高速公路財務風險的防范與評估

摘 要：近年來，隨著我國經濟和科技的發展，大量高速公路不斷在全國各地興建，現在高速公路已經成為我國交通運輸的大動脈，與此同時，高速公路收費站的財務管理也越來越為人們所重視和關注。但是由于受傳統意識的影響，我國高速公路財務管理的能力還相對薄弱，還存在較多問題。本文通過對高速公路的財務風險進行分析，提出了高速公路財務風險的防范與評估策略。

關鍵詞：高速公路；收費站；財務管理；財務風險財務人員

中圖分類號：F540.58 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0242-01

一、引言

從1988年我國第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車以來，我國高速公路經過這些年的發展，取得了震驚世界的成績。尤其是自進入二十一世紀以來，我國高速公路的發展更是進入了突飛猛進的階段。僅到2006年年底，我國高速公路通車里程就超過了4.5萬公里，在2009年年底更是達到了6.51萬公里。

“貸款修路，收費還貸”是在改開放后我國為了加快交通基礎設施建設而采取的一條新路子，這個辦法也被引用到了高速公路的建設中，推動了高速公路建設的快速發展。但是在高速公路快速發展的同時，高速公路的財務管理工作也越來越為人們所重視。財務管理工作在高速公路的經營管理過程中所起的作用也越來越大。面對高速公路快速發展所帶來的機遇，如何提高財務管理工作質量，規避財務風險，推進高速公路的經營管理向積極健康的方向發展，成為高速公路經營管理中的一個重要問題。

二、高速公路財務風險評估指標

與其他行業不同，高速公路財務管理具有資產負債率高、投資回收期長、收入多為現金、應收賬款少、變現能力強等特點，因此，其風險評估指標，也與其它行業并不相同。如果以杜幫財務分析體系為基點，我們可以選定財務效益狀況指標、資產營運狀況指標、償債能力狀況指標、發展能力狀況指標、企業內部環境指標、內部控制能力指標、財務管理水平指標做為財務風險評估指標。

三、我國高速公路所面臨的財務風險

（一）融資渠道狹窄，籌資任務重

由于高速公路的建設周期長、規模大、成本高，所以高速公路的建設都需要大量的資金。一般來說一條高速公路的投資都需要數十億，這樣巨大的成本資金，使得高速公路建設資金的籌集任務極為沉重。近年來，雖然我國高速公路建設融資方式已經出現多元化發展的趨勢，但依然是以政府投資和銀行貸款為主要融資方式，而其中，又以銀行貸款為主。以銀行貸款為主的融資方式造成企業負債率過高、財務壓力大的風險，對公路建設和經濟發展形成不良影響。

（二）高速公路建設資金管理不嚴

由于高速公路在建設過程中，缺乏相應的財務管理配套措施，造成大量資源浪費、擠占、挪用等違規現象。比如在高速公路建設的前期，沒有進行項目可行性分析或者分析不全面，造成資源浪費，或者出現資金挪用或變相挪用現象，隨意擴大工程規模等。再加上高速公路的資產主要是高速公路和其附屬設施，價值巨大但回收期長，總資產中固定資產比重較大，又分布廣線路長，長期暴露于自然界之中，保管工作難度極大，很容易受到自然侵蝕和人為破壞，再加上其跨多個城市，收費站點位置分散，在資金管理上很難有相應的控制力度。

（三）高速公路現金管理難度大

由于高速公路的收入，主要來自于車輛通行費，而這些費用多為人工收費，車輛駕駛者大多以現金形式繳納。在整個收費系統中，大量的收費站點、眾多的收費人員，分散于各個地方，這種情況給高速公路經營企業的現金管理帶來相當大的難度。

（四）高速公路財務人員素質普遍不高

高速公路是大規模投資的項目，技術含量高，償還時間長，現金管理難度大，這對財務管理人員的素質提出了較高的要求。不僅需要財務管理人員能熟練運用現代化管理方法和管理手段處理好公司內部的財務工作，還要能協調各方面關系。但是與此相反，我國目前高速公路財務人員的素質普遍偏低，大部分財務管理工作都以資金收支、記賬、報表為主，真正的成本核算、定額管理、盈虧分析這樣的財務管理工作則涉及較少，制約了高速公路的財務管理水平。

四、高速公路財務風險的防范策略

（一）加強教育培訓，提高財務人員素質

高速公路的財務管理對財務人員提出了很高的要求，要滿足這一要求，除了聘用高素質的財務管理人員之外，還應當從公司內部出發，加強公司內部財務人員的培養工作，以適應公司的長遠發展。

（二）拓展投資渠道，降低財務風險

傳統的融資渠道太過狹窄，對高速公路經營形成巨大的財務風險，在融資渠道上，可以采用多元化的手段，采取比如股權融資、產業投資多元化多方式的融資途徑，來分散風險和規避風險。

（三）完善財務管理制度，推進財務管理工作

財力管理制度，包括如財務人員崗位職責、費用審批程序、基金管理、稽查制度、工作流程、現金控制等，這些方面都應當有相應的管理制度，從而在實際財務管理中減少人為因素，提高財務管理的規范化、制度化。

五、小結

我國高速公路建設事業在近年來，取得了舉世震驚的成果，其巨大的資金投入量在我國經濟建設中占據著重要的地位，在我國高速公路建設事業快速發展的同時，建立科學化、規范化的財務管理體系，規避財務風險，對我國高速公路建設事業的持續健康發展有著重要意義。

作者單位：江西省贛粵高速昌泰信息中心

參考文獻：

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