人力資源的績效管理機制在圖書館中的應用

摘 要：本文提出在圖書館建立人力資源績效管理機制。實施績效管理，明確界定績效考核項目，考核要做到公開和開放，可反饋能修改，要定期化和制度化，保證可行性和實用性。在績效管理的運行過程中，要明確考核內容，制定考核指標。要適度把握量化指標和定性評價標準，做好績效考評的監督工作。最后給出由5個步驟組成的崗位評價流程。

關鍵詞：績效管理；考核；崗位評價

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0101-02

引言：知識經濟時代，信息是重要資源，人們更加注重從信息資源中尋求解決問題的答案，開展知識服務已成為圖書館服務的主流趨勢。在這種大氣候下，圖書館館員作為知識載體，其工作變得越來越重要。運用現代管理手段對圖書館館員進行績效管理和考核，是一種比較好的應對方法，既可以更好地服務讀者，又可以提高圖書館館員的工作積極性。所謂績效管理，是指各級管理者和員工為了達到組織目標而共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續循環過程。績效管理的目的是持續提升個人、部門和組織的績效。

國內尚未建立事業單位的績效評估體系。文章希望初步探索一條實施績效考核的管理方法，為圖書館事業的發展提供有益的參考。

一、績效考核項目的界定

圖書館人力資源績效考核是根據圖書館的職能、工作目標及上級主管部門的規定與要求，對所屬部門、員工進行的績效考核。首先要合理設置工作崗位。依據圖書館的職能與作用，圖書館的崗位設置可分為管理崗位、業務骨干崗位、一線服務崗位、一般崗位、后勤技術保障崗位。圖書館應編制崗位說明書和工作流程，明確崗位職責，規定各崗位對任職人員的知識、經驗和能力要求。對不同的崗位實行不同的薪酬。讓讀者滿意是圖書館所有崗位工作的終極目標，高效的讀者滿意度需要有從一線服務崗位到后勤技術保障崗位間的通力合作。所以，對團隊整體的工作業績考核是圖書館績效考核體系的核心。

在圖書館館員個人績效考核方面，最重要的是考核方案的制定。制定方案時必須考慮館員的不同崗位和崗位的特點，方案要有個性。根據圖書館的工作性質，圖書館績效考核方案分為工作結果考核和工作行為評估。考核的時間跨度均為一年。

其次，制定考核規則，明確考核方法，實施部門績效考核和崗位績效考核。圖書館應根據自身的實際情況，建立適應不同部門、專業、崗位特點的考核體系和辦法，并把考核結果作為核定與調整部門、員工績效工資的主要依據。

根據圖書館館員以往的實際工作狀況和崗位設置情況，制定工作任務和考核內容。對工作數量、工作效率和工作能力進行定量和定性的考核。考核目標是一個相對的動態指標，要結合圖書館實際工作內容的變化情況，適時調整。指標考評體系包括任務考評指標、能力考評指標、態度考核指標和工作能力的增長度。對工作業績效果進行定量和定性的考評。業績考評是指根據計劃目標來衡量館員在規定的期限內完成任務的情況，考核實際完成任務的結果。館員工作能力的增長度主要是考核館員專業知識水平的增長和管理能力的提高兩個方面。

二、績效考核的原則的確定

績效考核遵循以下四個原則。第一，公開和開放的原則，體現公開、公正、公平性；第二，反饋與修改的原則。把結果反饋給被考核者，同時聽取被考核者的意見及自我評價情況。根據下一考核期全館的整體工作要求，及考核小組的意見，可對考核項目及指標進行修改；第三，定期化和制度化原則。定期對館員的工作能力、工作績效、工作態度進行評價，以便發現問題，實行有效的管理；第四，可行性和實用性原則。根據績效管理的目標和要求，合理地設計績效考核方案，并對方案進行可行性分析研究，預測方案可能發生的問題、障礙、困難，找出原因和應變措施。實用性是要求考核的方式方法應適合不同的績效管理目的和要求，設計考核方案應適合不同的部門和崗位。

三、績效管理的運行過程

（一）明確考核內容，制定考核指標，實行兩級考核。績效考核包括工作結果考核和工作行為考核兩個方面。工作結果考核是對考核期內館員工作目標實現程度的測量和評價，一般由館員的直接上級，按組織事先制定好的標準，對館員的每個工作目標完成情況進行等級評定。而工作行為考核則是針對員工在績效周期內表現出來的具體行為態度進行評估，它考核館員在工作中表現出的相關行為，衡量其行為是否符合圖書館規范和要求，是否有效，關注的是館員干了什么、如何去干。考核標準根據部門性質、崗位性質，實行量化或采取量化與目標責任考核相結合的辦法。以崗位職責和年度工作任務為考核依據，定期對全館職工的工作態度、崗位工作績效結果進行考評。具體指標分為敬業精神、管理能力、業務素質、責任意識、服務質量、工作效益等方面，可以進行定性的研究。

通過績效管理，實施分類分層次的崗位設置，規劃考核等級標準，實施分類管理。實行定性與定量的考核方法，在實踐中發現問題，不斷地進行調整，及時總結經驗，力求達到評價結論的科學性與正確性。通過績效管理，充分調動人的積極性和主動性，自主地去工作，調動館員的能動作用，使管理制度更加規范化。

（二）實行量化和定性相結合的考核方式。圖書館應依據績效考核標準進行量化分析，實施分級考核和分類管理。根據以往工作任務的完成情況，制定具體工作任務和考核內容，對工作數量、工作效率和工作能力進行定量和定性的分析考核。按照工作職責要求，確定各崗位工作任務和考核內容。按考核等級標準進行量化分析。同時結合圖書館實際工作內容的變化，適時調整考核內容和考核標準。根據不同的工作崗位選擇相應的權重指數作為績效考核的參考標準。在同一部門或相近的崗位，按照一定的工作標準進行量化比較和分析。績效考核的難點是確定績效指標的權重。由于各項工作在實現績效目標時發揮的作用不一樣，因此要根據其在總體績效中的重要性確定權重指數。根據工作的重要性來確定其權重指數的分配方案，在工作中發揮重要作用的給予分配較大的權重，發揮作用不明顯的賦予較小的權重。在落實績效考核指標時，要保證指標權重得到全體館員的一致認可，經過討論通過以后才能實施，不能不切合實際地妄為推斷。績效指標的標準應起到激勵的作用，績效工資尺度既不能過高，也不能差距太小，要有適中的尺度，要體現館員的能力和價值。圖書館實施績效管理考核，應建立考核機構，明確考核程序，確定考核方法。我們必須規定各崗位任職人員的知識、經驗與能力應達到的標準要求。制定部門績效考核辦法和崗位績效考核辦法。針對館員的敬業精神、管理能力、業務素質、責任意識、服務質量、工作效益等方面進行全面的總結，實行科學的考核。考核程序實行自我評分、部門考核、館領導考核審定等方式。

（三）把握量化指標和定性評價標準 做好績效考評的監督。績效管理是通過嚴格的管理制度和行政手段保障實行的，可以采取多種形式進行考核與管理。設置考核內容和確定考核標準，要通盤考慮當前的工作崗位以及以往的工作情況。因為接受圖書館服務的人數會受到社會經濟氣候、環境因素和政治因素的影響，考核的指標內容要受多種因素制約，所以不能絕對地按照數量指標進行審定，一定要依據量化考核和定性考核相結合的方式進行全面的績效考核管理。考核要做到獎懲分明。

我們應根據各部門崗位職責的執行情況，把服務對象在技術與服務質量方面的滿意程度作為考核的內容；對能夠提出合理化改革建議的人員或在工作執行過程中能夠發揮重要作用的人員都應該給予重視，增加適當的參考系數分值。在指標設置上要考慮綜合考評因素，要考慮辦事實效性。

通過量化指標考核結果，全面落實獎懲措施，將有利于提高圖書館的工作效率，有利于圖書館工作作風的轉變。在年度考核和績效考核上要采取有效的措施，針對達標和沒有達標的；或工作態度積極和不積極的館員，應設置一個有效的辦法，不能工作好壞一個樣。考核指標應有一個不確定因素作為考核系數的參變量。館員在工作中是否間接給圖書館或直接給讀者帶來益處可作為考核的一項參考指標。對于出現事故的館員，在獎金發放上應有明確的規定。

目前圖書館的績效工資基本上是按國家規定的標準發放，有些圖書館逐步形成了以崗位績效工資為主要內容的多元化分配方法。績效考核辦法只是按照職稱等級標準和出勤率的要求進行嚴格的考核，沒有完全按照服務層次與工作效率的標準進行嚴格的考核及給予相應的報酬。隨著國家經濟改革的不斷深入，應該制定科學的績效考評方案，并按照綜合考核結果對館員的工資、獎金和福利待遇實行科學的分配管理。圖書館要不斷完善考核機制，建立科學的績效工資體系，強化考核結果對崗位工資、績效工資的影響效用。實行職稱資格與崗位任職條件相匹配的制度，將職稱資格、聘任情況列入相應崗位任職條件。

（四）績效管理的崗位評價流程。目前圖書館普遍缺乏行之有效的崗位績效考評體系，績效考核評價工作基本處于無序的自然發展狀態。因此規范績效管理，制定科學合理的績效評估指標體系，是圖書館的當務之急。在考核過程中應把社會效益和公共服務放在第一位，以有利于公益服務水平的提高，把公共服務質量的考核結果作為核定總量的主要參考依據。規范崗位責任，合理進行崗位評價。

以下是已得到初步驗證，比較好的一種崗位評價流程：

(1)崗位簇的劃分指標初步遴選。按照實際情況，根據崗位之間的相似度劃分出若干崗位簇。根據每個崗位簇的特點，采用專家評定的方法，為每個崗位簇初步遴選出相應的評價指標。

(2)重要性評定與指標篩選。采用強制排序法來測定不同指標的相對重要程度。根據測量結果，再結合實際經驗和感知，進行系統思考，以確定每個崗位簇最終所采用的崗位評價指標。

(3)指標權重設計。通過領導和專家評定，確定每一個評價指標在評價體系中的權重。權重的作用是界定績效管理內容的相對重要性。在分配績效指標的權重時，要兼顧各部門的獨特性，實行公平公正的原則。要保證對部門工作成果有直接或顯著影響的崗位指標權重高，綜合性強的崗位指標權重高。

(4)指標等級設定。由專家對不同崗位簇的每一評價指標進行等級劃分，給出等級定義，并根據指標的權重和設定的總分值，對每一等級賦分，為每一崗位簇形成完整的崗位評價量表。

(5)崗位評分。成立全館崗位評價小組，或為不同的崗位簇建立單獨的崗位評價小組。由崗位評價小組，對不同崗位簇實施崗位評分。由領導和咨詢專家共同對崗位評價的結果進行修正。對被評價崗位，依據各個指標打分、評級后，匯總得出總分，以這種標準來衡量崗位的相對值。

四、結束語

知識經濟時代，對圖書館的管理工作提出了更新、更高的要求。實施績效管理，使每位館員都發揮應有的作用，有利于圖書館服務水平的提高，可以更好地為讀者提供信息服務。圖書館實施績效管理，應明確界定績效考核項目。考核要做到公開和開放，可反饋能修改，要定期化和制度化，保證可行性和實用性。在績效管理的運行過程中，要明確考核內容，制定考核指標，實行兩級考核。還要適度把握量化指標和定性評價標準，做好績效考評的監督工作。文章最后給出了由5個步驟組成的崗位評價流程。

文章只是提出了在圖書館中運行人力資源的績效管理機制，是否完善還有待實踐的檢驗。

作者單位：長春職業技術學院

作者簡介：溫如春，（1961— ），女，長春，長春職業技術學院.副研究館員.研究方向：圖書館信息咨詢。

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