適應形勢求創新,掌握主動防腐敗

摘 要：反腐敗斗爭是階級斗爭在一定范圍內的特殊表現形式，是資產階級與無產階級之間腐蝕與反腐蝕、和平演變與反和平演變的政治斗爭，是執政的中國共產黨為鞏固政權建設而迫切需要解決的政治任務。隨著經濟發展和反腐敗斗爭的深入，腐敗的形式越來越多，手段越來越隱蔽。腐敗和反腐敗，成為一場此消彼長的復雜較量。在新的形勢下，紀檢監察機關必須以科學發展觀統領全局，準確把握時代發展特征和社會發展趨勢，緊密結合本單位生產經營的具體實際，針對腐敗現象發生的特點和規律，不斷創新工作實踐，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權，使反腐倡廉工作真正起到為經濟發展保駕護航的作用。

關鍵詞：腐敗；斗爭；方法

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）08-0033-01

一、觀念創新

要加強對先進人物、先進單位和先進部門的反腐倡廉教育和監督，防止業績和榮譽掩蓋腐敗。先進這個概念會使人產生一種值得敬佩和愛護的感覺，殊不知先進人物也好，先進單位或部門的主管也罷，也是人，也有七情六欲。如果放松對這個正氣群體的思想教育和監督，在市場經濟這個大環境下，難免也會自覺或不自覺地涉足腐敗。我們歷年來組織學習的各類案例案件中，有不少都是曾經風光過的人物，大多數人的檔案里，記載著一個一個光環和榮譽。有科技成果的，有獲得各級獎勵的，有享受特殊津貼的，還有曾經當選各級人大代表的。可以說這些人都有了名分，有著耀眼的光環。但其中有的人不能自重、自愛，走上領導崗位后沾沾自喜，忘乎所以，放松學習，淡薄紀律，自身免疫下降，滑入腐敗泥坑，這與組織上對他們放松教育、管理和監督是分不開的。

要加強對重點崗位和關鍵環節的監督，防止權力運用過程中腐敗的產生。一是圍繞生產經營工作的重點崗位和關鍵環節進行有效監督制約，即對于管人的、管錢的、管物的等時刻不能放松監督；二是針對“三重一大”環節，必須嚴格依照程序，民主決策，領導掛帥，有關部門共同上手，齊抓共管，防止出現問題。

要加強對自己最信賴的人和培養的典型單位的反腐倡廉教育和監督，防止感情掩蓋腐敗。對自己親手培養起來的人，常常會自覺不自覺的偏愛和袒護，只相信他們的匯報，不相信別人的評說。時間一長，就會助長他們的霸氣，聽不進部下和同事的勸告，唯一能聽得進的就是培養他的領導。這種人一旦染指腐敗，實難監督。要加強對“合法”程序和“完備”程序操作下的反腐倡廉教育和監督，防止制度掩蓋腐敗。有些腐敗正是在利用“合法”程序和“完備”程序達到自己的目的。

二、隊伍創新

建設好一支有專業水平的紀檢監察干部隊伍，是做好反腐倡廉工作的關鍵。紀檢監察人員隊伍不但要懂得紀檢和監察部門的政策和法規，還應具備一些專業方面的知識，有條件時可以配備一些專業人才。在反腐倡廉教育、效能監察和案件檢查工作中，才不至于被動。目前主要是抓好業務學習培訓工作，努力培養一支政治合格、作風過硬、專業水平高、業務能力強的紀檢監察干部隊伍。要有懂得專業技術的人才。效能監察目前大多停留在淺顯水平上。參與監督招投標只能在一些程序上監督，企業的工程招投標也好，設備的招投標也罷，目前只能是理想化的監督，真正的工程設計和標的制定，紀檢監察干部還有很多是外行，無法發現“合法”程序下的腐敗；效能監察的項目多而人手少，根本沒有時間和精力深入進行，如果能夠減少項目，抓住重點，再配備一些具備專業知識的人才，效能監察工作就會主動得多。要有人力資源管理人才。如今干部提拔和任用，幾乎都經過了干部考察這一關，但還是有一些腐敗分子混進官場。究其原因，除了極個別是因為沒走民主程序之外，大多數是因為廉政考核流于形式。紀檢監察人員必須具備人力資源管理常識，在干部任前考察過程中，不能機械地走程序，要從人力資源管理著手，真正發揮紀檢監察的監督職能，不讓一個腐敗分子混進干部隊伍。

三、方法創新

加強對業績的監督，防止政績出腐敗。越是只重視表面“政績”的人，就越容易腐敗。“官出數字、數字出官”，并不是空穴來風。有些領導干部為了往自己臉上貼金，熱衷于各類“政績工程”，作風浮夸，脫離實際，往往不自量力，極易陷入腐敗。這是一種危害極大的官場腐敗，是一種利用了現代傳媒手段的官場腐敗。有些企業的管理者欺上瞞下，憑空捏造，想方設法騙取投資或虛列成本，造成上級領導決策失真，導致企業走入困境。

加強對控權和用權的監督，防止權力出腐敗。權力不受監督，必然導致腐敗。在用人權、審批權、決策權等方面，主管或者分管領導作風專橫容易出腐敗。當權力不受監督、制約的時候，當權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明的時候就是腐敗產生之時。加強對企業重組改制的監督，防止部分人員借機搞腐敗。

四、機制創新

一是要加強和改進廠務公開工作，加大對重大事項決策的透明度。要把對重大決策、重要干部任免和重大工程建設以及大額度資金使用等的知情權和對黨風、行風建設的參與權、監督權、裁判權真正交給群眾，為群眾參與民主管理、民主監督創造良好的條件，推進企業效率的提高、公信度的增加。二是要拓寬監督渠道，努力使有職有權的人員無法濫用權力、從而也避免了職務犯罪行為。建立紀檢監查干部委派制度，加大對同級的監督力度。紀檢監察的執紀執法和監督獨立性是相對而言的。一些被查處出來的主要經濟犯罪活動是在其上一個任職上，也就是調離原“一把手”的崗位之后才被查處，這說明對同級“一把手”的監督是很難的。在一個地區和單位，“一把手”統領一切，雖然說執紀執法部門有獨立的監督檢查權，但也必須在本單位“一把手”的領導之下開展工作，這就使執紀執法部門對同級領導機關的監督檢查增添了難度。如果實行紀檢監查干部委派制度，其任命和升遷權不在同級領導手上，其情況又不一樣了。建立民主聽證制度，使企業各項事務公開化。紀檢監察機關的監督力度和有效性是有限度的，這個力度和有效性是相對于領導干部的自覺性而言的。領導干部一出問題，有人就會說監督機關監督不力。限于監督機關的人手和管理職權的限制，不可能一天到晚跟在領導干部的身后。建立民主聽證制度，把監督權交給人民群眾，監督的視線就廣闊多了。

作者單位：華北油田華美服務處科研社區服務站