對渭南公路管理局建設學習型公路行業問題的思考

摘 要：二0一一年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當前，中國經濟社會發展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。公路是國家基礎設施的重要組成部分，它體現著一個國家或地區的公路發展狀況和建設成果，是推動經濟與社會全面發展的重要因素和力量。公路行業有著很強的公益性和社會性，長期以來，受計劃經濟環境影響，公路系統職工封閉性強、創新能力弱、文化素質參差不齊是不爭的事實，因此要對其進行改革，建設學習型公路。

關鍵詞：學習型行業；公路文化

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0165-01

21世紀的中國交通已經從傳統產業向現代產業轉型，為了更好的適應經濟發展和社會進步，只有將公路行業職工整體素質提高，才能提高路網服務水平，更好服務社會滿足民眾安全便捷出行。就渭南公路管理局目前現狀：本科及以上學歷117人，大專579人，中專149人，高中及以下713人，根據學歷層次結構可以看出人才結構極需突破和調整。從1999年開始，渭南公路局根據上級政策逐步進行體制改革，這次改革的目的是將公路養建工作全面推向市場化。有市場必然有競爭，而這種競爭是一種科技競爭，所以要提升渭南公路管理局的核心競爭力就必須著力加強對新知識、高新技術的學習與培訓，把建設學習型公路行業作為一項長效機制來抓。

一、創建學習型公路行業的意義

（一）建立學習型公路行業，是順應日新月異的社會發展的需要。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國公路交通事業進入了快速、健康的發展軌道，其管理體制、投融資方式及經營模式正在發生著變化，公路行業正經歷著從傳統產業向現代產業的轉型。積極開展高質量的教育與培訓，培養和造就高素質人才隊伍，是國家發展戰略的要求，也是公路行業的改革方向。當今社會是信息社會，“知識爆炸”的社會。只有實現知識的不斷更新，才能與時俱進，不斷發展，促進公路養護管理事業又好又快的發展。

（二）創建學習型公路行業，是公路行業自身發展的需要。公路養護管理工作已經步入“養護轉型、管理升級、改革創新、服務提高”的新階段，建立學習型公路行業，培養出一批高素質人才，已成為當前一項緊迫任務。公路管理相關部門要有長期的人才戰略，才能應對日趨發展變化的要求。隨著公路體制與機制改革深化以及全面推進，公路行業企事業單位管理的領域、內涵、外延都發生了深刻的變化，對職工隊伍素質的提高和各種復合型人才、高精尖人才的需求日益迫切。我們必須統一認識，轉變觀念，創新思路，培養一批高素質人才，促進人才結構優化以及人才價值的實現，實現職工終身學習，全面發展。創建學習型單位和創新單位競爭力，不斷提高可持續發展和市場核心競爭力。

二、建立切合行業、單位發展的職工學習教育體系

（一）提高職工素質，增強服務意識，構建公路新文化。創建學習型公路行業，必須建立一個創建適應行業發展的切實可行的學習教育體系。認真學習行業服務知識，提升社會各界對公路行業的滿意度。進一步深化改革，積極探索稅費改革后加強行業管理的新機制，充分為公路行業造就可持續發展的人才，培養技能型人才推動技術創新，不斷增強職工隊伍和素質建設。公路文化是公路交通行業綜合實力的重要標志，具有鮮明的行業特色，建立切合行業、單位實際的職工學習教育體系，扎實持續地開展職工教育，鞏固和發展學習效果，構建和塑造公路行業新文化。

（二）建立激勵機制，強化目標考核，激發職工積極性。建立學習型組織的動力來自于行業發展、單位發展的內在需求，要制定切實可行的創建方案和創建目標，用嚴格的學習管理制度來保證創建工作，提高職工自我學習、自我教育的意識。逐步建立公路系統內部的教育激勵機制，設立創新科技獎勵基金，鼓勵職工進行崗位自主創新，促進科技成果推廣應用，激發廣大職工學習新技術、鉆業務的積極性。同時，我們要建立對基層公路部門目標考核的約束機制，健全一整套考核、檢查、評比制度，使創建學習型組織逐漸走向科學化、規范化和制度化。加強績效管理，通過績效考核，可以評價公路職工的實際工作效果并進行針對性的獎勵和懲罰、了解職工的發展潛力，最終實現職工與公路行業整體的共同發展，績效優化體系可以保留、激勵職工，持續地培養和發展職工，依據公路行業的需要調整人員配置，挖掘職工發展潛力，利用績效與報酬相結合的激勵機制與措施，充分調動職工的積極性，從而提升公路行業的核心競爭力。

三、不斷鞏固和發展學習效果，推動行業文化建設

創建學習型公路行業是一個漫長的、艱苦的過程，須結合本行業、本單位的實際情況，不斷探索、不斷總結，建立起具有自身鮮明特色的學習型組織，才能真正促進行業、單位的長遠發展，“鋪路石”精神是公路文化建設的核心內容。公路行業精神培育不能與實際工作相脫離，同時也離不開公路行業的管理者和職工。改革開放以來，公路事業飛速發展，公路行業精神的提煉既要吸收長期以來所學的傳統文化精華，又要充分挖掘、概括充滿現代意識、市場意識、競爭意識、科技意識、人才意識等新的行業文化內涵，實現公路傳統文化精華和現代公路文化精神的融合。培養職工良好的職業道德，增強敬業愛路意識，建立培養、使用、激勵人才機制，強化制度建設，豐富職工的文化生活，樹立行業新形象，推動“鋪路石”公路行業文化精神的進一步延伸、拓展。堅持把公路文化建設作為提升公路品位、推動事業發展的大事，進一步深入推進公路文化系統工程建設，努力構建起新的公路文化體系。今年是實現“十二五”規劃的起始之年，我們更要一如既往的學習，全面加強公路職工的教育與培訓，加快行業緊缺的技能型人才的培養。以“學樹建創”為活動載體，結合渭南實際，造就一支思想過硬、業務精良、適應形勢發展需要的高素質的職工隊伍，全面開展公路行業文化建設工作，構建起新的公路文化體系，不斷提升行業凝聚力與競爭力，推動公路事業全面、快速、健康、持續發展。深入推進公路行業核心價值體系建設，繼續塑造并展現服務人民、奉獻社會的行業風貌，形成普遍認同的公路行業核心價值觀和行業文明，增強渭南公路職工的行業使命感、責任感和自豪感，展現新時代精神與行業風采。

作者單位：渭南公路管理局