淺析新疆民族地區經濟發展

摘 要：加快新疆民族地區經濟社會的發展，是新形勢下保持新疆民族團結和社會穩定的根本措施，也關系到新疆全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。加快新疆民族地區經濟發展，必須要重視長期制約經濟發展的矛盾和問題，分析當前面臨的形勢，通過培養高素質人才；加大基礎設施建設；發揮民族地區自身優勢，發展特色產業和旅游業；同時利用區位優勢，積極發展邊境貿易，這些切實可行的新舉措來促進新疆民族地區的經濟社會發展。

關鍵詞：新疆；民族地區；經濟發展

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）08-0066-01

一、新疆民族地區經濟發展的現狀及問題

改革開放以來，新疆大力利用自身優勢發展經濟，經濟總量明顯提高，產業結構優化調整。但由于歷史和自然環境的因素，新疆的經濟發展還存在一些問題：農牧業技術含量低；教育發展落后，勞動者素質不高，缺乏專業人才；自然生態環境惡劣并持續惡化；基礎設施建設滯后，社會事業發展不足。

二、新時期新疆民族地區面臨的新形勢

(一)我國經濟發展的存在的問題和矛盾在民族地區的升華

在改革開放的推動下，我國的經濟發展快速，人民生活水平逐步提高，但發展中還存在不少的問題。首先是體制結構不盡合理，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式嚴重影響經濟的正常發展。其次，城鄉、區域、經濟社會發展不平衡。科教文衛等社會事業發展緩慢。再次，“三農”問題仍是制約我國經濟發展的突出問題。最后，勞動就業、社會保障、收入分配、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍待解決。

（二）民族團結和社會穩定對民族地區經濟發展的干擾

在我國民族地區，民族問題和宗教矛盾所導致的社會穩定問題是影響民族地區經濟建設和發展的重要問題之一。從國際形勢看，西方反華勢力和境外敵對分子總是尋找機會，利用民族和宗教等問題，在我國民族地區制造混亂局面。從國內形勢看，改革開放的不斷深人，使得民族地區民族問題與經濟社會問題聯系更加緊密，出現了一些新問題，比過去更加復雜。

（三）自然災害和金融危機對民族地區經濟發展的影響

由于全球變暖的影響，以及之前以犧牲自然生態資源為代價的掠奪式經濟發展模式，使得近年來新疆民族地區自然災害頻發。新疆大部分地區持續出現寒潮低溫天氣，對新疆的牧業造成巨大影響。入春以后，局部地區又發生歷史罕見的融雪混合性洪水、泥石流災害等。天山南北大部分地區出現低溫陰雨、風雹、沙塵暴等災害，據統計數據顯示，截至目前，各類自然災害已造成新疆農作物受災面積12.15萬公頃。

從經濟形勢來看，由美國次貸危機引發的經濟大幅震蕩，使原本脆弱的民族地區經濟更加不堪重負。民族地區本來在同產業競爭中相對較弱，現在經濟不景氣的情況下，同類產品供過于求、價格下降，民族地區的產業更加處在劣勢地位。

三、促進新疆民族地區發展的合理建議

（一）樹立“以人為本”的思想，發展“人才戰略”和“民生工程”。民族地區經濟發展的一個重要的制約因素就是人才結構不合理，高素質人才匱乏。經濟的發展與人的發展是相結合的。因此，必須要千方百計地辦好教育，培養人才。從總體上看，要辦好民族地區的教育，必須從民族地區的特點和實際出發，搞好民族地區的教育體制改革。同時要加大對少數民族地區教育的投入，以加快少數民族地區教育事業的發展，這樣才能保證經濟可持續發展的人才儲備，提高民族的整體素質，促進民族間平等。

（二）民生問題是指關系老百姓生產生活的實際問題，包括就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房等問題。解決民生問題是發展經濟的基礎，也是構建和諧社會的重要內容。政府應該發揮職能解決民族地區老百姓關系密切的民生問題，如買房難，看病難，上學難等問題。

（三）加大基礎設施的建設，增強經濟發展的后勁。基礎設施是民族地區經濟社會發展和農牧民生產生活改善的物質基礎，也是支持民族地區經濟社會發展的主要內容。加強少數民族農牧區基礎設施建設是各級政府義不容辭的責任，首先要加強以退耕還林、天然林保護為主的生態環境治理和建設工作，新疆是中國五大牧區之一，可利用天然草場面積達7.5億畝，但是由于載畜量過大、草場利用期不合理等因素，到上個世紀末，全疆已經有80%的草場退化，導致牧民因為草地生態環境的惡化淪為低收入群體。其次，還應該對與民族地區群眾生產生活相關的農田水利、農電公路等基礎設施進行改造，提高民族地區抵御自然災害的能力，切實改善人民群眾的生產條件和生活環境。

（四）發揮少數民族優勢，發展特色產業和旅游業。新疆民族地區地域廣闊，民族文化深厚，發展民族特色產業優勢居多。旅游業方面，這里擁有人間仙境的喀納斯、“塞外江南”的賽里木湖等自然風光，還有極具特色的宗教節日、民間歌會、賽馬角力等群眾性傳統人文景觀。通過培育旅游支柱產業，能夠帶動并促進與旅游業相關產業的發展。

（五）利用區位優勢，積極發展邊境貿易。新疆在發展邊境貿易方面有著得天獨厚的地緣、人文優勢：新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦等八個國家接壤，現擁有國家批準的一類開放口岸16個，其中陸路口岸14個，航空口岸2個；二類開放口岸11個。此外，新疆與周邊國家和地區在語言文字、宗教信仰、生活習俗等方面都非常接近，雙方開展邊境貿易的條件十分優越。實踐證明，發展邊境貿易是振興邊疆民族地區經濟的有效途徑。新疆民族地區應緊緊抓住當前加快西部大開發有利時機，積極創造條件使邊貿向更高層次和階段發展。

作者單位：西北民族大學

參考文獻：

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