2011:金融信息化謀定而后動(dòng)

2月24日，“2011年中國人民銀行科技工作會(huì)議”在福建泉州召開。會(huì)議總結(jié)了人民銀行“十一五”及2010年科技工作，討論審議了人民銀行和金融業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，部署了2011年人民銀行科技工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年要完成“十二五”信息化規(guī)劃的編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)。

目前，“十二五”金融行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（草案）已經(jīng)完成。2011年是國家“十二五”計(jì)劃的開局之年，作為金融行業(yè)“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，金融信息化將謀定而后動(dòng)。

規(guī)范先行 架構(gòu)管控

在“2011年中國人民銀行科技工作會(huì)議”上，中國人民銀行黨委委員、行長助理李東榮表示，在工信部以及金融監(jiān)管部門和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，人民銀行通過多種方式，積極推進(jìn)金融業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了金融業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）。李東榮強(qiáng)調(diào)，2010年是人民銀行科技事業(yè)克服諸多困難、各項(xiàng)工作取得明顯實(shí)效的一年。目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上對央行科學(xué)履職提出了更高的要求，如何迅速適應(yīng)金融改革和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、妥善應(yīng)對當(dāng)前的信息安全形勢、持續(xù)提升央行科技的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，是新時(shí)期人民銀行科技工作面臨的主要挑戰(zhàn)。為此，2011年要緊密圍繞人民銀行的中心工作，以“規(guī)范先行、架構(gòu)管控”為主線重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：一是落實(shí)人民銀行“兩地三中心”信息化安全運(yùn)營布局；二是推進(jìn)系統(tǒng)整合，加快數(shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)建設(shè):三是完成網(wǎng)絡(luò)改造，提升人民銀行網(wǎng)絡(luò)對內(nèi)對外服務(wù)水平；四是著力推進(jìn)金融信息安全工作；五是全面推廣金融IC卡應(yīng)用，啟動(dòng)全國范圍的芯片卡遷移；六是加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的金融標(biāo)準(zhǔn)體系；七是完成“十二五”信息化規(guī)劃的編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)；八是強(qiáng)化軟件開發(fā)、認(rèn)證檢測、安全應(yīng)急、運(yùn)行維護(hù)等綜合能力建設(shè)，不斷提升工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量和服務(wù)水平。

對如何做好今后一個(gè)時(shí)期人民銀行科技工作，李東榮提出了五點(diǎn)要求：一是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)科技專業(yè)化分工布局。要做好科技管理、規(guī)劃和政策制定，實(shí)現(xiàn)央行科技工作的可持續(xù)發(fā)展；做好應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、測試，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)保障；做好人民銀行網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。二是要加強(qiáng)科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢。三是重視基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)業(yè)務(wù)信息化保障措施。要繼續(xù)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的應(yīng)急演練，真正提高科技工作的應(yīng)急處置能力。四是做好重點(diǎn)性突破，開創(chuàng)“十二五”科技工作良好開端。要積極實(shí)施金融標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升金融業(yè)競爭力。五是切實(shí)加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，為提升央行科技水平夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

安全機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是重點(diǎn)

從整個(gè)金融科技工作會(huì)議所傳遞出來的精神看，安全機(jī)制的完善和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立等兩大方面將會(huì)成為金融信息化“十二五”規(guī)劃中的重中之重。

在完善金融信息化標(biāo)準(zhǔn)體系方面，我國金融標(biāo)準(zhǔn)化工作近年來得到不斷發(fā)展與完善，現(xiàn)已基本形成具有中國特色的金融標(biāo)準(zhǔn)化體系。1992年我國金融業(yè)成立了全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，1999年建成了全國的金融認(rèn)證中心，截至2008年年底，共制定發(fā)布了32項(xiàng)金融國家標(biāo)準(zhǔn)和58項(xiàng)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，金融業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作取得了很大進(jìn)展，修訂、發(fā)布了26項(xiàng)涉及金融業(yè)務(wù)的報(bào)文、信息安全、金融交易卡等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g金融工作將加大金融標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，誰掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誰就能掌握先機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)化已成為國際市場競爭的重要工具。

按照人民銀行科技工作會(huì)議精神，人民銀行將會(huì)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布，加速完成金融統(tǒng)計(jì)、電子支付、移動(dòng)支付等系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成制定一批，儲備一批的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，將加大金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。此外，還將建立金融標(biāo)準(zhǔn)化市場運(yùn)行機(jī)制。

建立金融信息安全保障機(jī)制，一直是金融行業(yè)的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，信息的安全性、可靠性和有效性直接關(guān)系到整個(gè)金融業(yè)的安全，在此次人民銀行科技工作會(huì)議上，也特別提到了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)民安全、銀行卡安全，要求各級銀行要充分認(rèn)識到金融信息的安全對整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟(jì)體系的影響，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，強(qiáng)調(diào)成本可控，把信息科技作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。據(jù)悉，我國目前已初步建立起銀行的信息安全管理機(jī)制，出臺了密碼體系、電子認(rèn)證等規(guī)范制度，建立健全應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前各大銀行正陸續(xù)建立災(zāi)難備份中心，其中有13家全國性的銀行已經(jīng)建成了同城的災(zāi)難備份中心，9家銀行已經(jīng)建成了異地的災(zāi)難備份中心，上海證券交易所分別對交易系統(tǒng)在同城和異地建立了實(shí)時(shí)的災(zāi)難備份系統(tǒng)。

此外，值得一提的是，在金融信息化“十二五”規(guī)劃草案中，也提到了對農(nóng)村金融信息化建設(shè)的關(guān)注。不久前，農(nóng)信銀資金清算中心劉永成副總裁表示，希望有關(guān)部門能夠更多關(guān)注農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的科技發(fā)展，給予農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)更多的信息化建設(shè)指導(dǎo)，從而不斷改善其經(jīng)營環(huán)境，提升品牌形象，拓寬服務(wù)“三農(nóng)”的渠道，讓農(nóng)村客戶享受到和城里人一樣的金融服務(wù)。作為金融領(lǐng)域的后起之秀，農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)可望在“十二五”迎來一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。