跨境經濟合作區發展戰略研究

【摘要】近幾年，跨境經濟合作區的建設如火如荼，本文通過分析比較國內外跨境經濟合作區的成長，歸納總結出具有中國特色的跨境經濟合作區發展戰略。

【關鍵詞】跨境經濟合作區 國際合作 發展戰略

一、概述

跨境經濟合作區是指根據兩國邊境地區對外開放的特點和優勢，劃定特定區域，賦予該區域特殊的財政稅收、投資貿易以及配套的產業政策，并對區內地區進行跨境海關特殊監管，吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流等各種生產要素在此聚集，通過邊境兩邊地區的對接，實現邊境地區兩邊的充分互動和優勢互補，實現該區域加快發展，進而通過輻射效應帶動周邊地區發展。

（一）跨境區域合作的特征

跨境區域合作主要著眼于地區的發展和比較優勢的發揮，以促進當地的發展為目標。合作參與方多為兩個或兩個以上經濟體邊界毗鄰的部分關稅領土，如歐洲上萊茵地區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等。也有經濟體全部關稅領土與另一方部分關稅領土進行跨境合作的情況，如新加坡、馬來西亞和印度尼西亞的新一柔一廖成長三角。雖然大多情況下雙方都存在合作機制，卻往往沒有達成正式的、有約束力的協議，需要參與方自行實施各自的政策以促成合作。

（二）跨境經濟合作區的主體

從目前國內外跨境區域經濟合作模式的行為主體劃分，主要包含四個方面：中央政府是合作區的授權機構，也決定了它的建設思路和發展前景。……