呕馃胶缶腿珘ㄕ亍㈨樒赂N，而山坡地成為荒山后，土質(zhì)疏松，地塊內(nèi)的幼苗起不到覆蓋作用，因而一旦降雨徑流發(fā)生，水土流失立即發(fā)生。
　　4　主要做法
　　4.1把整個小流域進行綜合規(guī)劃，合理布置各項措施
　　2005年國家再以專項經(jīng)費治理該流域，但由于所建設(shè)的攔沙壩都蓄泥沙，不再發(fā)揮作用，加上一直都只進行局部治理，沒得到徹底治理，所以效果甚微。2008年，技術(shù)人員在經(jīng)過實地踏勘后，了解本流域的自然條件、社會經(jīng)濟情況、水土流失狀況和土地利用現(xiàn)狀，對整個小流域進行綜合規(guī)劃，堅持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜；加強管理，注重效益”的水土保持綜合治理方針，形成了完整的水土保持防護體系。
　　4.2以工程措施為主，合理布設(shè)谷坊，攔沙壩
　　該流域內(nèi)有兩條終端交匯的大溝槽，溝槽兩側(cè)又由十條大小不等的小溝向山嶺延伸。溝長坡陡，溝底比降大，每當(dāng)山洪爆發(fā)，溝邊不斷被沖刷淘空，隨著洪水的反復(fù)沖刷，下游泥沙淤積面積不斷擴大。為減少泥沙進一步惡化下游，保護下游農(nóng)田，在溝道上游溝谷切割深、口小肚大，地質(zhì)狀況良好的地方，按10年一遇防御標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)梯級谷坊和攔沙壩，有效地抬高溝床，提高侵蝕基準(zhǔn)面，防止溝頭前進，溝底下切，溝岸擴張，減緩溝床縱坡、穩(wěn)定溝坡，調(diào)節(jié)洪峰流量。新建設(shè)谷坊10座，攔沙壩6座，產(chǎn)生保土效益4.93萬T。
　　4.3以植物措施進行結(jié)合，合理選擇樹種
　　花紅小流域?qū)儆诨纳交钠螺^多的流域，根據(jù)流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的情況，花紅小流域緊靠自然恢復(fù)植被遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此必須結(jié)合人工造林來減少水土流失，樹種選擇耐旱、耐貧瘠、耐寒、抗風(fēng)、抗沖刷、根系發(fā)達(dá)、能固結(jié)土壤、落葉量少的樹種；苗木選擇一級苗木。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠福蠖嗳罕姸紭芬夥N植馬占相思、荷木等，當(dāng)這些苗木成林后既能有效攔截雨水，調(diào)節(jié)地表徑流，固結(jié)土壤，改良土壤性狀，降低風(fēng)速，保護和改善小流域生態(tài)環(huán)境，又能發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，增加農(nóng)民增收。
　　5　主要經(jīng)驗
　　5.1領(lǐng)導(dǎo)重視
　　自從花紅小流域治理項目被關(guān)注以后，縣水利部門、國土部門、發(fā)改部門還有當(dāng)?shù)卣叨戎匾曔@一工作，國時都曾不同規(guī)模地治理。縣水利部門一直以來也都對該小流域進行綜合規(guī)劃和建設(shè)工作。多年來，不管領(lǐng)導(dǎo)班子如何變動，都堅持換屆不換規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，確保了決策上和工作上的連續(xù)性。
　　5.2根據(jù)實際情況合理布局工程措施，把好質(zhì)量關(guān)
　　在工程規(guī)劃過程中，縣水利局選派水保技術(shù)人員親自到工程點進行踏勘、測量，并根據(jù)地形需要該谷坊則設(shè)谷坊，該設(shè)攔沙壩則規(guī)劃攔沙壩，宜林則林等方案，同時定好位置。在工程的建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和工程技術(shù)要求，對質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計要求的堅決責(zé)令施工方返工。由縣水利局派施工代表駐守工程地把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，同時按時向上一級匯報工作進度，縣水利局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常到工程點實行檢查情況，確保工程建設(shè)順利進行，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
　　5.3施工隊選擇了專業(yè)的施工隊伍
　　在這次工程實施之前，當(dāng)?shù)厝罕娨苍豆ね秳谥卫磉^，因為技術(shù)經(jīng)驗不足，一場暴雨襲擊又被沖跨。本次由于得到國家資金的支持，在治理該小流域中，我們將全部承包給專業(yè)隊進行機械化施工，不但效率高而且1caf939078d67e9af72692cef3819e0fb9cbac340297d149eeb9262edc9ee18d效果好。
　　5.4爭取資金，繼續(xù)加大投資
　　花紅小流域從開始治理到今天已有20來年了，也可以稱為“長治”工程了，由于該流域水土流失非常嚴(yán)重，也曾得到水利部的關(guān)注，小資金治理根本達(dá)不到治理目標(biāo)，因此，需要不斷地爭取資金，加大投資力度，徹底治理該小流域。
　　5.5制定科學(xué)管理機制
　　在工程建設(shè)過程中，根據(jù)規(guī)范項目建設(shè)管理要求，實行項目法人制、招投標(biāo)制、資金報帳制、項目質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制等制度，建立建全工程質(zhì)量保證體系，做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職。
　　5.6加強工程后期管護和監(jiān)督檢查
　　在治理過程中，全面落實管護人員和其責(zé)任、管護人員的酬勞，并對工程經(jīng)常檢查，切實做好后期工作。
　　5.7加大宣傳力度
　　為加強全民水保意識，營造良好的水保生態(tài)建設(shè)，需要激發(fā)全民都參與項目建設(shè)的熱情，花紅小流域始終把宣傳工作貫穿于項目建設(shè)的全過程，通過下鄉(xiāng)宣傳、拉橫幅、發(fā)傳單等形式廣泛宣傳水土保持法及其相關(guān)法律法規(guī)。
　　6　該小流域的治理為當(dāng)?shù)卮迕駵p災(zāi)發(fā)揮了巨大作用
　　2011年6月15日，花紅小流域首遇百年一遇洪水。強大的降雨過程引起花紅小流域內(nèi)山洪暴漲，致使多年來在兩條沙槽中建成的水土保持設(shè)施遭受嚴(yán)重毀壞，小流域下游為村莊，雖然這些水保措施遭受嚴(yán)重毀壞，但保護了下游村民的生命和財產(chǎn)安全，2011年大災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)自肺腑地感嘆：如果沒有2008年這次新增投資水土保持項目，后果將不堪設(shè)想，所以由衷地感謝水土保持項目為群眾解決了實際問題。小流域綜合治理為減災(zāi)發(fā)揮了巨大作