根治企業道德淪喪關鍵在于法制建設

［摘 要］我國不斷發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“砒霜醬油”等惡性事件，說明我國企業營銷道德的淪喪已經到了非常嚴重的地步。市場經濟如果不講道德，就會引發難以想象的災難。治理企業道德淪喪已經是我國目前刻不容緩的重大任務，要根治企業道德淪喪，必須從根本上建立健全企業道德的法律制度，并擬制新的產品標準，加大企業道德監管力度，才能催生企業道德血液。

［關鍵詞］企業道德 營銷倫理 法制建設

近年來我國不斷發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“砒霜醬油”等惡性事件，說明我國企業道德的淪喪已經到了非常嚴重的地步。市場經濟如果不講道德，就會引發難以想象的災難。要根治道德淪喪必須從根本上建立健全企業道德的法律制度，加大企業道德監管的力度，才能從根本上保障企業道德行為的養成。

一、建立健全法律制度 正本才能清源

完善的法律法規不僅為治理企業的營銷道德失范行為提供依據，同時也使得企業有了行為參照的底線。而目前我國法律規定的違法成本過低從客觀上縱容了企業破壞道德的行為。

今年4月26日，遼寧省消費者協會聯合消費者代表、企業代表和相關部門召開家樂福和樂購超市價格投訴聽證會，公布了針對家樂福和樂購兩家超市企業涉嫌價格欺詐的專項監督調查結果，最后僅僅處以50萬元罰款了事。而這正是國家發改委剛處罰多家家樂福門店后不久的事情。他們之所以屢罰屢犯，原因在于商家違法成本過低，而消費者維權成本過高。同樣是今年4月29日，上海市政府聯合調查組公布了對“染色”饅頭相關責任人的處理結果，寶山區質量技術監督局副局長邢曉金等4名監管人員分別受到記過、撤職等處分，上海聯華超級市場發展有限公司董事長、總經理湯琦受到警告處分和經濟處罰；公司生鮮采購部負責人徐宏瑜受到記過處分，并被調離工作崗位。由于無人受到刑事懲處，使得現有的食品監管體制缺乏強有力的支撐，也給后來者提供了反面教材。

近年來，家樂福、沃爾瑪、西門子、IBM、雅芳等跨國巨頭在我國屢屢爆出違法丑聞，可以說跟我國監管不嚴、企業違法成本過低緊密相關。

反觀歐盟的天價處罰單，今年4月13日，歐盟對兩大日用消費品跨國巨頭——寶潔和聯合利華，開出3.152億歐元的巨額罰單，以懲處兩巨頭在歐盟八國操縱洗衣粉價格。

2005年8月，美國德克薩斯州一家法院判美國默克公司對“萬絡”藥品服用者羅伯特#8226;厄恩斯特猝死負有責任，責令該公司賠償死者家屬各項費用共計2.53億美元，其中包括2.29億美元懲罰性損失賠償。2007年11月9日，該公司宣布，愿支付48.5億美元賠償金了結美國近5萬宗與“萬絡”有關的訴訟。

2010年8月，美國雞蛋發生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會決定加大處罰力度，對明知故犯的企業主管和個人，將被判處最高十年監禁和不封頂數量的罰款。在德國除了進行刑事訴訟還外加巨額賠償，韓國對造毒食品企業10年內禁止營業，在法國賣過期食品一經查實立刻關門。事實上，美國和日本在內的很多國家在食品行業都經歷過與中國類似的“成長的煩惱”，而后美國、日本政府不得不重新立法平息事端，確保國民健康的各種法律制度就此一步步完善起來。

馬克思在《資本論》中曾說：“有50％的利潤，資本就會鋌而走險；為了100％的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；有300％以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險。”對企業違法違規象處罰過輕，只會縱容企業領導人產生僥幸心理，成為滋生違法違規的溫床。而天價罰單，卻可以使企業不敢輕易逾越法規。適當從嚴的法律，是規范企業平等競爭、保護消費者利益的重要手段，并能從根本上促進行業進步、社會發展。否則，今后類似的食品安全事件仍然會層出不窮，從而形成“劣幣驅逐良幣”，不闖“紅燈”就會落后的現象，企業道德是根本無法建立起來的。

建立健全法律法規，急需重新修訂相關法律。如食品衛生法是1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，主席令第59號公布。至今已經15年，食品衛生標準也已經發生了變化，因此應作出相應的修訂。如在“食品安全事故處置”上，食品衛生法要求：“發生重大食品安全事故，設區的市級以上人民政府衛生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調查處理報告。”從事實看，而當地政府部門考慮GDP會存在地方保護主義，因此應當修改為：“發生重大食品安全事故……向上級人民政府提出事故責任調查處理報告，并報上級質量檢驗部門備案。”對“違反本法規定……沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。”這樣的處罰力度無異于隔靴搔癢，而美國法律規定：“對明知故犯的企業主管和個人，將被判處最高十年監禁和不封頂數量的罰款。”

同時，我國的《食品安全法》對法律責任更側重在罰款、沒收上，即便是情節嚴重，也只吊銷許可證。對于涉案人員，“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。但是不夠明確，什么是情節嚴重？如何才是構成犯罪？目前我國在法律上還存在一些空白或模糊之處，給一些企業鉆法律漏洞提供了機會，這或許就為某些企業提供了打擦邊球活動的空間。

二、擬制新的產品質量標準，做到有標準可依

目前我國不少食品添加劑的標準混亂、落后，有的是二三十年前的標準。近年的面粉增白劑之爭、一滴香合法性之辯，就充分證明了這點。很多問題食品經過曝光后，因為缺乏有效的標準參照而無法問責。因此必須盡快擬制食品安全的各類標準，使之成為帶電的高壓線。

目前我國的食品標準中，一些指標不僅少于國際標準，而且指標設置不科學，不能與國際接軌。在中國，植物奶油(反式脂肪酸) 無標準，正在大規模、無限制地使用。95%的“洋快餐”、蛋糕、面包、油炸薯條類小吃含有植物奶油；約90%的冰淇凌、80%的人造奶油、71%的餅干均檢出植物奶油。而在2003年丹麥就規定：從當年6月1日起，丹麥市場上任何含反式脂肪酸超過2%的油脂都被禁止。

今年4月上旬，瑞典卡羅林斯卡研究院在其一份研究報告中指出：在歐洲出售的雀巢嬰幼兒食品里可能含有大量如砷、鎘、鉛、鈾等有毒元素。嬰兒每天進食兩次米糊等食品，砷吸入量會比單獨喂母乳高50倍，而鎘會高150倍，鉛會高8倍。而后，受衛生部委托，中國疾病預防控制中心、國家食品安全風險評估委員會又對外通報稱，包括雀巢等品牌檢出的砷、鉛、鎘等重金屬均未超出中國標準。

2011年5月27日《南方日報》報道，我國兒童玩具被曝存在生產兩套標準，含有鄰苯二甲酸酯的“毒玩具”只銷國內，我國對于玩具中鄰苯二甲酸酯的含量要求并無相關規定。歐盟對玩具中特定重金屬的限制有19種；我國玩具國家標準只對8種重金屬有限量規定。

因此，應盡快明確產品標準起草的主管部門，其他相關部門參與，并由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會共同起草，鼓勵法人及個人參與標準制（修）訂工作，擯棄過去由個別單位通過招標承包制定產品質量標準的做法，鼓勵專家提供意見和建議，通過充分探討后再試行發布，經過3個月試行發布后再正式發布產品質量標準。同時，產品質量標準隨著社會實踐的發展要不斷進行修訂，以適合人們的社會生活需要。

三、嚴肅查處，加大監管力度

溫家寶總理呼吁“企業要有道德的血液”，但企業道德的血液，不會與生俱來，只有嚴格執法才能迫使企業遵紀守法，催生企業的道德良心。

從我國實際情況來看，比完善法律標準更重要的是認真執法。政府監管部門如工商行政、物價、計量、技術監督部門必須加大執法力度，嚴厲處罰違法行為，提高食品生產企業犯罪的成本，并追究相關的監管部門的責任。對于社會舉報的企業，建議先停再查，查實立即關閉，對企業高管和一些小作坊主加大刑事處罰力度，最高判處10年～20年監禁，同時處以企業對消費者最高達上億直至數十億的巨額賠償，從而加重企業道德失范的風險，使其不敢輕易逾越法律的紅線，逐漸催生企業的道德血液。

總之，要把依法治國和道德建設緊密結合起來，才能止住道德的滑坡。從根本上完善相關的法律法規，同時擬定新的產品標準，并做到執法必嚴、違法必究，從而逐漸形成良好的社會道德風氣。

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