強力推進制度建設 全面加強黨風廉政工作

新鄉市機關事務管理局擔負著為新鄉市領導、市四大班子機關及市直機關的服務保障任務，主要工作是管錢、管物、管房、管車、管采購、管基建、管節能改造，加強黨風廉政建設至關重要。近年來，新鄉市機關事務管理局黨組始終把黨風廉政建設擺上重要議事日程，并在管防并舉上下工夫，既有力地推動了機關事務工作的健康發展，又有效地拓展了機關事務工作的發展空間，提升了機關事務工作的地位。

2010年，新鄉市機關事務管理局以黨組書記、局長劉玫琳為首的黨組一班人在新鄉市委、市政府的正確領導下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹十七屆三中、四中全會精神，不斷加強干部隊伍建設、健全管理體制，完善保障機制，提升服務理念，優化服務方式，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定、制度，有力推動了該局黨風廉政工作。他們的做法是：

注重教育，筑牢反腐倡廉的思想根基

政治上的堅定來源于理論上的清醒。只有從思想源頭筑牢反腐倡廉的思想根基，才能將黨風廉政建設和反腐敗工作化為干部職工的自覺行動。為此，新鄉市機關事務管理局黨組書記、局長劉玫琳等黨組一班人把政治理論學習擺在思想道德建設的首位，作為履行職責的第一需要。學習中，注重理論聯系實際，注重同改造主觀世界結合起來，注重同分析解決現實問題結合起來，努力通過多種形式的學習提高干部職工的思想道德素質，增強大局觀念和法紀意識，增強干部職工拒腐防變的能力。

針對管錢管物管項目工程的干部重工作輕學習的實際，局黨組加大了黨風廉政建設學習力度，充分利用“三會一課”的時間，采取集中輔導、請專家講課、個人自學等形式不間斷地學習《廉政準則》《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》《省委、省政府關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》《省委關于進一步落實黨風廉政建設責任制的意見》《省紀委關于深入治理黨風方面存在的五個突出問題的具體意見》等黨風廉政建設文件和國務院、河南省政府、新鄉市政府廉政工作會議精神，局黨組成員、紀檢組長李林星結合學習《廉政準則》的體會，在全局大會上作了《踐行廉政準則，堅守“四條底線”》專題講座，要求同志們認真學習《廉政準則》，守住自己法律、紀律、交友、職責四條底紙，提高了各級干部對黨風廉政建設的重要性認識，增強了抓黨風廉政建設的緊迫感和責任感。

針對一些同志存在著“黨風廉政建設是領導的事，與己無關”的問題，局黨組深入開展了“為誰掌權，怎樣用權”大討論和“四查四看”活動，即查思想，看遵紀守規意識樹得牢不牢；查工作，看有無吃拿卡要行為；查作風，看為機關服務的態度是否端正；查生活，看有無接受和自己職能相關的商業人員請吃請喝。通過大討論，廣大干部職工的思想越辯越明，覺悟越辯越高，樹立了“榮辱與共，同舟共濟”的觀念。

針對社會腐敗問題，他們認真開展反腐倡廉警示教育活動。重點組織人、財、物、基建工程等重點崗位人員職業道德和黨紀法規培訓，采取講課、觀看錄相、召開座談會等靈活多樣的形式進行警示教育，做到關口前移，防微杜漸，真正從源頭上遏制腐敗。注重用先進典型和反面人物警示干部，引導大家算清四筆賬，即“政治賬、人生賬、經濟賬、家庭賬”，幫助干部職工認清了貪污腐敗的利害關系，進一步強化了他們的遵紀守規意識。

針對該局擔負公房出租、公務車輛定編、基建項目建設、公共機構節能改造等工作實際，他們對主要責任單位廣泛開展了治理商業賄賂自查自糾活動，幫助科級以上領導干部掌握了商業賄賂目的明確化、手段多樣化、行為隱蔽化、侵犯客體復雜化等特征，明確了什么可以做，什么不能做，進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀。通過扎實的黨風廉政思想教育，該局干部職工牢固確立了以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥的觀念，鑄牢了拒腐防變的廉政思想防線。

完善制度，建立預防腐敗的約束機制

制度管長遠、管根本。抓黨風廉政建設必須在建立健全規章制度上下工夫，努力實現用制度管人，用制度管事的工作格局，切實堵住各種腐敗漏洞。

加強黨風廉政建設的組織領導。按照中紀委、河南省紀委、新鄉市關于黨風廉政建設責任制的要求，該局加強了對廉政建設工作的領導，成立了以黨組書記、局長劉玫琳為組長，5位縣處級干部為副組長，10個科室的科長及監察室一名成員為成員的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，為更好地落實局黨風廉政建設和反腐敗工作提供了組織保證，形成了黨風廉政建設工作齊抓共管的氛圍。同時，局黨組把黨風廉政建設工作納入議事日程，堅持做到每半年分析一次廉政建設形勢，每年年底組織黨組成員和各處室及直屬單位主要領導進行述職述廉，自覺接受群眾監督。

落實黨風廉政建設責任制。結合工作實際，該局對《局黨風廉政建設責任制》進行了修訂和完善，按“誰主管，誰負責”的要求，除規定“一把手”對全局廉政建設負總責、負全責外，還對局領導班子成員、各科室領導、局下屬單位領導和黨員干部抓廉政建設的責任進行了明確和細化。由于責任明確，班子成員和各科室領導都賦予了抓黨風廉政建設工作的具體內容和要求，增強了黨員領導干部抓黨風廉政建設的責任感和事業心。在實際工作中，黨員領導干部把黨風廉政建設與其分管工作緊密結合起來，自覺各司其職、各負其責、相互支持、相互補位，做到同研究、同部署、同檢查、同落實，構筑了以上帶下、一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨風廉政建設工作體系。

完善規章制度。黨風廉政建設是一項嚴肅而長期的工程，既要靠經常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施來約束和規范。為此，局黨組從基礎性的管理工作抓起，加大規章制度建設力度，不斷創新紀檢監察工作制度，嚴格執行領導例會制度，班子議事規則、領導班子值班制度和接待日制度，同時局督查督辦工作領導小組拓寬紀檢監察工作內容，加強對日常各項工作的督導檢查，把紀檢監察與全局經常性的督查督辦工作結合起來，定期召開督導檢查情況分析會，分析評估整改落實情況，強化督促整改措施的落實。

結合普法工作和局機關管錢、管物、管車、管房的實際，注意研究科學管理，強化保障措施，使各項管理與保障工作有章可循、有據可依。他們先后制定了《權力運行管理監督機制的工作意見》《黨風廉政建設工作意見》《落實領導干部廉潔自律工作意見》。這些規章制度的出臺，使機關事務工作建立起了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制，對勤政廉政、反腐倡廉、增強法制觀念、依法行政、依法管理起到了較好的制約作用，杜絕了各職能部門可能出現的違法違紀現象。

抓好黨風廉政建設責任制落實，形成黨組和支部兩級責任體系。局黨組負責人與各黨支部書記簽訂了2010年黨風廉政建設責任書，強化了書記抓好黨風廉政建設的第一責任和層層抓落實的責任制。制定了推行權力運行管理監督機制工作意見，進一步加強了對權力運行的制約和監督，不斷健全制度保障、程序運行、全程監控和考核評價等配套體系，逐步形成長效機制。

加強監督，營造拒腐防變的工作氛圍

監督出廉潔，監督出戰斗力。該局在抓黨風廉政建設工作中，切實加強監督檢查工作，做到具體業務工作開展到哪里，黨風廉政建設監督的觸角就延伸到哪里，決不留空檔。

這幾年，該局承擔的大宗物資采購、重點基建工程、大額資產處置等項目較多，且都涉及較大數額的資金，在很多外人眼里是個“肥差”，但該局從領導班子到普通干部都認為它是個“高壓線”，從不擅自介入項目工程，也從不在明里或暗里推薦工程隊或供貨商，自覺做到潔身自好，即使相關單位委托該局辦理這些事務，局領導也會主動成立專門班子運作并邀請有關人員監督，給自己戴上“絕緣體”，自覺將廉潔自律的要求主動轉化為勤政的動力，為市委、市政府理好財、辦好事，沒有發生一起違紀違規事件。如在各項基建工程項目實施過程中，局黨組無論指定哪一個副局長主抓，局領導都會積極為黨委、政府當好“紅管家”，主動成立項目領導小組集體研究決定重大事項，確保了各項決策的科學性。

嚴格遵守廉潔自律規定。一年來，局領導班子及全體黨員干部以身作則，在日常工作和生活中嚴格要求自己，管好身邊的人及配偶、子女，認真遵守黨紀法規和領導干部廉潔自律各項規定，嚴格遵守中央提出的“四大紀律八項要求”和黨風廉政建設各項規定，均未出現違規、違紀現象。

針對涉及到的“三重一大”內容，局黨組高度重視，強化工作機制程序化的運作方式，充分發揮紀檢監察助手作用，先后對部分科室需要采購的設備和物資進行以財務、紀檢為單位的價格調查和采購后的物資派查，對需要招投標確定的采購項目，如公房出租合同的簽訂、公用車輛的拍賣、重要干部的任免和資金使用情況，按照規定和程序進行了監督檢查，并記錄在案，制訂可行的實施方案，履行正規的招投標手續，有力促進了監管機制的落實。

遏制車輛腐敗，杜絕公車私用。在春節、五一等假期期間，針對易犯“節日病”的現狀，局黨組決定，除留一輛值班車外，其余車輛一律在新區地下停車場統一封存，停車證由局辦公室專人管理，有力地避免了公車私用等現象。

（作者系新鄉市機關事務管理局紀檢監察室主任）