淺析我國農業經濟發展方式的轉變

摘 要：探討了中國農業經濟發展方式的現狀、轉變必要性與其目標，并在可行性分析的基礎上提出了轉變的方式及對轉變的結果的預測。

關鍵詞：農業經濟；發展方式；轉變

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0185-01

一、我國農業經濟發展方式的現狀

對比農業經濟發展方式，有幾個比較重要的數據。中國2009年農作物總播種面積為158639千公頃，其中糧食作物總播種面積為108986千公頃，糧食總產量為53082.1萬噸，谷物單產量為5447公斤/公頃，人均谷物占有量為399公斤。從上述幾個數據可以看出，中國目前的農業生產能力基本可以滿足國內的需求。另外，2009年中國農村居民家庭平均每年出售的糧食量為482.93公斤；當年的小麥最低收購價也不過0.9元/斤，如果我們按2元/公斤的價格計算，2009年中國農村居民家庭平均每年通過出售糧食獲利不過966元，而同期美國農民的收入一般都超過3萬美元，比重達到本國當年人均國內生產總值的70%左右。這反映了中國農業的整體生產水平還遠落后于發達國家水平。我國目前的農業經濟發展方式還屬于粗放經營。

二、轉變我國農業經濟發展方式是否具有必要性

以下引述一例：著名歷史學家漆俠先生講到，在今天湖北的一地方，原先人口繁盛、經濟發達，當地主要采取精耕細作，畝產量可達兩三石；但經過戰爭之后，當地人口稀少，人均耕地數量上升，雖然精耕細作的技術還存在，但當地人普遍采取的耕種方式是廣種薄收，畝產量降到半石以下。

圖1 中國1978~2009年糧食產量走勢圖

從這個例子可以看出，農業經濟的發展方式與所處的生產條件和生產環境密切相關。中國目前的農業生產還是以一家一戶的小規模耕作為主，即所謂的家庭聯產承包責任制，這與中國人口眾多且城市化水平較低的國情是相適應的，自1978年實行以來，曾極大推動了中國農業的發展，如圖1所示。

在1978年家庭聯產承包責任制推廣之后，中國的糧食產量迅速增加，顯示了良好的制度的巨大作用。但進入90年代后，糧食產量開始波動。2000年以后，中國的糧食產量開始不斷下降，得益于近幾年的惠農政策，近幾年的糧食產量又開始緩慢上漲。但是近十年的糧食產量的波動過程很值得研究。

轉變農業經濟發展方式并非歷史性的必然，它需要根據具體情況進行調整，而就當前我國農業狀況而言，轉變勢在必行。

三、轉變我國農業經濟發展方式的目標

中國目前的大力推動農業經濟發展方式轉變的力量主要來源于工業化/城市化，但目標不能定為服務工業化/城市化，否則，中國的農業將繼續弱勢。工業化、城市化作為現代經濟發展的必然結果，這種趨勢無法阻攔，但實現的路徑可以選擇。中國自新中國建國以來長期犧牲農業的利益換取工業化的資金。蘇聯也長期利用“剪刀差”犧牲農業支持工業發展。英國工業革命時期更是發生了駭人聽聞的“羊吃人”圈地運動。這種阻礙主要體現在：1、農產品產量不能滿足工業化、城市化的需求；2、工業化所需的勞動力缺乏，城市化快速發展需要足夠的居住人口降低建設成本、收回投資；3、工業化、城市化發展所需的土地資源缺乏；4、工業化、城市化需要更大的消費市場。因此，轉變我國農業經濟發展方式的目標應該定為如何最有效的提高國民的幸福感，而非單一定為工業化、城市化。

四、轉變我國農業經濟發展方式的可行性

中國幅員遼闊，各地的農業發展條件差異很大，每個地方的農業經濟發展方式也各不相同，是否需要改變，改變到什么樣，如何改變也不盡相同。但總的來說，改變我國目前的農業經濟發展方式還是有可能的。原因主要是：政府財力雄厚，足以支撐加大對農業的投入。除此之外，各個地方所特有的有利條件也促使我國農業經濟發展方式的轉變。

五、如何實現我國農業經濟發展方式的轉變

目前，業界關于如何轉變我國經濟發展方式提的建議很多，主要可以概括為兩個方面，即制度上和技術上加以改進。制度上的改進包括確認土地流轉承包權、合作化經營、建立品牌、建立穩定的供應鏈等；技術上的改進包括科學地種植管理、培育新品種、推出衍生農業服務等。無論什么樣的建議，一定要結合當地的實際情況，理性判斷，謹慎決策。

未來傳統型的農業經濟發展方式將會逐漸減少，各種層次的機械化耕作農業、觀光農業、綠色農業、藍色農業等等都會不斷發展。但這些發展有賴于一些重要條件的實現。包括：1、主要農業生產要素和產品的市場化；2、高素質的農業人才的培育；3、政府對農業的資金政策支持；4、農業科技的發展；5、農業融資的便利化；6、創新的農業經濟制度。

六、對轉變我國農業經濟發展方式結果的預測

基于目前的中國現狀，我們可以通過理性地分析得出未來若干年我國農業經濟發展方式轉變的一些定性的預測。在中國的一些大城市周邊，會形成一批觀光農業項目（比如成都的三圣鄉）。這些項目利用接近大都市優越的地理位置和便利的交通，發展觀光、休閑、娛樂、購物等產業，多方面均獲得較多利益。中國中西部的許多耕地將會被征用，用來修建道路、工廠、住宅、機場等基礎設施，當地的原住民會獲得一定的補償，并開始分化，但可以肯定的，他們已經基本遠離農業。在一些種植特色作物的地區，開始有專門的公司進入，那些原先種植特色作物的農民要么被公司雇傭、要么無力競爭開始轉作其他工作，當地也許延續了上千年的某些傳統商業活動或許會因此而終止。

作者單位：西南交通大學公共管理學院

參考文獻：

[1]中國國家統計局.2010年中國統計年鑒[J].中國統計出版社，2010，10.