\t論社區(qū)矯正法律制度的現(xiàn)狀與完善

摘 要：社區(qū)矯正法律制度是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系中的重要組成部分。完善社區(qū)矯正體制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法資源與社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合，順應(yīng)行刑社會(huì)化理念的要求，促進(jìn)刑罰目的的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：行刑社會(huì)化；社區(qū)矯正；刑罰執(zhí)行制度

中圖分類號(hào)：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）12-0009-01

一、社區(qū)矯正法律制度的理論淵源

根據(jù)我國(guó)刑法和世界各國(guó)刑事立法的規(guī)定，犯罪行為是指具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、觸犯刑事法律、應(yīng)當(dāng)受到刑罰懲罰的行為。長(zhǎng)期以來，對(duì)犯罪分子的刑罰執(zhí)行方式以監(jiān)禁刑為主要存在形態(tài)，它是指將犯罪分子的人身自由限定在一定場(chǎng)所內(nèi)，通過系統(tǒng)的教育和懲罰措施改造犯罪分子，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的社會(huì)危害性，進(jìn)而促使他們改過自新，消除他們的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性，重返社會(huì)。

隨著刑罰執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的積累和法治文明的進(jìn)步，行刑社會(huì)化思潮悄然興起，同時(shí)，刑罰人道主義和人權(quán)保護(hù)思想為行刑社會(huì)化理念的形成和發(fā)展提供了有力的理論支撐。犯罪行為產(chǎn)生于社會(huì)環(huán)境之中，也應(yīng)當(dāng)在社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行矯正，因?yàn)閷?duì)犯罪行為的懲罰的終極目標(biāo)是促使犯罪分子棄惡從善而不是使其無端忍受刑罰執(zhí)行過程的痛苦。與此同時(shí)，在監(jiān)禁刑條件下，國(guó)家需要投入大量的司法資源以維護(hù)監(jiān)獄、收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)等監(jiān)禁機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行。犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間遠(yuǎn)離社會(huì)環(huán)境，與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重脫節(jié)，刑滿釋放后重返社會(huì)，重新適應(yīng)社會(huì)生活存在著重大的困難，不利于對(duì)罪犯犯罪行為的徹底矯正，這些都暴露出了監(jiān)禁刑存在的缺陷和不足。由此，社區(qū)矯正法律制度應(yīng)運(yùn)而生，它彌補(bǔ)了監(jiān)禁刑的不足之處，創(chuàng)新了刑罰執(zhí)行的方式，順應(yīng)了行刑社會(huì)化理念的要求，對(duì)于節(jié)約司法資源，徹底矯正犯罪行為，改造罪犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、社區(qū)矯正法律制度的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的犯罪分子置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是國(guó)家行為矯正體制的重要組成部分，它與監(jiān)禁矯正并駕齊驅(qū)，共同組成了我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系的基本框架。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部將我國(guó)的社區(qū)矯正對(duì)象設(shè)定為緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的人員，同時(shí)，將社區(qū)矯正執(zhí)行的主體確定為司法行政機(jī)關(guān)。這一系列的相關(guān)規(guī)定為我國(guó)的社區(qū)矯正體制提供了法律根據(jù)。在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)了社區(qū)矯正執(zhí)行的主要任務(wù)，通過公安機(jī)關(guān)對(duì)緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的人員的依法監(jiān)督和管理，促使犯罪分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ü瘢瑥亩顾麄冺樌貧w社會(huì)，維護(hù)社會(huì)生活的和諧穩(wěn)定。

作為刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正實(shí)現(xiàn)了司法資源與社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合，充分利用各種社會(huì)力量改造罪犯，使他們?cè)谏鐣?huì)環(huán)境中接受教育和改造，使司法機(jī)關(guān)擁有更多的人力和時(shí)間辦理更為嚴(yán)重的犯罪案件，從而降低監(jiān)禁刑的執(zhí)行比例，彰顯對(duì)犯罪分子的人道主義關(guān)懷。同時(shí)，通過對(duì)犯罪分子的社區(qū)矯正，震懾社會(huì)中具有犯罪可能性的人，使他們了解犯罪的后果，認(rèn)同法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

三、社區(qū)矯正法律制度的缺陷和不足

長(zhǎng)期以來，社區(qū)矯正機(jī)制在我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系中發(fā)揮了積極的重要作用，但在司法實(shí)踐中，它也存在著很多缺陷和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，我國(guó)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)治安的法律職責(zé)，將社區(qū)矯正執(zhí)行主體限定為公安機(jī)關(guān)，限制了其主要職能的履行，也不利于社區(qū)矯正最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，社區(qū)矯正體制構(gòu)建的初衷是促使犯罪分子更好的回歸社會(huì)，但在司法實(shí)踐中，有關(guān)機(jī)關(guān)過度重視了外在刑罰的執(zhí)行，而忽視了對(duì)犯罪分子思想和心理的教育和引導(dǎo)。再次，社區(qū)矯正法律制度需要司法資源和各種社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同促使犯罪分子執(zhí)行刑罰，改過自新。但多年來的狀況顯示，社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相同，幾乎由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了全部責(zé)任，社會(huì)力量的參與程度嚴(yán)重不足。

四、社區(qū)矯正法律制度的完善措施

為了更好的發(fā)揮社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行制度體系中的積極作用，完善我國(guó)的刑罰執(zhí)行制度體系，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)矯正法律制度進(jìn)行全方位的改進(jìn)和完善。

第一，健全社區(qū)矯正相關(guān)立法。社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正一樣，需要嚴(yán)格的規(guī)章制度的規(guī)范，在實(shí)體和程序上實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的制度化和規(guī)范化，從而達(dá)到有法可依。第二，設(shè)置專門機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。刑罰權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰權(quán)運(yùn)行的重要體現(xiàn)，通過專門機(jī)關(guān)的設(shè)置，有利于提高社區(qū)矯正執(zhí)行的質(zhì)量和效率，維護(hù)刑罰執(zhí)行過程的權(quán)威。第三，提高社會(huì)資源參與程度。社區(qū)矯正離不開社會(huì)群體的參與和支持，只有將專門機(jī)關(guān)的工作與社會(huì)群體的參與有機(jī)結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)刑罰改造罪犯，挽救罪犯的目的。

作者單位：遼寧大學(xué)

作者簡(jiǎn)介：趙久慧，女，遼寧沈陽人，遼寧大學(xué)2010級(jí)法律碩士；張鵬，男，山東德州人，遼寧大學(xué)2010級(jí)法律碩士。

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