新時代油氣田混合制企業的黨建工作創新舉措

文｜鄧 明

在堅持公有制經濟為主體，推行多種所有制經濟共同發展的形勢下，混合所有制企業改革已經進入高峰期，已有諸多油氣田基層企業轉變為混合制企業，從而推動了體制改革，此特殊時期使得黨建工作愈發受到企業的關注。因此，發揮黨組織領導核心、精神支柱及政治核心價值，突出企業黨員使命感與責任感，采取多種措施創新黨建工作，對于油氣田混合制企業適應新時代發展要求，具有重要意義。

一、新時期黨建工作目標

在油氣田企業逐步建立的體制機制下，無論是內外部環境變化，還是市場經濟體制的確立，均要求企業改革發展與經營機制作為合理調整發展戰略。此情況下，黨建工作需結合企業深化改革情況，明確發展變化、確定工作思路，不僅要發揚老傳統，還要研究新思路、解決新問題，使中心工作與黨建工作實現緊密結合，推動企業改革穩步實現發展目標。

（一）黨建工作深化思路。

新時代下，黨建工作深化思路應當以政治理論武裝強化為主，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞企業改革發展穩定目標，把握“建設隊伍、服務中心”的核心任務，深入開展“兩學一做”“三嚴三實”學習活動與教育實踐，以“三型”黨建為抓手，加強黨的建設，全面落實從嚴治黨要求，探索適合油氣田混合制企業特點的黨建途徑，提高黨建水平，從而將政治文化優勢向發展優勢轉變，為企業發展提供政治保障。

（二）構建黨組織團隊。

構建一支能夠貫徹黨的路線、政策方針、會管理、善經營、廉潔公正、團結協作，獲得群眾職工擁護的領導班子；構建在企業發展改革中，經受得住風險與困難考驗的黨員團隊；構建適應企業發展改革要求，結合生產經營，發揮企業黨組織價值的工作機制；構建強化黨員教育，解決黨建問題與矛盾，提高企業戰斗力與凝聚力的制度。

二、新時期油氣田混合制企業的黨建工作現狀

（一）股權多元與思想多元矛盾

油氣田混合制企業改革在于股權多元化，作為國有參股、控股企業，怎樣在加強企業發展經營的基礎上，不放松黨建工作，已經成為黨建工作的重點。不同領域、不同群體，思想認知存在差異性，混合制企業黨建存在不明確黨務工作要求、不統一思想認知、難保證活動實踐、運行機制不暢通等問題，盡管不同性質資產均注重黨建工作，卻仍存在多元化思想問題，造成黨建工作存在矛盾。

（二）經營效益與政治責任矛盾

企業所有制改革后，構成多元投資主體，改變了以往投資資本單一的問題，解決企業發展瓶頸。但是，投資主體多元化受到認知不同影響，在黨建工作方面，缺乏統一硬性規定與有效評價體系，且一定程度上未能制定混合制企業黨建頂層設計，造成從上至下黨建工作缺乏規范標準。在黨建工作中，通常是走一步看一步，加上企業經營思維也產生了變化，轉變了行為模式，混合制企業在市場經濟活動參與中，也更注重追求價值最大化。黨組織與負責人要落實黨的政策方針、路線，開展黨的活動，存在力不從心情況。

（三）經營要求與工作載體矛盾

油氣田企業經過混合制改革后，由于企業重心的轉變，導致干部、員工認知思想產生變化。國有控股企業盡管大多數資本屬于國家，卻仍加強了對經濟效益的要求。為提高經濟效益，企業面臨著市場競爭與發展壓力，干部、員工不得不將時間、精力放在企業發展與經營生產方面，對于黨建工作與思想教育有所放松，壓縮了黨組織活動的開展內容、時間、形式及空間。并且，油氣田企業多為一線員工，存在人員變化快、分散等情況，難以統一安排活動，導致活動載體單一人員參與興致不高，難以發揮統一黨員、教育黨員作用，不能完成豐富黨建活動載體的要求。

三、新時期油氣田混合制企業的黨建工作創新措施

（一）提高黨性修養

思想作為行動的先導，在黨建工作創新中，應當在企業從上至下宣傳黨的思想教育，強化黨的思想對于黨員干部的影響。黨員不僅需要學習馬克思主義理論，實現理想信念教育促進黨性修養提高，還要嚴肅黨內政治生活、營造優質政治生態、維持黨內風清氣正。在此過程中，實現企業文化與黨建工作一體化建設，發揮油氣田工作多年所樹立的“鐵人精神”，傳承優良作風爭做敢擔當、崇實干、講黨性、行正道、守規矩的黨員干部。并且，通過融合建設企業文化，拓展黨建工作新局面，提高企業員工群眾與領導干部的思想境界，保證員工思想正確、工作積極，激發員工干部工作創造性、主動性與積極性，服務于企業生產，進而實現外塑形象、內強素質、提高企業凝聚力及核心競爭力，為后續企業生產經營機制創新、管理創新及技術創新奠定基礎，保障企業實現穩定科學的發展。

（二）加強頂層設計

在黨建工作創新中，對于油氣田混合制企業經營效益與政治責任矛盾情況，應當加強頂層設計，制定黨建工作規范標準。在此過程中，一是摸清底數。深入企業機關、基層站點等不同類別、層次，組織黨建人員、一線黨員職工、基層支部書記等，展開座談分析企業情況。在全面摸排中，按照嚴格要求梳理企業黨組織存在的工作章程不規范表述、議事決策邊界不清、教育管理不嚴格、經費落實不到位、工作力量薄弱等問題，逐一研究存在的黨建問題，以實踐層面提出解決方案。安排人員系統性總結方案形成報告，以完成摸清企業黨建情況。二是健全制度。考慮混合制企業發展中，怎樣做到黨建“先行”，黨組織怎樣“管大局、把方向、保落實”等，建設“1+5”制度框架，即落實黨的全面領導與從嚴治黨、發揮黨的領導作用決定：黨組織規范化建設、黨委規范建設、落實從嚴治黨、建設特色企業文化、落實黨管人才黨管干部要求的制度體系。以此為基礎，根據可行性、實用性與針對性要求，完善與修訂黨建工作制度。如，對于黨支部的“三會一課”單一形式、組織生活質量問題，立足于明確職責任務、規范組織設置、用活組織生活、科學組織機制，對制度內容逐條細化，實現黨員上手“零障礙”。

（三）融合生產經營

黨建工作應與生產經營目標、方向一致，共同將企業做強做大，鞏固黨的執政基礎發展國民經濟，通過黨建工作與生產經營融合，將黨的組織優勢、思想宣傳優勢、群眾優勢，轉變成企業提高凝聚力優勢、競爭優勢及發展優勢。黨建負責人應樹立“經濟領域為黨工作”思想，有計劃的深化黨員思想，學習政治理論，使其明確無論是行政干部還是黨務人員，均應當牢記自身黨員身份，受黨委托在油氣田企業為黨工作。并且，遵循“交叉任職、雙向進入”原則，黨建負責人同時承擔行政職務與黨內職務，做到“一崗雙責”，在工作職責、制度規定與組織設置方面，確保與黨建工作相符。將黨建與經營工作雙重定責、雙重分工，促進成員在工作中融入個人意識，共同履行黨建任務，積極參與到企業決策之中，尤其是對于“三重一大”等事項決策前，需黨委會提前研究，提交班子會分析決定，保證貫徹落實上級部署要求。

（四）夯實基礎工作

1.建立標準文本。黨支部由于工作較多，需保證工作記錄規范、完整，基層黨支部應當結合實際情況分類，不僅要規定“三會一課”記錄，還要保證記錄具備企業特色便于查詢和保存。如，可構建“一集三冊八本”模式，即《黨支部工作手冊》《黨建思想文化圖集》《家園文化活動記錄》《黨員活動記錄》《黨支部書記手冊》《員工意見收集》《品牌黨建活動記錄》《政治輔導員記錄》《黨員突擊隊活動記錄》等，不同基層黨支部生產服務重點不同，特色活動也有所差異，需因地制宜展開黨建工作，保證記錄規范性。

2.建設活動品牌。黨建工作應當立足于中心工作與黨支部工作的深度融合，結合黨支部基層單位與工作重心組成優勢特點，規范活動內容、打造特色活動、匯總活動經驗，提高品質切實為生產提供服務。如，油氣田企業可建設“黨員突擊隊”的品牌，將其建設為生產保供主力隊、突發事件應急隊、投產運行先鋒隊、群眾職工服務隊，且構建黨員突擊留守制度與“創先掙星”機制，充分發揮突擊隊作用。而在文化建設中，結合企業情況建設“家文化”品牌，展開全家宴、全家歡、全家學、全家福等活動，使員工感受集體溫暖，提高向心力與凝聚力。

3.強化群眾監督。黨建工作中，應當基于上級黨組織考核，制定針對性考核目標，做到突出實效、突出特色。分類設定黨員個人評價，將黨員先鋒模范作用最大程度發揮出來。業績考核中，可在公平公正原則下，尊重職工群眾要求意見。如，展開群眾評星、支委綜合考核、黨小組評分方式，群眾為黨員打黃星、三星、四星、五星，代表不合格、合格、良好、優秀，以彰顯員工心中被考核黨員的地位和形象。

油氣田混合制企業激發黨建活力無法一蹴而就，需尋找合適的切入點，因地制宜地創新黨建工作。因此，可結合實際情況，通過提高黨性修養、加強頂層設計、融合生產經營、夯實基礎工作的方式，保證混合制企業中，黨建工作發揮自身作用，從而為企業經營發展提供政治保障。