\t論華北抗日根據地的民主選舉制度

摘 要：抗日戰爭時期，華北抗日根據地是中國共產黨八路軍在敵后開辟的一條主要戰場。華北抗日根據地在中國共產黨的領導下進行大規模的民主政治參與。其中體現最為深刻的是民主選舉制度。民主選舉制度在華北抗日根據地的落實較為全面，深得民心。本文主要探究它實行民主選舉的背景，實行的情況以及所產生的影響。

關鍵詞：華北抗日根據地；民主選舉；農民參與

中圖分類號：K269.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0171-01

一、華北抗日根據地實行民主選舉制度的背景

華北抗日根據地在抗戰期間為了從上到下建立一套比較民主的選舉制度，制定了一系列的選舉法規，規定了各地選舉的具體原則和做法。根據規定，凡是年滿18周歲的各根據地公民都享有選舉權和被選舉權。抗戰開始，中國共產黨在領導根據地堅持民族戰爭的同時亦進行了大規模的變革。社會變革對中國剛產地來言首先是一個緊迫的現實需要。無論是創建根據地還是堅持武裝斗爭都離不開發動農民，正如毛澤東所說：“一切游擊戰爭的根據地，只有在建立了抗日的武裝，戰勝了敵人，發動了民眾這三個基本的條件逐漸的具備以后，才能真正地建立起來”。對農民觀念的改變，創造出一種與群眾利益相符合的政治秩序是實行民主選舉制度的關鍵。

二、華北抗日根據地實行民主選舉制度的具體做法

抗戰后建立的華北抗日根據地在中國共產黨的領導下廣泛的實行民主政治，在實行民主政治中尤其是民主選舉制度取得了一定的成果。抗日民主之花開遍了華北！

“大眾社二十四日電，山東清河區各界，特于十一日召開民眾代表大會，計到會代表百余人，經三日之熱烈討論，當即決定成立清河區行政促進會，選舉李人風為專員，王興國為副專員，同時并選舉普曉村、李人風、孫明旦等為正副議長……”。

以上這僅是五月六月兩月份的《新華日報》華北版上的消息。從當時民主選舉的盛況來看，民主已成為人民政治生活必不可少的一部分。

（一）華北抗日根據地實行民主選舉制度的選舉步驟

選舉步驟一般分為以下幾個階段：首先為政策宣傳階段，向群眾宣傳選舉制度的一系列法規，具體原則和做法，宣傳公民擁有的選舉權和被選舉權以及如何行使他們的權利。其次是準備階段，成立各個地區的選舉委員會，劃分選舉區域，登記選民，組織群眾選舉，發放選舉證件等。最后一個階段是預選和決選。“預選即召開選區公民大會，有候選人發表演講，公民也可自由發表意見，或對鄉政大計提出各種議案；決選即正式選舉，通過選舉產生鄉政府各部門并從中產生鄉長”。

（二）華北抗日根據地實行民主選舉制度的選舉方法

投票選舉是全世界通用的選舉方式，但在抗日根據地，這種方式多用在比較上一級的選舉中。在鄉村，大多數選民文化程度不高，甚至很多人不識字，所以鄉村選舉在技術上往往會加上一些變通措施。中國人富于智慧，人們想出了許多世界選舉史上不曾有的投票方式。如背箱子，投豆子，投紙團等。

如投豆子具體做法是，每位選民都有一大把豆子，不論是黑豆還是黃豆。在進行選舉的時候，候選人背對著選民站成一排，每人面前擺放一個碗。選民根據自己的意愿將手里的選豆放入相應的候選人的碗里。最后再根據碗里的豆子的數量確定最終的人選。誰豆子多，誰當選。

三、華北抗日根據地實行民主選舉制度的影響

在抗日根據地實行民主選舉不僅在當時有著極其重要的歷史意義，同時對于如今的民主政治建設也有一定的借鑒經驗。它不僅為華北抗日根據地的公民進行民主選舉提供了一個平臺，同時提高了當地公民參政的意識，更將這種民主制度推廣到全國各地。

長期的抗戰使“中國人民不但已經有了比過去任何時候都高的覺悟程度，而且有了強大的中國解放區和日益高漲著全國性的民主運動”。中國的農民長期以來一直深受地主階級和封建主義的壓迫，生活在社會最底層，這樣一種開天辟地的民主選舉制度對于他們來說，無疑是一次學習民主政治的好機會。此外也為抗戰勝利提供了重要的政治保證，為中國共產黨取得全民族的抗戰勝利提供了重要的政治保證。民主選舉真正實現了農民當家作主的權利，提高了積極性，積極投身抗戰隊伍去，成為我黨敵后戰場的大后方。民主選舉同時也樹立了中國共產黨良好的形象。

在抗日戰爭期間，中國共產黨之所以能夠不斷壯大并發展起來，其中一個重要的原因就是在邊區實行民主的選舉制度，這種民主做法在一定程度上樹立了黨在邊區人民心中的良好形象，得到了他們的支持和擁護。“在中國，事情非常明白，誰能領導人民推翻帝國主義和封建勢力，誰就能取得人民的信仰，因為人民的死敵是帝國至于和封建勢力，而特別是帝國主義的緣故。在今日，誰能領導人民驅逐日本帝國主義，并實施民主政治，誰就是人民的救星”。自古以來，得民心者得天下，而毛澤東的這段話正是論證了這個觀點。民心向背是決定性的因素。共產黨堅持民主選舉制度，也就堅持抗戰與民主，得到了民心。民主選舉是共產黨贏得民心的最好方法。華北抗日根據地邊區成為當時人民向往民主的好地方，華北抗日根據地采用相對民主公平的選舉方法讓全世界人民驚訝。共產黨通過選舉，發揚了民主，樹立了良好的形象。

結束語：中國共產黨在華北抗日根據地實行民主選舉運動，頒布了一系列的法令、條例，使選舉規范化，充分體現了其廣泛性、真實性和平等性的特點。廣大的人民群眾以極大的政治熱情積極參與選舉運動，并充分發揮他們的聰明才智創造出多種選舉方法，這在當時的世界上也是獨一無二的。通過民主選舉從根本上改變了基層政權的性質，也為抗戰的勝利提供了重要的政治保證，更為今天的社會主義民主政治建設提供了寶貴的經驗和借鑒。

作者單位：安徽師范大學

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集:第二卷[M].北京:人民出版社，1991，256:743.

[2]李公樸.華北敵后—晉察冀[M].北京:三聯書店，1979，134:171-172.

[3]毛澤東.毛澤東選集:第三卷[M].北京:人民出版社，1991，1032.

[4]毛澤東.毛澤東選集:第一卷[M].北京:人民出版社，1991，522:467.