淺談農民工產生的原因和前景

當前，隨著我國加速工業化、城市化進程，城市、工廠需要大量的勞動力，因此，大量農民背井離鄉，外出務工，由于他們不能享受城市市民待遇，在我國被稱為農民工。那么農民工是如何產生的呢？筆者認為，農民工產生的原因有三個方面：歷史原因、現實原因和人為原因。

一、農民工產生的歷史原因

春秋戰國以來，我國經歷了兩千多年的自給自足的自然經濟占主導地位的封建社會，經濟規模大，國民生產總值在進入19世紀時還占全球比例的1/3左右。然而自19世紀初開始，歐美大部分國家開始了工業革命。隨著蒸汽機、內燃機的發明和應用，這些國家城市人口和規模大幅度擴大，農村人口迅速減少，而從事農業生產的人口越來越少，從事工業生產的人口越來越多。因此，為城市規模的擴大、經濟的迅速發展、實現工業化提供了充足的勞動力資源。至20世紀30年代末歐美國家相繼完成了工業革命，走上了工業化道路，也完成了城市化進程。同時我國也有一些仁人志士，建立了一些數量有限、規模不大、競爭力很弱的民族企業，但都無法改變中國大量農民存在的現狀。

二、農民工產生的現實原因

（一）各種經濟成分并存的工業化建設

自中華人民共和國成立后至1978年，盡管我國也進行了有限的工業化建設，建立了許多國有大中型企業，但由于實行的是計劃經濟體制，從不同側面反映出了多種經濟成分并存的經濟體制的劣勢，并且在全國范圍內把戶籍制度劃分為城市戶口和農村戶口，致使城市人口少，農村人口多。造成農村人口大幅度增加。截至1978年，我國農業人口數量已達8億以上。當時出現了少量的農民進城打工的現象，這就是最早的、具有現實意義的農民工。

（二）改革開放后，我國進行大規模經濟建設，需要大量勞動力

黨的十一屆三中全會后，我國實行改革開放的新路線，對內進行了改革，建立了多種經濟成分并存的經濟體制。如農村聯產承包責任制、對國有企業的承包制，允許城鎮無業人員、農民進城進行個體經營活動——個體商戶，國家提倡實行民營、私營經濟。通過改革，大規?？s小了國有集體經濟在經濟中所占的比例。對外開放就是大量引進外國的先進技術，大量吸收外國資本，允許外國企業在國內建立工廠、企業，并給予稅收優惠政策。通過改革開放，我國各種體制的企業如雨后春筍，國家允許外資企業、合資企業、集體企業、民營企業和工商個體戶大量使用農民工，最終導致國有企業的一線工人大多數都是農民工。

三、農民工產生的人為原因

在人民生活水平有了一定程度的提高后，社會環境安定，衛生醫療條件有了初步的改善。這就使得我國人口的自然增長率大幅度提高。當時個別有識之士，如世界著名經濟學家馬寅初，上書中央政府建議在我國范圍內實行計劃生育政策，他指出，人口過快增長超出國民經濟發展速度，就會嚴重制約我國經濟建設的速度，給未來我國經濟發展帶來嚴重后果。由于當時提倡“人多力量大”、“人多好辦事”，就沒有接受馬寅初的人口理論。由于這種鼓勵人口生育的政策，造成我國農村人口快速大量增長，形成了大量潛在的農民工。

由于長期實行“二元化”的城市戶籍制度、鼓勵人口生育等原因，我國未跟上全世界工業化和城鎮化的潮流，使我國農村人口大幅度增加，隨著我國改革開放政策的實施，允許各種體制的企業或個人使用農民工，因此產生了大量的農民工。

改革開放以來，我國農業剩余勞動力大規模的流動，從而產生“民工潮”的現象，這就形成了“基本推力”和“基本拉力”兩種因素交錯作用的結果。農民失去土地、鄉鎮企業萎縮、較差的生活條件，均構成一種推力，促使一部分農村人口另謀生路。而城市較高的收入和生活水平、娛樂和文化上的優勢以及較好的發展前景，則形成拉力，吸引著農民。

北京經濟社會發展研究院人力資源研究中心主任陸學藝認為，在我國，一方面是城鎮工業化，經濟發展需要勞動力，產生了強大的拉力，另一方面，農村有著數以億計的農業剩余勞動力，城鄉存在巨大差別，農民要增加收入，特別是青年農民要尋找出路，有巨大的推力，進城打工則是他們最好的選擇。

農民工是中國現代化建設中出現的一個特殊群體。從身份上說，他們來自農村，有農村戶口，戶籍身份是農民，在家鄉承包著土地，并且有一部分人在一定程度上直接或間接地從事農業勞動，并從農業生產中獲得一部分收入。從職業上說，他們是工人，他們一年中的大部分時間生活在城鎮里，在各種企業、工廠里從事著第二、三產業的勞動，并獲取勞動報酬作為他們收入的主要來源。就經濟層面而言，要實現現代化，必須有有效的組合資源。這就需要在實現現代化的進程中除了要加強宣傳農民工的傳統觀念、進行有效的技術提高，我國的行政管理體制及政策也要給農民兄弟一些關注。只有這樣，他們才能和他們融入到一個和諧的“大家庭”中。

（作者單位：河南省總工會干部學校）