游客到小鎮一旅館,付1000元給店主選房。他上樓時,店主拿1000元給屠戶買肉,屠夫去豬農那拿錢買豬,豬農拿錢去買飼料,飼料商又拿錢安排客戶去旅館住宿,這1000元又到店主手里。這時游客下樓說房間不合適,拿錢走了。但全鎮都完成了一次大的消費活動。
可見,從經濟運行的總體上來說,錢在哪個口袋中有時并不那么重要,關鍵是在錢倒騰不開時,有一只口袋,要往外掏錢,把錢周轉起來。
回顧改革開放30年來的歷史可以發現,我們國家主要的口袋有這么幾個:財政、銀行、企業(主要是國企)和股市。在我小的時候,財政一度是很困難的,一些地方拖欠公務員工資的情況時有出現,那時,掏錢的口袋主要是銀行和企業:很多地方辦基礎設施、辦廠礦企業,都要從銀行兜里掏錢;同時,大企業也在相當程度上履行著政府的職能,辦學校醫院、辦公共設施、辦社會。之后一個階段,銀行和企業遇到了很大的困難,口袋又變成了股市和財政,建設股市的初衷之一是解決國企脫困的問題,速已毋庸諱言,在國企“三年脫困”的過程中,財政的救濟也發揮了很大作用;而銀行的自我救贖,也最終是在改制、財政注入資本金、完成發行上市之后實現的。
時至今日,股市這個口袋已顯疲態;銀行的效益雖仍然亮麗,但較低的估值仍然反映出市場對其未來風險的擔心;國企總體的效益也良好,但在上一個擴張期中積累的巨大產能和延伸的蔓蔓觸角,已經令有些論者憂慮其是否可能重新面對類似1998年前后的產能過剩、效益下滑危機。
所以,現時的口袋是什么,我想結論應該已經很清楚。特別是在國民經濟轉方式、調結構、促消費的現實需求下,財政收入增速是否仍有必要保持如此之高的水平,值得人們深思?!笆濉币巹澗V要提出,居民收入的增長要超過同期GDP增長水平,但從上半年情況來看,全國財政收入仍同增高達三成多,可以想見,至少在今年上半年,居民收入增速仍然是落后于GDP增速的。至于財政的口袋如何掏錢,個人認為,在“多予”的同時,更需注意“少取”。“多子”不知錢掏給了誰,也不知錢花得是否有效;而“少取”卻直觀實在得多。近日,關于“月餅稅”的討論非常熱烈,大概就跟這個問題密切相關。
今天,新個稅法將實施,如果我們大家穿的是一件衣服,就會明白錢放在左口袋還是右口袋中,真不是什么問題。所以,在新個稅法之外,減稅的空間仍然是很大的。