鄉村振興背景下新型農業經營主體培育研究①

喬趁軍

一、在鄉村振興背景下新型農業經營主體培育的重要性

農業穩定發展是國家經濟發展的基礎，也是國民經濟得以穩定發展的前提，為了使農業生產和農業基礎地位得以保障，加強推進新型農業經營主體培育工作，有助于實現全面深化農村農業經濟改革和促進國民經濟發展的目的。新型農業經營主體具有生產力水平、經營層次、規模多元化等特點，在多種所有制經濟混合發展下成為了當今農業經營發展方式的一種重要創新途徑。

在鄉村振興背景下，新型農業經營主體的培育是推動鄉村特色產業發展和提高鄉村廣大人民群眾生活質量的有效方式。通過培育新型農業經營主體擴大農業的生產以及經營規模，有利于促進各大農戶得到集體發展，提升農業生產和農產品加工流通，提升農戶素質、經營理念和加強生產專業知識，在提高農業生產質量和效率的基礎上，還可以擴大就業，為鄉村農戶提供脫貧、發家致富的條件，有利于實現鄉村產業興旺。

二、影響新型農業經營主體培育工作的因素

鄉村振興的發展內容主要包括實現產業興旺、人才振興、建設鄉村文明文化、實現綠色生態可持續發展等，從社會、政治、經濟、文化、生態等方面來實現整體振興。現階段在我國鄉村新型農業經營主體的發展中，總的發展形勢良好，但仍然存在著一些因素制約和影響著新型農業經營主體、培育工作的發展。以下總結了幾點在新型農業經營主體培育中所存在的管理問題。

1、重視程度的因素

隨著國家大力發展和深化鄉村農業改革，從整體上看鄉村農業經濟在一定程度上得到了提高，但是從各個鄉村農業發展上看，還存在著發展不平衡的現象。導致發展不平衡的主要原因其中就包括對新型農業經營主體培育工作不足，一些鄉鎮在農業發展中沒有正確認識到新型農業經營主體培育的重要性和作用，在實際工作中缺乏對新型農業經營主體的研究，從而導致了新型農業經營主體規模得不到擴大，實力得不到增強。

2、制度體系的因素

在發展鄉村農業政策上國家做出了很大的努力，出臺了一些相關政策文件支持鄉村農業經濟發展，然而從相關服務體系和制度體系上看，在農業技術推廣、管理服務以及生產服務等方面仍然缺乏具體、細化的落實實施政策。在新型農業經營主體培育工作中，在遇到實際問題時也沒有及時根據相關依據和政策進行調整完善，制定出因地制宜符合實地發展情況的相關制度體系。

3、缺乏人才的因素

在鄉村農業建設發展中，大部分農戶們的專業技術水平和文化知識儲備能力普遍不高，因此引進具備相關農業技術和經驗的人才對推進新型農業經營主體培育工作是十分有必要的。然而在人才隊伍的建設上，能夠達到符合推進新型農業經營主體培育工作要求的人員較為缺乏，無法給農戶提供必要的專業性技術指導和經營管理指導。

三、在鄉村振興背景下加強新型農業經營主體培育的策略分析

在鄉村振興背景下，要想真正做好加強新型農業經營主體培育的相關工作，首先各基層政府和相關部門以及管理者應當明確鄉村振興戰略的目標和要求，提高對新型農業經營主體培育的重視程度，并做好相關管理工作，在現階段所面臨的管理問題中積極做好分析、研究和總結反思，為促進農業發展和新型農業經營主體培育提供良好發展的條件。下面根據在新型農業經營主體培育工作上所遇到的問題提出三點建議，以加強和推進工作開展。

1、重視新型農業經營主體培育工作加大推廣和宣傳

在促進和加強新型農業經營主體培育的相關工作中，首先要改變以往的農業建設觀念，積極用現代化農業發展思想融入鄉村振興戰略理念，正確認識新型農業經營主體培育的重要性。在實際工作中，一方面可以通過加大宣傳和推廣的方式，營造良好的鄉村新型農業經營主體發展氛圍，以多戶帶動少戶、以大戶帶動小戶，逐漸培育新型農業經營主體改善農業經營規模、推動農戶發展。

2、因地制宜建立和完善相關制度體系

在實際鄉村新型農業經營主體發展中，由于地區地域以及農戶發展的情況各不相同，因此根據各地實際發展情況因地制宜的結合農業經營主體特點來完善和制定相關制度體系是十分重要的。例如，該地區鄉村發展主要通過物流的形式以農產品的購銷大戶來帶動個體小戶進行農產品生產銷售，那么可以通過建立完善相關物流體系，增設物流點、配備基礎設施、制定相關物流程序制度，使物流服務幫助農業經營主體可以達到實現降低成本、快捷和便利化，以滿足生產者和市場的需要。對于現階段發展較為完善和規范的農民合作社，可以根據不同地區在實踐發展中的情況進行制度修訂，扶持新型農業經營主體發展和帶動更多農戶集體發展。

3、加強人才隊伍建設和發展農業信息化建設

為貫徹實施鄉村振興戰略，做好新型農業經營主體培育工作，除了提供相關農業技術指導和服務以外，在現代化社會發展中，還要注重在市場營銷、經營管理、電子商務等方面加強培養新型農業經營主體，所以建設一支專業的人才隊十分有必要。再加上信息化時代的到來，信息化建設已經成為了影響新型農業經營主體發展的重要方式，引進具備專業知識技能的信息化新型人才和提升相關人員的信息化建設水平，對于培育新型農業經營主體也十分重要。

總的來說，在鄉村振興背景下加強新型農業經營主體培育，不僅符合鄉村振興戰略要求，而且也是促進國民經濟增長和發展的重要途徑。加強新型農業經營主體培育，離不開各個管理者在管理工作中所作出的努力，因此重視新型農業經營主體培育，并做好根據各區域實際發展情況制定和完善相關制度體系，以及加強人才隊伍建設等相關管理工作，對促進農業建設、經濟發展具有重大意義。

（作者單位：466300河南省沈丘縣農業廣播學校）