淺析工業與民用建筑中工程造價的控制

摘要：作者針對工業與民用建筑中工程造價的控制做了一些理論和實踐的探討，包括工業與民用建設項目工程造價控制的重要意義和影響工業與民用建筑工程造價的因素，并對控制工業與民用建設項目工程造價的措施提出了建議。

關鍵詞：工業與民用建筑 工程造價 控制

在我國， 工業與民用建筑是應用最廣泛、涉及面最寬的建筑形式之一，它的工程造價直接影響著國民經濟的發展和建筑市場的繁榮。控制工業與民用建筑造價的過程很多，而工程造價的控制貫穿于工程建設的全過程。因此，加強各施工階段的管理，優化工程設計與施工，使其反映工程的實際造價，并體現工程設計施工的技術、經濟、功能塊的最優化，是擺在我們面前一個急需解決的重要問題[1]。

1、工業與民用建設項目工程造價控制的重要意義

建設項目的造價控制和管理貫穿于建設項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。在現實例子中項目的決策階段和設計階段影響建設項目造價的可能為22%-60%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性為5%-10%。因此控制工程造價的關鍵就在于建設項目實施之前的決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破經濟指標而更重要的意義是要促進建設、施工、設計單位的強化管理，使人力、物力、財力得到充分的發揮，取得最佳的經濟效果和投資效益。因此做好工程造價的控制工作，對提高人民生活水平和加速社會主義經濟建設有一定的深遠意義[2]。

2、影響工業與民用建筑工程造價的因素

2.1小區的規劃設計對造價的影響

在進行小區規劃時，要根據小區基本功能和要求確定各構成部分的合理層次與關系，據此安排包括土地開發在內的住宅建筑、公共建筑、綠地以及水、電、熱、燃氣的供應等的投資比例，小區用地面積指標是考察建設用地利用率和經濟性的重要指標，它直接影響小區內道路管線長度和公用設備的多少，在很大程度上影響了小區建設的總造價。同時，小區的居住建筑面積密度、居住建筑密度、居住面積密度和居住人口密度也直接影響小區的總造價，在保證小區居住功能的前提下，密度越高，越有利于降低總造價。

2.2住宅建筑的平面布置對造價的影響

同樣的建筑面積，若建筑平面形狀不同，住宅的建筑廚長系數也不相同。一般而言，正方形和矩形的住宅對施工和降低造價最有利。而當房屋長度增加到一定程度時，就需要設置帶有二層隔墻的變溫伸縮縫;當長度超過90m時，就須有貫通式過道，勢必增加房屋造價。

2.3戶型和住戶面積對造價的影響

住宅結構面積與建筑面積之比為結構面積系數，此系數越小，設計方案越經濟。因為結構面積減少，有效面積就相應增加，因而它是評比新型結構經濟的重要指標，該指標除與房屋結構有關外，還與房屋外形及其長度和寬度有關，且與房間平均面積的大小和戶型組成有關。房屋平均面積越大，內墻、隔墻的建筑面積所占比重就越低。

2.4住宅層高對造價的影響

住宅層高對工程造價影響較大，因為層高增加，墻體面積增大，柱體積增加，并帶來基礎管線、采暖等因素增加，使成本加大。

2.5住宅的層數對造價的影響

民用建筑按層數劃可分為低層(1—3層)、多層(4—6層)、中高層(7—9層)、高層(10—13層)，其中，多層住宅能有效降低工程造價、節約用地。一般而言，房間內部和外部的設施、供水管道、排水管道、煤氣管道、電力照明等費用，在一定范圍內隨著住宅層數的增加而降低。但住宅若超過六層，就要設置價格較高的電梯。需要較多的交通面積和補充設備。特別是高層住宅，要經受較大的風力荷載，需要提高結構強度，改變結構形式，這會增加工程造價。

2.6住宅建筑結構形式對造價的影響

我國住宅建筑結構形式很多，主要有磚混結構、框架結構、框剪結構、剪力墻結構、裝配式大板、大模板結構、排架結構等，不同的建筑結構形式各有優劣，都對工程造價有很大影響。

3、控制工業與民用建設項目工程造價的措施

3.1決策階段的工程造價控制

決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，它直接體現在各個建設階段工程造價在確定與控制上是否科學化、合理化，決策控制要做到如下幾點。

(1)投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟指標的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為向銀行貸款的依據。因此，在編制投資估算應該實事求是地反映整個設計內容、反映建設地區的經濟狀況和地產材料的價格情況和可利用的地理資源等等，即從估算開始就要正確完整地反映工程項目建設的總投資。

(2)在投資估算中，應該實事求是反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案優化比較確定出最佳方案。即設計方案不但技術上先進可行，而且經濟上實惠合理，所以工程造價人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去。

按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，如人工費、材料費、機械費和可調性等，盡可能做到投資不留缺口。

(3)制定《工程預結算審核管理規定》、《工程材料的審批和發放程序》《工程建安費用的支付程序》及設備費、其他費等費用的支付流程。

(4)對工程概算報批前結合現場實際情況和市場調查進行審查，對不可預見的情況及所要發生的費用事先估算，并對工程概算進行調整，使施工圖超概算的現象盡量減少。

(5)主裝置按合同規定的概算切塊下浮一定比例的承包方式進行施工費的控制，由施工單位對施工費進行包干使用，施工費節余7%。造價人員嚴格審核材料數量，對施工單位超領的材料按實際價格的1. 2倍罰款。經過部分項目結算情況看，材料的超領現象得到了有效控制。

3.2設計階段的工程造價控制

據研究分析[3]，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用對投資的影響卻高達70%以上。單項工程設計中，通過方案設計、初步設計和施工圖設計，使建設項目的模型暴露出來。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺，在設計過程中，可利用價值工程原理對多個設計方案進行經濟比較，使建筑和結構的形式和建筑材料等趨于合理。據統計，在同樣滿足功能要求的條件下，技術先進、經濟合理的設計，可降低工程造價的5%-10%，甚至可達到10%-30%。

另外，詳細的工程設計可避免工程變更。在現行設計模式中，不少設計產品由于缺乏優化設計，出現功能位置不合理，影響了結構的正常使用。有的設計主次概念不清，表面上做得很好，初步設計深度不夠;有的設計由行政人員負責，各專業之間缺乏溝通，造成施工返工和停工等現象，從而造成投資的極大浪費。

綜上所述，應對現行設計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制，對因設計而節約投資，按節約部分給予在原設計費的基礎上提成獎勵。對于因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計，實行獎優罰劣的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計。同時，逐步吸收施工企業參與設計。由于我國設計單位的設計人員都是專職從事設計工作，缺少施工方面的經驗和知識，對新材料、新工藝的了解甚少，難免出現紙上談兵的現象，往往造成設計特別是施工圖設計與實際脫節，既造成了浪費，又影響工期和施工質量，降低了投資效益，因此，可以嘗試讓施工企業參與設計，減少設計和施工相分離的狀態，設計與施工相互溝通、靠攏，能將長期施工中所積累的經驗融合到設計工作中，使施工企業為設計單位提供最優化的設計方案，不斷地提高設計水平，把降低成本、提高設計質量落實到實處。

3.3施工階段的工程造價控制

工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而一旦設計完成后，施工階段的造價控制管理就顯得至關重要。在這期間由于不可控制因素的影響，如工程變更、設備材料價格等會發生變化，這些變化會影響造價的變動，而且變動的幅度很大。建設單位為了防止承包商有意在一項工程中采用低價中標，最后再以實際結算，最好的方法是施工合同中的結算方式簽成“中標價加變更、簽證以及有關國家政策性價格調整”。為防治這類合同，在施工階段關鍵應注意以下幾點。

(1)重視圖紙會審。參建各方在拿到設計圖紙之后，應認真熟悉圖紙。由于目前設計單位追求經濟效益套用舊圖比較普遍，圖紙難免會存在各種問題，這時最好在圖紙會審時發現，否則在施工過程中不可避免地要發生變更或簽證，從而增加費用。同時在圖紙會審時應注意各專業之間是否矛盾，例如:墻上的插座與散熱器位置是否矛盾。若矛盾應提前變更，這樣就不會另外增加造價。

(2)控制工程變更，嚴格現場簽證管理。在建設項目的施工過程中，由于多方面情況的變更，經常現工程量變化、施工進度變化、以及建設方和承包方在執行合同中的爭執等問題。工程變更所引起的工程量的變化和承包方的索賠等，都有可能使項目建設成本支出超出原來的預算成本。建設單位的工程造價管理人員必須參與控制工程變更管理，嚴格控制工程變更簽證操作，做到不準隨意變更批準的設計圖紙，不準隨意增加項目，不準隨意提高設計標準。即使是確實需要進行的變更，也必須嚴格按照程序進行，避免發生工程施工管理人員只管簽證，不管經濟帳而造成成本失控的嚴重后果[4]。

(3)有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有限的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，以經濟合理為原則，使工程造價得到有效控制。此外，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。應設置專門的部門及人員對變更進行管理，統一發放、建立臺賬，防止丟失。否則，容易造成施工單位有意不把能降低造價的變更單列進結算資料中，該減的造價在審核結算時卻沒有減。輔助裝置和公用工程實行施工圖預算加簽證的承包方式，造價人員嚴格按施工圖、設計變更和現場簽證進行審核。嚴格控制工程量，避免現場簽證與施工圖重復的費用發生。

(4)熟悉施工組織設計、深入施工現場。做為建設單位造價管理人員應該認真參加圖紙會審和設計交底，熟悉施工操作規程和技術標準，要根據設計、施工圖等有關技術資料，熟悉該項工程擬定的施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等。施工組織設計和施工方案對工程成本支出影響很大，建設單位造價管理人員應該認真對待，應做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。

(5)加強合同管理。施工合同是工程建設的主要合同，它明確企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目經驗的法律依據。

(6)竣工結算。竣工結算的編制要主要依據:①施工承包合同補充協議，開、竣工報告書;②設計施工圖及竣工圖;③設計變更通知單;④現場簽證記錄;⑤甲乙雙方供料手續或有關規定;⑥采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格及有關預結算文件等。施工單位在完成合同規定的全部內容，經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算。

4、結束語

工程造價控制是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價控制涉及到工程建設的方方面面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，要動態有效地搞好工程造價管理，重點做好決策階段、設計階段和施工階段的工程造價控制，加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地，更好地適應我國社會主義市場經濟發展的需要。

參考文獻：

[1]韋果魚．淺析優化工業建筑設計與造價控制[J]．建筑設計，2006(4).

[2]蔣根謀．基于建筑結構設計的工程造價控制[J]．長春工業大學學報，2008(4).

[3]湯遠紅，楊林．影響民用建筑設計工程造價的因素[J]．交通科技經濟，2000(2).

[4]于杰范．淺談工業與民用建設項目的工程造價控制與管理[J]．民營科技，2008/10.