對增值稅一般納稅人資格認定及管理政策變化的解讀

【摘要】2010年，國家調整了一般納稅人主體資格認定辦法。本文結合資格認定辦法變化的主要內容，分析了政策調整對增值稅征收、小企業發展所帶來的影響，并對新形勢下加強一般納稅人管理提出了建議。

【關鍵詞】一般納稅人 資格認定 管理

2009年12月15日，國家稅務總局審議通過《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》，該辦法于2010年2月10日以國家稅務總局令第22號發布，自2010年3月20日起施行。2010年4月7日，國家稅務總局發布配套文件《關于明確〈增值稅一般納稅人資格認定管理辦法〉若干條款處理意見的通知》（國稅函［2010］139號），對資格認定管理辦法的具體條款作了解釋性說明。新辦法及配套文件的出臺，使我國增值稅納稅人群體發生了結構性的調整變化，并給一般納稅人的管理帶來新的挑戰。

一、一般納稅人資格認定的主要變化

（一）放寬了一般納稅人的認定條件

《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》將一般納稅人認定分為強制認定及選擇認定兩種情形。其中：對年應稅銷售額超過了財政部、國家稅務總局規定的小規模納稅人標準的增值稅納稅人，實施強制認定，要求其向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。對年應稅銷售額未超過財政部、國家稅務總局規定的小規模納稅人標準以及新開業的納稅人，賦予納稅主體選擇權，可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定，而且基于擴大一般納稅人隊伍的考慮，對此類申請認定的納稅人，僅保留了經營場所及會計核算兩項條件，未設置應稅銷售額等其他標準。……